उत्पादन और व्यवसाय के साथ-साथ घरों के लिए अग्नि निवारण पर अनुपूरक विनियम बनाना

अग्नि निवारण, अग्निशमन और बचाव पर मसौदा कानून में उत्पादन और व्यवसाय के साथ संयुक्त घरों के लिए अग्नि निवारण को विनियमित करने वाला एक अलग अनुच्छेद है, जो इस प्रकार के प्रावधानों को अधिक पूर्ण और उचित रूप से पूरक करता है, तथा अग्नि निवारण, अग्निशमन और भागने के लिए सुरक्षा स्थितियों की आवश्यकताओं को सुनिश्चित करता है।

राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा समिति के अध्यक्ष ले तान तोई ने मसौदा कानून की व्याख्या, प्राप्ति और संशोधन से संबंधित कई प्रमुख मुद्दों पर रिपोर्ट दी। (फोटो: दुय लिन्ह)

14 अगस्त की सुबह, राष्ट्रीय असेंबली के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग के निर्देशन में, अगस्त 2024 की कानूनी विषयगत बैठक के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति अग्नि निवारण, अग्निशमन और बचाव पर मसौदा कानून की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर राय दें।

बैठक की रिपोर्ट देते हुए, राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा समिति के अध्यक्ष ले तान तोई ने कहा कि 7वें सत्र में राष्ट्रीय सभा द्वारा मसौदा कानून पर चर्चा की गई और उस पर टिप्पणियां की गईं, जिसमें समूहों में 107 टिप्पणियां और हॉल में 17 टिप्पणियां की गईं।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय के आधार पर, राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा समिति की स्थायी समिति ने मसौदा कानून के अनुसंधान, स्पष्टीकरण, स्वीकृति और प्रारंभिक संशोधन के आयोजन हेतु मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और संबंधित एजेंसियों के साथ अध्यक्षता और समन्वय किया। 7वें सत्र में राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत मसौदा कानून की तुलना में, संशोधित मसौदा कानून में 61 अनुच्छेद हैं (समान प्रावधानों के संशोधन और विलय के कारण 4 अनुच्छेद कम किए गए हैं)।

सरकार को उन सुविधाओं से निपटने के लिए एक रोडमैप निर्धारित करने का कार्य सौंपें जो अग्नि निवारण और अग्नि सुरक्षा सुनिश्चित नहीं करती हैं।

घरों में आग से बचाव के संबंध में, कुछ लोगों की राय है कि सुरक्षा स्थितियों पर अलग से नियम जोड़े जाएं। अग्नि सुरक्षा और रोकथाम सुविधाओं, घरों, व्यक्तिगत घरों, विशेष रूप से उत्पादन और व्यवसाय को मिलाने वाले घरों, आवास, ऊंची इमारतों, अपार्टमेंट इमारतों, बड़े शहरी केंद्रों के लिए।

इस अनुच्छेद को दो अनुच्छेदों में विभाजित करने का प्रस्ताव है, जो आवासीय घरों तथा उत्पादन और व्यवसाय से जुड़े घरों के लिए अग्नि निवारण और अग्निशमन को विनियमित करेंगे; साथ ही, इस प्रकार के घरों, विशेष रूप से उत्पादन और व्यवसाय से जुड़े आवासीय घरों के लिए अग्नि निवारण में पूरक विनियमन और सफल समाधान प्रदान करेंगे।

राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय के जवाब में, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा समिति की स्थायी समिति ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी के साथ समन्वय करके इस विषय-वस्तु का अध्ययन किया और इसे दो अनुच्छेदों में विभाजित किया, आवासीय मकानों के लिए अग्नि निवारण पर अनुच्छेद 18 और व्यवसाय के साथ संयुक्त आवासीय मकानों के लिए अग्नि निवारण पर अनुच्छेद 19; साथ ही, प्राप्त और संशोधित मसौदा कानून में इन दो प्रकारों के प्रावधानों को अधिक पूर्ण और उचित रूप से संपूरित किया, जिससे अग्नि निवारण, अग्निशमन और भागने के लिए सुरक्षा स्थितियों की आवश्यकताओं को सुनिश्चित किया जा सके।

संक्रमणकालीन प्रावधानों के संबंध में, श्री ले टैन तोई ने कहा कि इस मसौदा कानून ने संक्रमणकालीन प्रावधानों को पुनः डिजाइन किया है, जिसमें आग की रोकथाम और लड़ाई की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करने वाली सुविधाओं और निर्माणों पर एक अनुच्छेद को अलग किया गया है और इस कानून की प्रभावी तिथि से पहले उपयोग में लाया गया है (अनुच्छेद 58), और संक्रमणकालीन प्रावधानों पर एक अनुच्छेद (अनुच्छेद 61) केवल उन मामलों को विनियमित करता है जहां आग की रोकथाम और लड़ाई पर कानून संख्या 27/2001/QH10 या प्रांत या केंद्र द्वारा संचालित शहर की पीपुल्स काउंसिल का संकल्प लागू किया जाना चाहिए।

अग्नि निवारण और अग्निशमन सुरक्षा सुनिश्चित नहीं करने वाले निर्माणों की वर्तमान कठिनाइयों और समस्याओं की समीक्षा और मूल्यांकन के आधार पर, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी उन सुविधाओं और निर्माणों की एक सूची को वर्गीकृत, संकलित और प्रकाशित करती है जो संचालन के समय अग्नि निवारण और अग्निशमन आवश्यकताओं को सुनिश्चित नहीं करते हैं और प्रबंधन क्षेत्र में संचालन के समय वर्तमान तकनीकी नियमों और मानकों या तकनीकी नियमों और मानकों के अनुसार उन्हें दूर करने में असमर्थ हैं।

निर्माण प्रबंधन मंत्रालय, निर्माण कानून के प्रावधानों के अनुसार, सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय के साथ अध्यक्षता और समन्वय करने के लिए जिम्मेदार है, ताकि ऐसे कार्यों के लिए अग्नि निवारण और अग्निशमन सुरक्षा में सुधार के लिए तकनीकी समाधान निर्धारित किए जा सकें, जो इसके प्रबंधन प्राधिकरण के तहत अग्नि निवारण और अग्निशमन आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं।

सुविधा का प्रमुख, वास्तुकला, संरचना, कार्य, उपकरण और उत्पादन लाइन की वर्तमान स्थिति के आधार पर, अग्नि निवारण और अग्नि सुरक्षा सुनिश्चित करने हेतु तकनीकी समाधानों को उन्नत करने हेतु उपयुक्त तकनीकी समाधानों का चयन करेगा और कार्यान्वयन परिणामों के लिए उत्तरदायी होगा। उन कार्यों और सुविधाओं के लिए जो वैकल्पिक तकनीकी समाधानों को लागू नहीं कर सकते, कार्य को कार्यों और सुविधाओं के संचालन के पैमाने और प्रकृति के अनुरूप परिवर्तित किया जाना चाहिए।

राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की टिप्पणियों के जवाब में, जिसमें उन्होंने मसौदा कानून में अग्नि निवारण और लड़ाई की आवश्यकताओं को पूरा न करने वाली सुविधाओं और निर्माणों से निपटने के लिए समय और रोडमैप पर स्पष्ट विनियमन का अनुरोध किया था, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा समिति की स्थायी समिति ने मसौदा कानून के खंड 6, अनुच्छेद 58 को अनुपूरित करने के लिए मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी के साथ समन्वय किया, जिसे प्राप्त किया गया था और संशोधित किया गया था, और कार्यान्वयन के दौरान लचीलापन और व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए सरकार को निपटने के लिए एक रोडमैप निर्धारित करने का काम सौंपा।

ऊंची इमारतों वाले अपार्टमेंटों में आग की रोकथाम और उससे निपटने के लिए सख्त नियम

बैठक में टिप्पणी करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने उन निर्माणों से निपटने के लिए एक अलग प्रावधान बनाने पर भी सहमति व्यक्त की, जो अग्नि निवारण और अग्निशमन सुनिश्चित नहीं करते हैं और जिन्हें कानून के प्रभावी होने से पहले उपयोग में लाया जाता है, जैसा कि मसौदा कानून में निर्धारित है।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने हाल ही में हुई कई बड़ी आग की घटनाओं का उल्लेख किया, जिनमें कई लोग मारे गए और घायल हुए, तथा यह आकलन किया कि आग और विस्फोट की स्थिति और अधिक जटिल होती जा रही है तथा आग की रोकथाम और उससे निपटने में अभी भी कई कमियां हैं।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान बैठक में बोलते हुए। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

"इस कार्य पर बहुत ध्यान दिया जा रहा है, लेकिन स्थानीय स्तर पर, क्या सुविधाएं अभी भी ढीली हैं और क्या उन्होंने उन घरों और व्यवसायों के मामलों को सख्ती से नहीं संभाला है जो अग्नि निवारण और लड़ाई के नियमों का उल्लंघन करते हैं, या निर्माण कार्य जिनमें बचने की व्यवस्था, अग्नि निवारण और लड़ाई की व्यवस्था नहीं है, या यदि है, तो उनका उपयोग नहीं किया जा सकता है?", राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ने यह मुद्दा उठाया।

"रोकथाम ही कुंजी है" पर ज़ोर देते हुए, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने कहा कि जब आग लगती है, तो उसे बुझाना बहुत मुश्किल होता है। खासकर हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में, कई ऊँची अपार्टमेंट इमारतें हैं जिनमें अक्सर आग और विस्फोट होते रहते हैं, लेकिन समस्या यह है कि आग बुझाने के लिए ऊँची सीढ़ियाँ नहीं हैं। नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने कहा, "मंजिलों की संख्या तय करते समय, हमें यह सुनिश्चित करना होगा कि उतनी ही मंजिलों के लिए अग्निशमन सीढ़ियाँ हों। अगर 15 मंजिलों वाली अग्निशमन सीढ़ी को 20-25 मंजिलों पर लगा दिया जाए, तो आग बुझाने का कोई तरीका नहीं होगा।"

उपरोक्त दृष्टिकोण से सहमति जताते हुए, आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान ने भी कहा कि ऊँची इमारतों वाले अपार्टमेंटों में आग से बचाव और उससे निपटने से जुड़े नियमों में सुधार ज़रूरी है। हालाँकि अभी तक अग्निशमन हेलीकॉप्टर उपलब्ध नहीं हैं, और अग्निशमन सीढ़ियाँ केवल 20वीं मंज़िल तक ही पहुँच पाती हैं, श्री थान के अनुसार, नए बने अपार्टमेंटों में आग लगने की घटनाओं को रोकने के लिए अलग-अलग नियम होने चाहिए, और जब घटनाएँ होती हैं, तो उन्हें ठीक करना बहुत मुश्किल होता है।

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