न्घे आन ने उद्योग और व्यापार क्षेत्र में सार्वजनिक सेवा इकाई को बनाए रखने का प्रस्ताव रखा है।
सरकारी संकल्प संख्या 105/एनक्यू-सीपी और न्घे आन प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के कार्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन संबंधी निर्देश के अनुसार, न्घे आन उद्योग और व्यापार विभाग ने उद्योग और व्यापार मंत्रालय को एक रिपोर्ट और प्रस्ताव प्रस्तुत किया है जिसमें अनुरोध किया गया है कि उसके प्रत्यक्ष प्रबंधन के अधीन एक सार्वजनिक सेवा इकाई के निरंतर रखरखाव की अनुमति देने पर विचार किया जाए।
वर्तमान में, न्घे आन उद्योग एवं व्यापार विभाग की एक सार्वजनिक सेवा इकाई है, जिसका नाम न्घे आन उद्योग एवं व्यापार विकास सहायता एवं परामर्श केंद्र है। इसमें 24 कर्मचारी कार्यरत हैं और यह राज्य बजट द्वारा नियमित परिचालन व्यय की गारंटी के तहत काम करता है। कई संगठनात्मक पुनर्गठन और एकीकरण के माध्यम से इस केंद्र का गठन किया गया है और यह औद्योगिक प्रोत्साहन, सहायक उद्योगों का विकास, ऊर्जा का कुशल एवं प्रभावी उपयोग और व्यापार प्रोत्साहन जैसे महत्वपूर्ण कार्यों को पूरा करता है।
पिछले कई वर्षों में, केंद्र और स्थानीय सरकारों द्वारा वित्त पोषित कार्यक्रमों और परियोजनाओं के माध्यम से, केंद्र ने औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण की दिशा में आर्थिक पुनर्गठन को बढ़ावा देने, ग्रामीण क्षेत्रों में उत्पादन विकास का समर्थन करने और लोगों के जीवन स्तर में सुधार लाने में योगदान दिया है। ऊर्जा-बचत मॉडल को बढ़ावा देने और लागू करने की गतिविधियाँ भी प्रांत के हजारों घरों तक व्यापक रूप से फैल चुकी हैं।
उद्योग एवं व्यापार विभाग के निदेशक श्री फाम वान होआ ने कहा: न्घे आन में, वर्षों से औद्योगिक प्रोत्साहन गतिविधियों में निरंतर नवाचार किए गए हैं, जिससे ग्रामीण उद्योगों के सतत विकास को प्रभावी ढंग से बढ़ावा मिला है। नीति और व्यवहार के बीच सेतु का काम करते हुए, औद्योगिक प्रोत्साहन गतिविधियों ने प्रांत भर में सैकड़ों उत्पादन इकाइयों को अपनी क्षमता बढ़ाने, प्रौद्योगिकी में नवाचार करने, उत्पादों को विकसित करने और बाजारों का विस्तार करने में सहायता प्रदान की है। उन्नत और आधुनिक तकनीकों को अपनाने वाले उत्पादन मॉडलों ने उत्पादकता और गुणवत्ता में सुधार करने में मदद की है, जिससे उत्कृष्ट विशिष्ट ग्रामीण औद्योगिक उत्पाद (आरआईएसईपी) तैयार हुए हैं और वियतनामी वस्तुओं के घरेलू उपभोक्ताओं और परिवारों में सभ्य उपभोग की आदतें फैली हैं।
हालांकि, संकल्प 105/एनक्यू-सीपी के अनुसार, सार्वजनिक सेवा इकाइयों को अपने परिचालन खर्चों को पूरा करने में धीरे-धीरे आत्मनिर्भर बनना होगा। वहीं, न्घे आन उद्योग और व्यापार विभाग ने कहा कि केंद्रीय इकाई के सभी कार्य राज्य द्वारा सौंपे गए विशेष सार्वजनिक सेवाएं हैं, और वित्तीय स्वायत्तता प्रदान करने के लिए कोई राजस्व स्रोत नहीं है।
उपरोक्त स्थिति के आधार पर, 29 अप्रैल के आधिकारिक पत्र संख्या 1551/एससीटी-पीटीसीटी में, न्घे आन उद्योग एवं व्यापार विभाग ने उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय से केंद्र के रखरखाव की अनुमति देने के लिए सरकार को रिपोर्ट प्रस्तुत करने का अनुरोध किया। विभाग के अनुसार, उद्योग प्रबंधन के व्यापक और बहुक्षेत्रीय दायरे तथा जमीनी स्तर पर सीमित मानव संसाधन और विशेषज्ञता को देखते हुए, यह केंद्र नीतियों को लागू करने, व्यवसायों को समर्थन देने, आपूर्ति और मांग को जोड़ने और बाजारों को विकसित करने में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। विशेष रूप से, इस समर्थन के मुख्य लाभार्थी लघु उत्पादन इकाइयाँ, लघु एवं मध्यम आकार के उद्यम तथा सहकारी समितियाँ हैं – सीमित संसाधनों वाली संस्थाएँ जिन्हें अपनी प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के लिए सरकार के समर्थन की तत्काल आवश्यकता है।
न्घे आन उद्योग एवं व्यापार विभाग ने इस बात पर जोर दिया कि इस इकाई को बनाए रखे बिना, क्षेत्र में औद्योगिक प्रोत्साहन नीतियों, व्यापार प्रोत्साहन, ऊर्जा बचत और व्यावसायिक सहायता के कार्यान्वयन पर असर पड़ेगा, जिससे निरंतरता और प्रभावशीलता की कमी होगी। इस दृष्टिकोण से कई अन्य स्थानीय निकाय भी सहमत हुए।
वित्तीय स्वायत्तता तंत्रों को लागू करने में प्रमुख चुनौती।
वियतनाम कम्युनिस्ट पार्टी की 13वीं केंद्रीय समिति के 12 नवंबर, 2025 के निष्कर्ष संख्या 210-KL/TW के कार्यान्वयन हेतु आगामी अवधि में राजनीतिक व्यवस्था की संगठनात्मक संरचना के निर्माण और सुधार को जारी रखने के लिए कार्य कार्यक्रम पर सरकार के 8 अप्रैल, 2026 के संकल्प 105/NQ-CP के निर्देशानुसार, सार्वजनिक गैर-व्यावसायिक इकाइयों को अपने आवर्ती व्ययों को पूरा करने में कम से कम आत्मनिर्भरता प्राप्त करनी होगी; यदि वे ऐसा नहीं कर पाती हैं, तो उनका पुनर्गठन किया जाना चाहिए। यह परिचालन दक्षता में सुधार और बजट पर बोझ कम करने के उद्देश्य से एक सुदृढ़ नीति है। हालांकि, औद्योगिक प्रोत्साहन गतिविधियों की विशिष्ट विशेषताओं को देखते हुए, यह आवश्यकता महत्वपूर्ण चुनौतियां उत्पन्न कर रही है।
5 मई को जारी आधिकारिक पत्र संख्या 1278/DCK-VP में, सार्वजनिक सेवा इकाइयों पर प्रांतों और केंद्र शासित नगरों के उद्योग एवं व्यापार विभागों की सिफारिशों के संबंध में, नवाचार, हरित परिवर्तन और औद्योगिक संवर्धन विभाग (उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय) ने आकलन किया: वर्षों से, स्थानीय स्तर पर उद्योग एवं व्यापार विभागों के अंतर्गत आने वाली सार्वजनिक सेवा इकाइयों ने औद्योगिक संवर्धन गतिविधियों को लागू करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। राज्य बजट से मिलने वाले सहायता कार्यक्रमों के माध्यम से, इन इकाइयों ने व्यवसायों, विशेष रूप से ग्रामीण औद्योगिक प्रतिष्ठानों को, कठिनाइयों से उबरने, उत्पादन को पुनर्जीवित करने और विकसित करने में सहयोग दिया है, खासकर लंबे समय तक चलने वाली महामारियों और प्राकृतिक आपदाओं के संदर्भ में। इससे आर्थिक पुनर्गठन को बढ़ावा देने, उद्योग और लघु शिल्पकला को विकसित करने और ग्रामीण क्षेत्रों में लोगों के जीवन स्तर में सुधार लाने में योगदान मिला है।
हालांकि, औद्योगिक प्रोत्साहन गतिविधियों की एक विशिष्ट विशेषता यह है कि इनसे राजस्व उत्पन्न नहीं होता है। अध्यादेश संख्या 60/2021/एनडी-सीपी के अनुसार, औद्योगिक प्रोत्साहन को राज्य बजट निधि का उपयोग करने वाली सार्वजनिक सेवा गतिविधियों की सूची में शामिल किया गया है, और यह एक मूलभूत और आवश्यक आर्थिक और वाणिज्यिक गतिविधि है जिसका कार्यान्वयन राज्य द्वारा सुनिश्चित किया जाता है। व्यावसायिक प्रशिक्षण, कार्यशालाएं, तकनीकी प्रदर्शन मॉडल का निर्माण, उन्नत मशीनरी के अनुप्रयोग का समर्थन और विशिष्ट ग्रामीण औद्योगिक उत्पादों का विकास जैसी गतिविधियां वार्षिक रूप से निर्धारित कार्य हैं और व्यावसायिक उद्देश्यों से संबंधित नहीं हैं।
इसलिए, आकलन के अनुसार, संकल्प 105/एनक्यू-सीपी के तहत वित्तीय स्वायत्तता की आवश्यकता व्यवहार में अनुचित मानी जाती है। यदि इसे सख्ती से लागू किया जाता है, तो कई औद्योगिक प्रोत्साहन इकाइयाँ अपना संचालन जारी रखने में असमर्थ होंगी, विशेष रूप से दूरस्थ, सीमावर्ती और द्वीपीय क्षेत्रों में – जहाँ सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियाँ अभी भी चुनौतीपूर्ण हैं और राज्य सहायता की आवश्यकता बहुत अधिक है। इससे व्यवसायों को समर्थन देने वाली नीतियाँ बाधित हो सकती हैं, जिससे ग्रामीण उद्योगों के विकास और औद्योगीकरण एवं आधुनिकीकरण के लक्ष्यों पर सीधा प्रभाव पड़ेगा।
यह उल्लेखनीय है कि कृषि और पर्यावरण जैसे कुछ क्षेत्रों में सार्वजनिक कार्यों को पूरा करने के लिए अभी भी गैर-स्वायत्त सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ (आमतौर पर कृषि विस्तार प्रणाली) मौजूद हैं, जबकि औद्योगिक प्रोत्साहन – एक समान भूमिका वाला क्षेत्र – में ऐसी कोई व्यवस्था नहीं है। पार्टी और सरकार द्वारा कृषि और ग्रामीण क्षेत्रों के औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण को बढ़ावा देने के संदर्भ में, नीतिगत समन्वय की यह कमी कार्यान्वयन की प्रभावशीलता को कम कर सकती है।
उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के नवाचार, हरित परिवर्तन एवं औद्योगिक संवर्धन विभाग का आधिकारिक दस्तावेज संख्या 1278/DCK-VP दिनांक 5 मई।
उपरोक्त स्थिति के आधार पर, नवाचार, हरित परिवर्तन और औद्योगिक संवर्धन विभाग सरकार को निम्नलिखित दिशा में तंत्र को समायोजित करने पर विचार करने की अनुशंसा करता है: औद्योगिक संवर्धन कार्यों को करने वाली सार्वजनिक सेवा इकाइयों को कृषि संवर्धन क्षेत्र के समान नीतियों का लाभ उठाने की अनुमति दी जाए, जिसका अर्थ है कि उन्हें पूरी तरह से आत्मनिर्भर होने की आवश्यकता के बिना, आवर्ती व्यय के लिए राज्य बजट से धन प्राप्त करना जारी रखना होगा।
साथ ही, यह प्रस्ताव किया गया है कि उस मॉडल को बनाए रखा जाए जिसमें प्रत्येक प्रांत और शहर में उद्योग और व्यापार विभाग के अधीन एक सार्वजनिक सेवा इकाई हो जो औद्योगिक प्रोत्साहन गतिविधियों और अन्य आर्थिक और व्यापारिक कार्यों को लागू करने के लिए केंद्र बिंदु के रूप में कार्य करे, जिससे केंद्रीय से लेकर स्थानीय स्तर तक एकरूपता और निरंतरता सुनिश्चित हो सके।
उच्च विकास का लक्ष्य रखने वाली अर्थव्यवस्था के संदर्भ में, ग्रामीण औद्योगिक विकास को बढ़ावा देने, लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों का समर्थन करने और आर्थिक संरचना में बदलाव लाने में औद्योगिक प्रोत्साहन की भूमिका अत्यंत महत्वपूर्ण है। अतः, सामाजिक-आर्थिक विकास नीतियों की स्थिरता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए इस क्षेत्र के लिए उपयुक्त और लचीले तंत्रों का निर्माण करना एक अत्यावश्यक आवश्यकता है।
स्रोत: https://baonghean.vn/can-co-che-dac-thu-cho-hoat-dong-khuyen-cong-10336082.html
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