यदि निर्माण आदेश का उल्लंघन जारी रहता है तो नेताओं पर प्रतिबंध लगाया जाना चाहिए।

14 नवंबर की सुबह, निर्माण पर कानून के मसौदे (संशोधित) के बारे में हॉल में चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के कई प्रतिनिधियों ने निर्माण नियमों के उल्लंघन का निरीक्षण करने, पता लगाने और शुरू से ही निपटने के लिए कम्यून स्तर पर जन समितियों की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का प्रस्ताव रखा, और यदि निर्माण आदेश का उल्लंघन लंबे समय तक होने दिया जाता है, तो प्रमुख की जिम्मेदारी को संभालने के लिए प्रतिबंधों को जोड़ने का प्रस्ताव रखा।

जमीनी स्तर की सरकार की प्रभावशीलता को बढ़ावा देना

हाई फोंग शहर की राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा बोलती हुई। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा (हाई फोंग) ने कहा कि इस मसौदे में कई महत्वपूर्ण विषयों को संशोधित और संपूरित किया गया है, जैसे कि प्रक्रियाओं को सरल बनाना, दृढ़तापूर्वक विकेंद्रीकरण करना, निरीक्षण के बाद की प्रक्रिया को बढ़ाना, और निर्माण के राज्य प्रबंधन के क्षेत्र में डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देना।

कुछ परियोजनाओं के लिए निर्माण परमिट में छूट के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा ने कहा कि वर्तमान निर्माण कानून की तुलना में, मसौदा कानून कुछ प्रकार की परियोजनाओं के लिए निर्माण परमिट में छूट का प्रावधान करता है, जिससे निर्माण परियोजनाओं के प्रबंधन में "पूर्व-निरीक्षण" कम और "पश्चात-निरीक्षण" में वृद्धि होगी। यह सुधार के लक्ष्य के अनुरूप है, प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती करता है, और लोगों व व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं के निष्पादन में लगने वाले समय और लागत को कम करता है।

हालाँकि, प्रतिनिधि के अनुसार, पिछले कुछ वर्षों में वास्तविकता यह रही है कि कई जगहों पर अवैध निर्माण, फुटपाथों पर अतिक्रमण, सार्वजनिक भूमि, मंज़िल से आगे निर्माण, कार्य में बदलाव आदि होते रहते हैं। कई निर्माणों का जल्द पता नहीं चलता, बल्कि जब निर्माण लगभग पूरा हो जाता है या हो जाता है, तभी उनका पता चलता है और उन पर कार्रवाई की जाती है।

ऐसी स्थिति में, साथ ही द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के कार्यान्वयन के संदर्भ में, कम्यून स्तर पर निर्माण विशेषज्ञों की टीम बहुत कम है, जिनमें से अधिकांश अंशकालिक पदों पर हैं, और उनके पास पर्यवेक्षण करने और उल्लंघनों का समय पर पता लगाने के लिए पर्याप्त बल नहीं है; कुछ इलाकों में अभी भी निर्माण में गहन विशेषज्ञता वाले कर्मचारियों की कमी है। इससे निर्माण कार्यों का व्यावहारिक निरीक्षण और पर्यवेक्षण करने में कठिनाई होती है।

"इसलिए, "पूर्व-निरीक्षण" चरण को कम करने और कुछ निर्माण कार्यों के लिए निर्माण परमिट को छूट देने के साथ-साथ, निर्माण उल्लंघनों का तुरंत पता लगाने और उन्हें संभालने के लिए "पश्चात-निरीक्षण" को मजबूत करने के लिए तंत्र को पूरक करना आवश्यक है; निर्माण नियमों के उल्लंघनों का निरीक्षण करने, पता लगाने और उन्हें शुरू से ही संभालने में कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें; यदि प्रमुख निर्माण कार्यों के उल्लंघनों का पता लगाने या उन्हें तुरंत संभालने में विफल रहता है, तो उसकी जिम्मेदारी को संभालने के लिए प्रतिबंधों को पूरक करें; जमीनी स्तर पर निर्माण प्रबंधन का समर्थन करने के लिए अनुसंधान और बलों की व्यवस्था करें... ताकि "पश्चात-निरीक्षण" चरण वास्तव में समय पर और प्रभावी हो। प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा ने कहा, "पश्चात-निरीक्षण" तंत्र खोलने की स्थिति से बचें, लेकिन "पश्चात-निरीक्षण" करने के लिए पर्याप्त मानव संसाधन न हों।

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (हो ची मिन्ह सिटी) ने डिजिटल परिवर्तन, हरित आर्थिक विकास और द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के संदर्भ में निर्माण निवेश प्रबंधन संस्थान में सुधार के लिए निर्माण कानून में संशोधन की आवश्यकता पर गहरी सहमति व्यक्त की। मसौदे में विकेंद्रीकरण, तकनीकी मानकों और डेटाबेस में उल्लेखनीय समायोजन किए गए हैं, लेकिन परिणामों को मापने, प्रक्रियात्मक स्तरों को कम करने, जवाबदेही बढ़ाने और महत्वपूर्ण बुनियादी ढाँचे के लिए राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने के लिए इसमें और सुधार की आवश्यकता है।

मसौदा कानून ने निर्माण निवेश गतिविधियों के प्रबंधन और विकेंद्रीकरण के अनुसार निर्माण व्यवस्था के प्रबंधन हेतु कम्यून स्तर पर जन समिति को ज़िम्मेदारी सौंपी है। हालाँकि, प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने कम्यून स्तर पर जन समिति को स्थल निरीक्षण, उल्लंघनों का रिकॉर्ड बनाने, व्यक्तिगत आवास परियोजनाओं और लघु-स्तरीय परियोजनाओं के निर्माण को अस्थायी रूप से निलंबित करने, प्रांतीय स्तर से जुड़ी इलेक्ट्रॉनिक वन-स्टॉप व्यवस्था के अनुसार कुछ सरल प्रक्रियाओं के परिणाम प्राप्त करने और उन्हें वापस भेजने, और निर्माण व्यवस्था का उल्लंघन जारी रहने पर मुखिया पर प्रतिबंध लगाने के लिए अधिकृत करने की व्यवस्था निर्दिष्ट करने का प्रस्ताव रखा।

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने कहा, "इससे प्रबंधन अंतराल कम होगा और जमीनी स्तर के अधिकारियों की भूमिका की प्रभावशीलता को बढ़ावा मिलेगा।"

भवन निर्माण परमिट समाप्त करें

दा नांग शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि ता वान हा बोलते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि ता वान हा (दा नांग) ने बताया कि वास्तव में, निर्माण का समय कम है, लेकिन निवेश की तैयारी का समय बहुत लंबा है, यहाँ तक कि 4-5 साल भी, जिससे कई पहलुओं में कई कठिनाइयाँ और लागतें आती हैं। इसलिए, निर्माण कानून में संशोधन करते समय इस समस्या का पूरी तरह से समाधान करना आवश्यक है।

राज्य और समाज की बड़ी, महत्वपूर्ण परियोजनाओं की स्वीकृति और गुणवत्ता नियंत्रण के संबंध में, प्रतिनिधि ता वान हा ने कहा कि यह प्रमुख परियोजनाओं के मूल्यांकन, स्वीकृति और गुणवत्ता प्रबंधन के संबंध में एक बड़ा प्रश्नचिह्न है; उन्होंने परियोजनाओं की मात्रा के पीछे न भागते हुए मानसिकता बदलने का सुझाव दिया।

उल्लेखनीय रूप से, प्रतिनिधि ता वान हा ने कहा कि निर्माण परमिट को समाप्त करना "एक कदम आगे" है और उन्होंने कई विषयों में परमिट को समाप्त करने के दायरे का साहसपूर्वक विस्तार करने, पूर्व-निरीक्षण बढ़ाने, लाइसेंसिंग को समाप्त करने का प्रस्ताव रखा, लेकिन निर्माण प्रबंधन को समाप्त नहीं किया। प्रतिनिधि ने कहा, "हमें निर्माण परमिट को साहसपूर्वक समाप्त करना होगा। सवाल यह है कि अगर हम लाइसेंसिंग को समाप्त कर देंगे, तो क्या लोग बेतरतीब ढंग से निर्माण करेंगे? मुझे लगता है कि हमें लाइसेंसिंग प्रक्रियाओं को समाप्त कर देना चाहिए, लेकिन राज्य प्रबंधन को समाप्त नहीं करना चाहिए।"

प्रतिनिधि के अनुसार, हमारे पास निर्माण मानक, रेड लाइन, घनत्व, ऊँचाई, सेटबैक... सभी पारदर्शी हैं; साथ ही राज्य द्वारा निरीक्षण के बाद की व्यवस्था भी है। प्रतिनिधि ता वान हा ने कहा, "अगर नियम हैं, तो हमें उनका उल्लंघन करने वालों को कड़ी सज़ा देनी होगी।"

नई सामग्रियों के विकास की नीति के बारे में चिंतित, प्रतिनिधि फाम वान होआ (डोंग थाप) ने मूल्यांकन किया कि निर्माण निवेश पर राज्य की नीति के पूरक के रूप में निर्माण पर मसौदा कानून (संशोधित) घरेलू और विदेशी निवेशकों को नई, पुनर्नवीनीकृत, हरित, हल्की सामग्रियों, विशेष रूप से पर्यावरण के अनुकूल सामग्रियों को विकसित करने के लिए प्रोत्साहित करने की एक महत्वपूर्ण नीति है।

इस नीति को प्रोत्साहित करने की आवश्यकता पर बल देते हुए, प्रतिनिधि फाम वान होआ ने कहा कि राज्य के पास सार्वजनिक और नागरिक कार्यों में इन सामग्रियों के अनुसंधान, उत्पादन और अनुप्रयोग में व्यवसायों को समर्थन देने के लिए उपयुक्त निवेश नीतियां होनी चाहिए।

प्रोत्साहन नीति के साथ-साथ, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि जिन परियोजनाओं में निवेशक को हल्की और पर्यावरण के अनुकूल सामग्रियों की आवश्यकता होती है, डिज़ाइन सलाहकार को इन सामग्रियों को डिज़ाइन योजना में शामिल करना चाहिए। प्रतिनिधि फाम वान होआ ने कहा कि अगर इसकी आवश्यकता नहीं है, तो इसे व्यवहार में लागू करना मुश्किल होगा।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-co-che-tai-voi-nguoi-dung-dau-neu-de-xay-ra-vi-pham-trat-tu-xay-dung-keo-dai-20251114130820403.htm