सामाजिक आवास विकसित करने के लिए कानूनी समस्याओं से निपटने हेतु एक विशेष तंत्र की आवश्यकता है।

(Chinhphu.vn) - यद्यपि सामाजिक आवास विकास के लिए कई विशेष तंत्रों और नीतियों के संचालन पर राष्ट्रीय असेंबली का 29 मई, 2025 का संकल्प संख्या 201/2025/QH15 मौजूद है; तथापि, व्यवहार में, अभी भी कई कठिनाइयाँ और समस्याएँ उत्पन्न होती हैं, इसलिए कानूनी नियमों के कारण उत्पन्न समस्याओं से निपटने के लिए एक विशेष तंत्र पर सरकार का एक नया संकल्प जारी करना आवश्यक है।

न्याय उप मंत्री गुयेन थान तु बैठक में बोलते हुए। फोटो: वीजीपी/डीए

न्याय उप मंत्री गुयेन थान तु ने हाल ही में सामाजिक आवास विकास के लिए कानूनी प्रावधानों और सफल अध्यादेश लक्ष्यों के कारण उत्पन्न कठिनाइयों और बाधाओं से निपटने के लिए एक विशेष तंत्र को लागू करने पर सरकार के मसौदा प्रस्ताव के लिए स्वतंत्र मूल्यांकन परिषद की बैठक की अध्यक्षता की।

मसौदा प्रस्ताव में, निर्माण मंत्रालय ने सामाजिक आवास के विकास में कठिनाइयों और बाधाओं को संभालने के लिए एक विशेष तंत्र का प्रस्ताव दिया है, जो विशेष रूप से निम्नानुसार है: यदि कोई निवेशक किसी ऐसे भूमि स्थान पर परियोजना का प्रस्ताव करता है जो शहरी और ग्रामीण नियोजन के लिए उपयुक्त नहीं है या भूमि उपयोग नियोजन के लिए उपयुक्त नहीं है, और जिसमें आवास विकास कार्यक्रम या योजना नहीं है, तो प्रांतीय पीपुल्स कमेटी निर्माण विभाग को अध्यक्षता करने और वित्त विभाग, कृषि और पर्यावरण विभाग, योजना और वास्तुकला विभाग (यदि कोई हो) और उस कम्यून की पीपुल्स कमेटी के साथ समन्वय करने के लिए नियुक्त करेगी जहां परियोजना स्थित है, क्षेत्र में सामाजिक आवास की जरूरतों की उपयुक्तता की समीक्षा और आकलन करने के लिए, परियोजना की तकनीकी अवसंरचना और सामाजिक अवसंरचना को पूरा करने की क्षमता, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को प्रस्तुत करने के लिए भूमि उपयोग नियोजन संकेतक, स्थानिक संगठन, वास्तुकला और भूमि के परिदृश्य पर निर्णय लेने के लिए निवेश नीति को मंजूरी देने और निवेशक को नियुक्त करने का निर्णय लेने के आधार के रूप में।

निवेश नीति को मंजूरी देने और निवेशक को नियुक्त करने के निर्णय के बाद, निवेशक 1/500 के पैमाने पर विस्तृत योजना की तैयारी, मूल्यांकन और अनुमोदन के लिए प्रस्तुतिकरण को व्यवस्थित करने या निवेश निर्माण व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट या निर्माण निवेश आर्थिक-तकनीकी रिपोर्ट की तैयारी, मूल्यांकन और अनुमोदन और परियोजना के अगले चरणों के कार्यान्वयन के आधार के रूप में कार्य करने के लिए मास्टर प्लान को मंजूरी देने के लिए जिम्मेदार होता है।

प्रांतीय जन समिति सक्षम प्राधिकारियों को शहरी और ग्रामीण नियोजन, आवास विकास कार्यक्रमों और स्थानीय योजनाओं में नियोजन सामग्री को अद्यतन करने के लिए निर्देश देने के लिए जिम्मेदार है, जिस दिन से परियोजना को निवेश नीति के लिए मंजूरी दी जाती है, उस दिन से 12 महीने से अधिक समय के भीतर और साथ ही निवेशक को नियुक्त करने के लिए भी।

यदि किसी सामाजिक आवास निर्माण निवेश परियोजना का निवेशक, परियोजना के दायरे में कुल आवासीय भूमि क्षेत्र का अधिकतम 20% आवंटित करता है, जिसने वाणिज्यिक आवास के निर्माण में निवेश करने के लिए तकनीकी अवसंरचना प्रणालियों के निर्माण में निवेश किया है, तो उसे प्रांतीय पीपुल्स कमेटी द्वारा जारी भूमि मूल्य सूची के अनुसार वाणिज्यिक आवास निर्माण के क्षेत्र के लिए भूमि उपयोग शुल्क का भुगतान करना होगा, जो उस समय लागू होता है जब सक्षम राज्य एजेंसी भूमि आवंटित करती है, भूमि पट्टे पर देती है, या भूमि उपयोग के उद्देश्य में परिवर्तन की अनुमति देती है।

1/500 योजना पर टिप्पणी करते हुए, हो ची मिन्ह सिटी रियल एस्टेट एसोसिएशन के अध्यक्ष ले होआंग चाऊ ने ज़ोर देकर कहा कि 1/500 योजना के बिना कोई भी निर्माण परियोजना नहीं हो सकती, सिवाय नमूना डिज़ाइन वाली व्यक्तिगत परियोजनाओं के। रेलवे कानून के प्रावधानों के अनुसार, 1/500 योजना वाली किसी भी परियोजना को निर्माण परमिट से छूट दी जाएगी। इसलिए, किसी सामाजिक आवास परियोजना के लिए 1/500 को मंज़ूरी देने का अर्थ है निर्माण परमिट से छूट की पुष्टि करना।

वाणिज्यिक क्षेत्र के 20% के लिए भूमि उपयोग शुल्क की गणना के संबंध में, श्री ले होआंग चाऊ ने कहा कि समायोजन गुणांक से गुणा की गई भूमि मूल्य सूची लागू करना उचित नहीं है। यह स्पष्ट करना आवश्यक है कि यहाँ "गुणांक" एक अलग गुणांक है, न कि सामान्य K1 गुणांक, क्योंकि यदि K1 गुणांक लागू किया जाता है, तो व्यवसायों को देय भूमि उपयोग शुल्क पहले की तुलना में बहुत अधिक हो जाएगा।

भाग लेने वाले व्यवसायों के चयन के मानदंडों के संबंध में, श्री चाऊ ने पाया कि मानदंड उचित हैं और सक्षम व्यवसायों को भाग लेने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए आवश्यक हैं।

कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय के प्रतिनिधि ने यह स्पष्ट करने का प्रस्ताव रखा कि ज़ोनिंग योजना को अद्यतन किया जाना चाहिए तथा उच्च स्तरीय योजनाओं जैसे कि प्रांतीय योजनाओं, सामान्य शहरी एवं ग्रामीण योजनाओं और अन्य प्रासंगिक योजनाओं के साथ एकीकृत किया जाना चाहिए, ताकि स्थिरता और समन्वय सुनिश्चित किया जा सके।

भूमि उपयोग शुल्क की गणना की विधि के संबंध में, कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय सहमत है और वर्तमान मसौदे में प्रावधानों को बनाए रखने का प्रस्ताव करता है, जो यह है कि भूमि उपयोग शुल्क की गणना "भूमि मूल्य सूची और समायोजन गुणांक" पर आधारित होगी।

बैठक का समापन करते हुए, न्याय उप मंत्री गुयेन थान तु ने पुष्टि की कि यद्यपि सामाजिक आवास पर प्रस्ताव 201 जारी किया जा चुका है, फिर भी व्यवहार में कई कठिनाइयाँ और समस्याएँ उत्पन्न हुई हैं जिनके समाधान के लिए सक्षम प्राधिकारियों के निर्देश की आवश्यकता है। इसलिए, कानूनी नियमों से उत्पन्न कठिनाइयों और समस्याओं से निपटने के लिए विशेष तंत्रों पर राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव 206 की व्यवस्था के अंतर्गत एक नया प्रस्ताव जारी करना आवश्यक है।

6 मूल्यांकन मानदंडों के आधार पर, न्याय उप मंत्री गुयेन थान तु ने 3 मुद्दों की ओर इशारा किया जिन्हें पूरा करने की आवश्यकता है: निर्देश और प्रशासनिक सामग्री को शामिल न करें; व्यवहार्यता सुनिश्चित करने और दुरुपयोग से बचने के लिए मसौदे में पूरे मसौदे और कानूनी प्रावधानों की समीक्षा करें; कानूनी दस्तावेजों के प्रचार पर कानून की आवश्यकताओं के अनुसार तकनीकी दस्तावेजों को पूरा करें।

मसौदा प्रस्ताव सरकार को तभी प्रस्तुत किया जा सकता है जब उसे मूल्यांकन रिपोर्ट और स्वतंत्र मूल्यांकन परिषद की राय के अनुसार आत्मसात और पूरा कर लिया गया हो।

दियू आन्ह

स्रोत: https://baochinhphu.vn/can-co-co-che-dac-biet-xu-ly-vuong-mac-phap-luat-de-phat-trien-nha-o-xa-hoi-102251114100601719.htm