2020-2025 की अवधि के दौरान, डाक वस्तुओं की कुल मात्रा में चार गुना से अधिक की वृद्धि होने की उम्मीद है, जिसमें पैकेज और पार्सल का हिस्सा 90% से अधिक होगा।
विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने कहा कि 2010 का डाक कानून, 15 वर्षों के कार्यान्वयन के बाद, डाक बाजार के गठन और विकास के लिए एक मूलभूत कानूनी ढांचा तैयार कर चुका है। हालांकि, इस कानून में अब कई कमियां सामने आई हैं और यह नए विकास रुझानों के लिए उपयुक्त नहीं है, विशेष रूप से:
संबंधित विशिष्ट कानूनी प्रणालियों (उद्यम कानून, निवेश कानून, डिजिटल परिवर्तन कानून आदि) में लगातार संशोधन और विस्तार किए गए हैं। साथ ही, वियतनाम ने कई नई पीढ़ी के मुक्त व्यापार समझौतों में भाग लिया है। इसलिए, डाक सेवाओं से संबंधित नियमों को संगति, एकरूपता और अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए समायोजित करने की आवश्यकता है।
2010 का डाक कानून ऐसे समय में लागू किया गया था जब डाक उद्योग मुख्य रूप से डाक वितरण, समाचार पत्र वितरण और छोटे पैकेज और पार्सल की डिलीवरी जैसी पारंपरिक सेवाएं प्रदान करता था; ई-कॉमर्स और डिजिटल अर्थव्यवस्था अविकसित थीं। 15 वर्षों के बाद, बाजार संरचना में मौलिक परिवर्तन आया है: डाक सेवाओं में तेजी से गिरावट आई है, जबकि ई-कॉमर्स के लिए पार्सल और पैकेज डिलीवरी सेवाएं विकास का मुख्य चालक बन गई हैं।
2020 और 2025 के बीच, डाक वस्तुओं की कुल मात्रा में चार गुना से अधिक वृद्धि होने की उम्मीद है, जिसमें पैकेज और पार्सल का हिस्सा 90% से अधिक होगा। इस तीव्र वृद्धि के कारण व्यवसायों को अपने संचालन को डिजिटल वातावरण में स्थानांतरित करना होगा, डाक डेटा के आधार पर डिजिटल प्लेटफार्मों पर अपनी गतिविधियों को व्यवस्थित और प्रबंधित करना होगा; पारंपरिक डाक सेवाएं डिजिटल डाक सेवाओं में परिवर्तित हो रही हैं।
वर्तमान में, डाक क्षेत्र में शहरी क्षेत्रों में डिलीवरी के लिए ड्रोन और रोबोट का उपयोग करने की क्षमता है। इसलिए, डाक व्यवसायों को डाक सेवाओं में नए मॉडल और प्रौद्योगिकियों को पूरी तरह से लागू करने की अनुमति देने के लिए नियमों की आवश्यकता है, साथ ही कार्यान्वयन के दौरान संभावित जोखिमों पर नियंत्रण सुनिश्चित करना भी आवश्यक है।
इसलिए, प्रबंधन प्रथाओं, कानून प्रवर्तन की वर्तमान स्थिति और वर्तमान संदर्भ को ध्यान में रखते हुए, संशोधित डाक कानून का मसौदा तैयार करने का उद्देश्य डाक सेवाओं के लिए कानूनी ढांचे को परिपूर्ण बनाना, व्यवहार में आने वाली कठिनाइयों और कमियों को दूर करने के लिए नई नीतियों को शामिल करना, डाक सेवाओं, व्यापार और निवेश के क्षेत्रों में वियतनाम की अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के साथ एकरूपता, स्थिरता, व्यवहार्यता और अनुरूपता सुनिश्चित करना; और डेटा, प्रतिस्पर्धा, भूमि, वित्त और अन्य संबंधित कानूनों के साथ संगति सुनिश्चित करना है।
वर्तमान डाक प्रथाओं के अनुरूप कुछ विनियमों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाना।
मसौदा कानून में, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय वर्तमान डाक प्रथाओं के अनुरूप कई प्रावधानों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाने का प्रस्ताव करता है। विशेष रूप से, अध्याय I: सामान्य प्रावधान, जिसमें 20 अनुच्छेद शामिल हैं, 2010 के डाक कानून के प्रावधानों को विरासत में लेता है और वर्तमान डाक प्रथाओं के अनुरूप कुछ नियमों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाता है। विशेष रूप से:
डाक गतिविधियों की मूलभूत अवधारणाओं में संशोधन और पूरक करना जैसे: डाक वस्तुएं, डाक सेवाएं, डाक नेटवर्क, डिजिटल डाक सेवाएं, मानवरहित डाक सेवा केंद्र, डाक नेटवर्क संचालित करने वाले और डाक नेटवर्क संचालित न करने वाले डाक उद्यम, और डाक गतिविधियों में नियंत्रित परीक्षण तंत्र (अनुच्छेद 3)।
डाक सेवाओं के दायरे को डाक वस्तुओं की स्वीकृति, छँटाई, परिवहन और वितरण के चरणों से आगे बढ़ाकर, स्वीकृति के बाद प्रत्येक डाक वस्तु से सीधे संबंधित चरणों को शामिल करना, जैसे कि भंडारण, ऑर्डर प्रसंस्करण, पैकेजिंग, डाक वस्तुओं की वापसी, कैश ऑन डिलीवरी (सीओडी), और घोषित मूल्य, ये सभी डाक नेटवर्क पर संगठित और संचालित होते हैं (धारा 3, अनुच्छेद 3)।
इन विनियमों में डाक सेवाओं को परिभाषित करने के दायरे और मानदंडों पर प्रावधान जोड़े गए हैं ताकि उन्हें परिवहन, रसद और अन्य सेवाओं से अलग किया जा सके; डाक सेवाओं को डाक नेटवर्क के आधार पर व्यवस्थित किया जाना चाहिए, जिसमें डाक वस्तुओं की पहचान, ट्रैकिंग और ट्रेसिंग की व्यवस्था हो (अनुच्छेद 5)।
इन विनियमों में डाक नेटवर्क के घटकों पर प्रावधान शामिल किए गए हैं, जिनमें डाक वस्तुओं के प्रबंधन, संचालन और ट्रैकिंग के लिए भौतिक बुनियादी ढांचा और सूचना एवं डेटा सिस्टम दोनों शामिल हैं; व्यवसायों को डाक नेटवर्क बुनियादी ढांचे के स्वामित्व, पट्टे या उपयोग में सहयोग करने की अनुमति देना (अनुच्छेद 9)।
डाक उद्यमों को डाक नेटवर्क संचालित करने वाले और डाक नेटवर्क संचालित न करने वाले के रूप में वर्गीकृत करने के लिए विनियमों को पूरक बनाया गया है; और नेटवर्क-संचालित उद्यमों को बड़े और छोटे पैमाने के उद्यमों में वर्गीकृत करने के लिए उपयुक्त प्रबंधन तंत्र लागू करने के आधार के रूप में कार्य करने के लिए (अनुच्छेद 11, 12 और 13)।
डिजिटल डाक सेवाओं, हरित डाक सेवाओं और एक समन्वित और आधुनिक डाक नेटवर्क के विकास पर राज्य की नीतियों का पूरक; आपातकालीन स्थितियों, प्राकृतिक आपदाओं और महामारियों में डाक संचालन सुनिश्चित करना (अनुच्छेद 4, 6 और 7)।
डाक सेवाओं के प्रावधान और उपयोग, डाक वस्तुओं की स्वीकृति, डाक वस्तुओं की डिलीवरी और अप्राप्य या गैर-वापसी योग्य डाक वस्तुओं के प्रबंधन के लिए अनुबंधों पर नियमों को परिष्कृत करें; डिजिटल सेवा वितरण मॉडल के लिए उपयुक्त इलेक्ट्रॉनिक डेटा-आधारित अनुबंध और पुष्टिकरण विधियों को जोड़ें (अनुच्छेद 14 से 20)।
डाक सेवा व्यवसाय संचालन के प्रबंधन विधियों में नवाचार करना।
डाक सेवाओं के व्यवसाय के संबंध में, मसौदा कानून 2010 के डाक कानून को विरासत में लेता है और उसमें इस प्रकार संशोधन और पूरक करता है कि यह पूर्व-निरीक्षण से लेकर पश्चात-निरीक्षण तक डाक सेवा व्यवसाय गतिविधियों के प्रबंधन की पद्धति में मौलिक रूप से नवाचार करता है; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल और डिजिटल बनाता है; उद्यमों की जिम्मेदारी और राज्य प्रबंधन एजेंसियों द्वारा पर्यवेक्षण की प्रभावशीलता को मजबूत करता है। विशेष रूप से:
डाक सेवा व्यवसायों के लिए वर्तमान लाइसेंसिंग तंत्र को व्यवसाय पंजीकरण तंत्र द्वारा पूरक बनाया गया है; व्यवसायों को सेवाएं प्रदान करने से पहले पंजीकरण करना होगा, और राज्य एजेंसी केवल दस्तावेजों की पूर्णता और वैधता की जांच करती है, उनकी सामग्री की नहीं; व्यवसाय अपने पूरे संचालन के दौरान व्यावसायिक शर्तों को पूरा करने के लिए पूरी तरह से जिम्मेदार हैं (अनुच्छेद 21)।
नियमों में डाक सेवाओं के व्यवसाय को प्रत्येक प्रकार के उद्यम के लिए उपयुक्त तरीके से संचालित करने की शर्तें निर्धारित की गई हैं, जिनमें डाक नेटवर्क संचालित करने वाले डाक उद्यम और डाक नेटवर्क संचालित न करने वाले डाक उद्यम शामिल हैं; और डाक सेवाओं की सुरक्षा, संरक्षा और गुणवत्ता प्रबंधन सुनिश्चित करने के लिए आवश्यकताएं जोड़ी गई हैं (अनुच्छेद 22)।
नियमों में राज्य प्रबंधन, परिचालन पर्यवेक्षण और उद्यम जवाबदेही की सेवा के लिए डाक सेवाओं के लिए व्यवसाय पंजीकरण पर जानकारी को अद्यतन करने, प्रबंधित करने और सार्वजनिक रूप से प्रकट करने की जिम्मेदारी निर्धारित की गई है (अनुच्छेद 23)।
डाक क्षेत्र में एजेंसी और प्रतिनिधि गतिविधियों पर पूर्ण नियम, सीमाओं के पार और डिजिटल वातावरण में सहयोग और डाक सेवाओं के प्रावधान के लिए एक कानूनी आधार तैयार करना (अनुच्छेद 24)।
डाक सेवा व्यवसाय गतिविधियों में निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करने के लिए विनियमों को पूरक बनाया गया है; व्यवसायों को प्रतिस्पर्धा कानून का पालन करने और प्रतिस्पर्धा-विरोधी या अनुचित प्रतिस्पर्धा प्रथाओं में संलग्न न होने की आवश्यकता है (अनुच्छेद 25)।
विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय वर्तमान में अपने ऑनलाइन पोर्टल पर इस मसौदे पर प्रतिक्रिया मांग रहा है।
मिन्ह हिएन
स्रोत: https://baochinhphu.vn/can-thiet-xay-dung-luat-buu-chinh-sua-doi-102260519165411673.htm
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