जनता की सेवा करने की प्रक्रियाएँ
सोमवार की सुबह हम तान सोन होआ वार्ड के सार्वजनिक प्रशासनिक सेवा केंद्र पहुंचे। प्रवेश द्वार पर ही कई मिलिशिया सदस्य तैनात थे, कुछ पार्किंग की व्यवस्था कर रहे थे, तो कुछ लोगों की जरूरतों के बारे में जानकारी ले रहे थे ताकि उन्हें आवश्यक प्रक्रियाओं के माध्यम से शीघ्रता से मार्गदर्शन कर सकें।
मुख्यालय अंदर से बड़ा नहीं है, लेकिन सुव्यवस्थित है। प्रत्येक काउंटर पर अधिकारी के नाम और संपर्क नंबर वाली नेमप्लेट लगी है। केंद्र में निदेशक और उप निदेशक के फोन नंबर भी सार्वजनिक रूप से प्रदर्शित हैं ताकि लोग (आवश्यकता पड़ने पर) सीधे अपनी समस्याओं की रिपोर्ट कर सकें।
अप्रैल के मध्य में, टैन सोन होआ वार्ड ने व्यावसायिक परिवारों के लिए "वन-स्टॉप शॉप - मल्टीपल एमिनिटीज" मॉडल लागू करना शुरू किया। व्यवसाय पंजीकरण कार्यालय में, पेशेवर कर्मचारियों के अलावा, बैंक कर्मचारी भी खाते खोलने और व्यवसाय पंजीकरण प्रक्रियाओं में मार्गदर्शन करने के लिए मौजूद हैं। जिन कामों के लिए पहले लोगों को कई स्थानों पर जाना पड़ता था, अब उन्हें एक ही स्थान पर व्यवस्थित कर दिया गया है।
इसके अतिरिक्त, लोगों को कर दायित्वों, इलेक्ट्रॉनिक बिलों के उपयोग और डिजिटल हस्ताक्षरों के पंजीकरण के बारे में प्रारंभिक सलाह मिलती है। जिन अवधारणाओं से छोटे व्यवसाय के मालिक पहले अपरिचित थे, उन्हें अब प्रक्रिया के दौरान ही स्पष्ट रूप से समझाया जाता है। इस तरह के समर्थन से, व्यवसाय में प्रवेश करना अब कोई बड़ी बाधा नहीं रह गई है।
श्री डो वान तुआन (जन्म 1992, निवासी टैन सोन होआ वार्ड) अपने अपार्टमेंट व्यवसाय का पंजीकरण कराने आए थे। यह पहली बार है जब वे इस प्रक्रिया से गुजर रहे हैं। श्री तुआन ने कहा, "पहले मुझे लगता था कि इसमें 1-2 दिन लगेंगे और मुझे इसे पूरा करने के लिए कई जगहों पर जाना पड़ेगा। अब मैं सब कुछ एक ही जगह पर कर सकता हूँ, जो बहुत सुविधाजनक है।"
तान सोन होआ वार्ड के लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र की उप निदेशक सुश्री वो फाम वाई न्ही ने कहा, “औसतन, वार्ड को हर महीने लगभग 30-50 व्यावसायिक पंजीकरण आवेदन प्राप्त होते हैं। अब लोग पहले की तरह कई एजेंसियों में जाने के बजाय, लगभग पूरी व्यावसायिक पंजीकरण प्रक्रिया एक ही स्थान पर पूरी कर सकते हैं।”
किसी इलाके में छोटे-छोटे बदलावों से यह देखा जा सकता है कि प्रशासनिक सुधार के लिए बहुत बड़े पैमाने पर कुछ करने की आवश्यकता नहीं है; इसके लिए केवल सेवाओं को प्रदान करने के तरीके में बदलाव की आवश्यकता होती है ताकि लोगों को "प्रक्रियाओं के पीछे भागना" न पड़े, बल्कि प्रक्रियाओं को लोगों की सेवा के लिए पुनर्गठित किया जा सके।
हो ची मिन्ह सिटी में प्रशासनिक सुधारों के उत्कृष्ट परिणाम।
*2,231 प्रशासनिक प्रक्रियाओं की घोषणा की गई है, जिनमें से 2,066 प्रशासनिक सीमाओं पर निर्भर नहीं हैं।
*सिस्टमों का समेकन पूरा किया गया, जिससे 2,066 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को इलेक्ट्रॉनिक वातावरण में उपलब्ध कराया गया।
*500 से अधिक प्रक्रियाओं की समीक्षा करें और उनमें कमी और सरलीकरण का प्रस्ताव दें।
सार्वजनिक प्रशासनिक सेवा केंद्रों पर "डिजिटल नागरिक स्टेशन" मॉडल, स्व-सेवा कियोस्क और बुद्धिमान रोबोट तैनात करें।
*प्रशासनिक सीमाओं की परवाह किए बिना आवेदन प्राप्त करने के मॉडल को लागू करना।
ऐसी सरकार पर भरोसा रखें जो जनता के करीब हो और जनता की सेवा करे।
एक अन्य इलाके में, स्थानीय सरकार भी सार्वजनिक सेवाओं को जनता के करीब लाने के लिए सक्रिय रूप से प्रयास कर रही है। श्री तू लियन (57 वर्षीय, ताय नाम वार्ड के निवासी) ने डोंग सोई मोहल्ले के कार्यालय जाने से पहले अपने परिवार की 1,400 वर्ग मीटर से अधिक की जमीन से संबंधित दस्तावेजों को सावधानीपूर्वक व्यवस्थित किया।
वह ज़मीन को बराबर-बराबर अपने दो बच्चों में बाँटने की योजना बना रहा है। मोहल्ले का कार्यालय विशाल और हवादार है, जिसमें कुछ बुनियादी इलेक्ट्रॉनिक उपकरण मौजूद हैं, और ज़रूरत पड़ने पर निवासियों को मार्गदर्शन देने के लिए सामुदायिक डिजिटल परिवर्तन टीम के सदस्य भी उपस्थित रहते हैं।
श्री लियन ने बताया कि उन्हें तकनीक की ज्यादा जानकारी नहीं है और उन्होंने इससे पहले कभी ऑनलाइन आवेदन नहीं किया था। मोहल्ले के अधिकारियों ने हर दस्तावेज़ की समीक्षा की, उन्हें फोटो खींचने और दस्तावेज़ स्कैन करने का तरीका बताया और फिर उनके फोन पर चरण-दर-चरण प्रक्रिया समझाई। VNeID आवेदन में लॉग इन करना थोड़ा मुश्किल था; श्री लियन ने बार-बार गलतियाँ कीं, लेकिन सामुदायिक डिजिटल परिवर्तन टीम के सदस्यों ने धैर्यपूर्वक उन्हें शुरू से फिर से मार्गदर्शन दिया।
कुछ दिनों बाद, श्री लियन ताय नाम वार्ड के लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र गए। वहाँ युवा संघ के सदस्यों ने उनके दस्तावेज़ों की जाँच करने और किसी भी अधूरे दस्तावेज़ को पूरा करने में उनकी सहायता की। पूरे किए गए दस्तावेज़ों का बंडल हाथ में लिए श्री लियन ने कहा, “मुझ जैसे बुज़ुर्ग लोग तकनीकी मामलों में इतने माहिर नहीं होते, लेकिन युवाओं के धैर्यपूर्वक मार्गदर्शन और चरण-दर-चरण मार्गदर्शन के कारण अब मुझे यह काम करना आता है। आजकल अधिकारी बहुत उत्साही और मददगार हैं।”
सुश्री ली थान फुओंग और उनकी बेटी अपने दामाद के जन्म प्रमाण पत्र में जानकारी सही करवाने के लिए ताय नाम वार्ड लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र गईं। यह प्रक्रिया कुछ ही मिनटों में पूरी हो गई। कर्मचारियों की तत्परता और दोस्ताना व्यवहार ने उन्हें आश्चर्यचकित कर दिया। तकनीक को लेकर पहले वे झिझकती थीं, लेकिन अब उन्हें ऑनलाइन दस्तावेज़ जमा करने की आदत हो गई है और स्थानीय सरकार के जनहितैषी दृष्टिकोण पर उनका भरोसा बढ़ता जा रहा है।
ताई नाम वार्ड पीपुल्स कमेटी की अध्यक्ष सुश्री गुयेन न्गोक फुओंग लियन के अनुसार, निवासियों की सुविधा बढ़ाने के लिए, वार्ड ने प्रत्येक गुरुवार को "बिना अपॉइंटमेंट का दिन" मॉडल लागू किया है। निवासियों को व्यक्तिगत रूप से और राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल के माध्यम से ऑनलाइन दोनों तरीकों से प्रक्रियाओं में सहायता करने के लिए नियमित रूप से दो स्वयंसेवकों को नियुक्त किया जाता है।
इस मॉडल की एक प्रमुख विशेषता यह है कि इसके अधिकार क्षेत्र में आने वाली 16 प्रशासनिक प्रक्रियाओं का निपटारा भौगोलिक सीमाओं की परवाह किए बिना एक ही दिन में किया जाता है। इससे प्रक्रिया अधिक पारदर्शी हो जाती है, प्रसंस्करण समय कम हो जाता है और नागरिकों की यात्रा में काफी कमी आती है। यह इस बात का स्पष्ट संकेत है कि प्रशासन धीरे-धीरे "प्रबंधन" से "सेवा" की ओर अग्रसर हो रहा है।
पचास साल से अधिक समय बीतने पर नज़र डालें तो, शहर के शुरुआती प्रशासनिक ढांचे के साथ सत्ता संभालने के शुरुआती दिनों से लेकर आज तक, हो ची मिन्ह सिटी की प्रशासनिक एजेंसियों के पास अत्याधुनिक तकनीक है, जो देश में सर्वश्रेष्ठ में से एक है। हालांकि, जैसा कि कई समर्पित अधिकारियों का मानना है: सिस्टम कितना भी परिष्कृत हो, रोबोट कितने भी बुद्धिमान हों, अगर उन्हें लागू करने वाले लोगों में करुणा और जिम्मेदारी की भावना नहीं है, तो प्रभावशीलता हासिल करना अभी भी मुश्किल होगा।
2026 तक, हो ची मिन्ह शहर अपने सभी सार्वजनिक सेवा पोर्टलों को राष्ट्रीय सार्वजनिक सेवा प्रणाली में एकीकृत कर लेगा, जिससे एक निर्बाध "डिजिटल राजमार्ग" का निर्माण होगा। सार्वजनिक प्रशासनिक सेवा केंद्रों पर, "डिजिटल नागरिक स्टेशन", स्व-सेवा कियोस्क और मार्गदर्शन रोबोट नागरिकों और व्यवसायों के लिए धीरे-धीरे परिचित हो गए हैं; इससे सरकारी कर्मचारियों का कार्यभार कम करने और डेटा प्रोसेसिंग की सटीकता बढ़ाने में मदद मिल रही है।
इसके अलावा, ऑनलाइन आवेदन प्रक्रिया की उच्च सफलता दर या हजारों गैर-भौगोलिक प्रक्रियाओं के पीछे हमेशा नीली वर्दी में स्वयंसेवक और नागरिक रजिस्ट्री अधिकारी मौजूद होते हैं जो छोटे व्यवसाय मालिकों को कर भुगतान में सहायता करने या नागरिकों के लिए कागजी कार्रवाई को शीघ्रता से संसाधित करने के लिए अतिरिक्त समय देने को तैयार रहते हैं।
हो ची मिन्ह सिटी में प्रत्येक प्रशासनिक सुधार संकेतक के परिणाम स्पष्ट रूप से एक ऐसे शहर के प्रयासों को दर्शाते हैं जो अपनी जड़ों से मजबूत जुड़ाव बनाए रखते हुए अपनी वैश्विक प्रतिष्ठा को मजबूत करने की आकांक्षा रखता है। शहर ने यह निर्धारित किया है कि डिजिटल परिवर्तन का अर्थ लोगों को मशीनों से बदलना नहीं है, बल्कि लोगों को बोझिल प्रक्रियाओं से "मुक्त" करना है ताकि उनके पास एक-दूसरे को बेहतर ढंग से सुनने और समझने के लिए अधिक समय हो।
प्रशासनिक सुधार ही विकास का मुख्य चालक है।
हाल ही में, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी ने 2026 की प्रशासनिक सुधार योजना जारी की है, जिसमें सभी छह क्षेत्रों में 92 विशिष्ट कार्यों के समन्वित कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित किया गया है। हो ची मिन्ह सिटी के आंतरिक मामलों के विभाग के अनुसार, नई विकास आवश्यकताओं के जवाब में, हो ची मिन्ह सिटी यह स्वीकार करता है कि प्रशासनिक सुधार अब एक अलग कार्य नहीं है, बल्कि सतत विकास के लिए एक केंद्रीय प्रेरक शक्ति है।
डिजिटल शासन के विकास से जुड़ा प्रशासनिक सुधार एक केंद्रीय और निरंतर कार्य है, जो नागरिकों और व्यवसायों पर केंद्रित है और सेवा गुणवत्ता के माप के रूप में संतुष्टि स्तर का उपयोग करता है। 2026 तक, हो ची मिन्ह शहर का लक्ष्य प्रशासनिक सुधार से संबंधित अपने संकेतकों को देश भर के शीर्ष 10 शहरों में शामिल करना है। नागरिकों और व्यवसायों की संतुष्टि का स्तर 96% या उससे अधिक लक्षित है।
स्रोत: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-gan-dan-vi-dan-phuc-vu-post851213.html
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