शिक्षक नियुक्ति और स्थानांतरण पर अतिव्यापी नियम

द्विस्तरीय स्थानीय सरकार लागू करने के बाद भी भर्ती संबंधी समस्याओं के कारण शिक्षा क्षेत्र को अभी भी निर्देशों का इंतजार करना पड़ रहा है।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने हाल ही में शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग और संस्कृति एवं समाज विभाग के कार्यों, दायित्वों और शक्तियों का मार्गदर्शन करने वाला एक परिपत्र (परिपत्र 15) जारी किया है। इसमें शिक्षकों की भर्ती, स्थानांतरण, रोटेशन और द्वितीय शिक्षकों के अधिकार शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग को सौंपने की बात कही गई है। इसे एक "उन्मुक्त" समाधान माना जा सकता है, जिसमें कर्मचारियों की भर्ती का अधिकार नियोक्ता इकाई को सौंप दिया गया है, जो पहले से बिल्कुल अलग है।

शिक्षकों की कमी की समस्या को हल करने के लिए सशक्तीकरण

न्घे आन शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के निदेशक, प्रो. डॉ. थाई वान थान ने कहा कि जब अधिकार दिए जाते हैं, तो शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग एक ही सेमेस्टर में शिक्षकों की अधिकता वाले क्षेत्रों से शिक्षकों की कमी वाले क्षेत्रों में भेजकर, इस अंतर को तुरंत "पूरा" कर सकते हैं। इसके अलावा, भर्ती को एक ही स्थान पर केंद्रित करने से प्रक्रिया को मानकीकृत करने में मदद मिलेगी, जिससे यह अधिक पारदर्शी और निष्पक्ष बनेगी।

हालाँकि, प्रभावी भर्ती के लिए, विशेष रूप से शिक्षकों के लिए विषयवस्तु, स्वरूप, शर्तों और भर्ती मानकों पर स्पष्ट नियमन आवश्यक है। श्री थान ने प्रशासनिक और सार्वजनिक सेवा आवश्यकताओं को कम करने और शैक्षणिक क्षमता के मूल्यांकन को मज़बूत करने का प्रस्ताव रखा।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के अनुसार, 2024-2025 शैक्षणिक वर्ष के अंत तक, देश में किंडरगार्टन से लेकर हाई स्कूल तक लगभग 1.28 मिलियन शिक्षक होंगे, जो पिछले शैक्षणिक वर्ष की तुलना में 21,978 अधिक है। शिक्षक एवं शैक्षिक प्रबंधक विभाग ने बताया कि शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने गृह मंत्रालय के साथ मिलकर शिक्षकों की कमी, विशेष रूप से दुर्गम क्षेत्रों में, दूर करने के लिए 10,304 अतिरिक्त पदों की नियुक्ति का प्रस्ताव रखा है। स्थानीय स्तर पर नियुक्त पदों पर सक्रिय रूप से भर्ती की जा रही है, जिससे कर्मचारियों की संख्या में कमी और अपर्याप्तता को दूर करने में मदद मिली है।

2022 से, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय, स्थानीय स्तर पर 65,980 शिक्षण पदों की पूर्ति के लिए केंद्र सरकार को रिपोर्ट करने हेतु गृह मंत्रालय के साथ समन्वय करेगा।

हालाँकि, 2024-2025 शैक्षणिक वर्ष के पहले सेमेस्टर के अंत तक, देश में अभी भी लगभग 60,000 पद रिक्त थे, जबकि सार्वजनिक प्रीस्कूल और सामान्य शिक्षा के सभी स्तरों पर 1,20,000 से ज़्यादा शिक्षकों की कमी थी। इस प्रकार, नियुक्त शिक्षकों की संख्या निर्धारित पद कोटे की तुलना में बहुत कम थी।

नए शैक्षणिक वर्ष 2025-2026 में भी शिक्षा क्षेत्र को शिक्षकों की कमी का सामना करना पड़ेगा। (चित्र)

न्घे अन शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के अनुसार, हाल के वर्षों में, शिक्षा में निवेश के स्थानीय प्रयासों के बावजूद, प्रांत में 2025-2026 स्कूल वर्ष और उसके बाद के वर्षों के लिए लगभग 5,000 शिक्षकों की कमी है।

इस इलाके में शिक्षकों की कमी मुख्य रूप से प्राथमिक और माध्यमिक विद्यालयों में प्रतिदिन दो सत्र आयोजित करने की आवश्यकता के कारण है, साथ ही उच्च विद्यालयों, सतत शिक्षा और व्यावसायिक शिक्षा में कक्षाओं की संख्या में वृद्धि के कारण शिक्षक स्टाफ पर भारी दबाव है।

हाल ही में शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा आयोजित दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के अनुसार शिक्षा प्रबंधन को लागू करने पर प्रशिक्षण सम्मेलन में, हो ची मिन्ह सिटी के शिक्षा और प्रशिक्षण विभाग के निदेशक श्री गुयेन वान हियु ने कहा कि शिक्षकों की कमी सबसे आम समस्या है जिसका सामना क्षेत्र में वार्ड और कम्यून कर रहे हैं, साथ ही भर्ती में कठिनाइयाँ और बाधाएँ भी हैं।

श्री हियू ने पुष्टि की कि उद्योग भर्ती में अस्पष्ट विकेंद्रीकरण की समस्या से जूझ रहा है। यदि यह स्पष्ट नहीं है, तो निकट भविष्य में शिक्षकों का उपयोग, लामबंदी और एक वार्ड/कम्यून से दूसरे वार्ड/कम्यून में स्थानांतरण एक कठिन समस्या होगी।

नियमों का ओवरलैप होना, निर्देशों का इंतजार

शिक्षक एवं शैक्षिक प्रबंधक विभाग (शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय) के उप निदेशक श्री फाम तुआन आन्ह ने कहा कि अब से लेकर शिक्षक कानून और इसके मार्गदर्शक दस्तावेजों के प्रभावी होने तक की अवधि में, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा कई विषयों को विशेष रूप से निर्देशित किया गया है।

सार्वजनिक शिक्षण संस्थानों में शिक्षकों, कर्मचारियों और श्रमिकों की भर्ती, संविदा, लामबंदी, स्थानांतरण और अंतर-विद्यालय व्यवस्था का कार्य विकेंद्रीकृत किया जाएगा और प्रांतीय जन समिति द्वारा एजेंसियों और इकाइयों को वर्तमान व्यावहारिक परिस्थितियों के अनुसार कार्यान्वयन हेतु अधिकृत किया जाएगा। विशेष रूप से, अभिविन्यास का कार्य शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग को सौंपा जाना चाहिए, क्योंकि वास्तव में, इस कार्य को पूरा करने के लिए कम्यून स्तर पर शिक्षा सिविल सेवकों की टीम में सुधार की आवश्यकता है।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण उप मंत्री फाम न्गोक थुओंग ने टिप्पणी की कि आने वाले समय में शिक्षा क्षेत्र में अभी भी बहुत काम किया जाना है और विशेष रूप से शिक्षा प्रबंधकों को दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के अनुसार शिक्षा प्रबंधन को लागू करने पर मंत्रालय के मार्गदर्शन दस्तावेजों का अध्ययन करने के लिए याद दिलाया।

चूँकि अब कोई शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग नहीं है, और न ही कोई निरीक्षण एवं परीक्षा विभाग है, इसलिए श्री थुओंग ने सुझाव दिया कि कम्यून के नेताओं को प्रधानाचार्यों और उप-प्रधानाचार्यों की योजना बनाने और उनकी नियुक्ति का काम अच्छी तरह से करना चाहिए। इस समय, प्रत्येक प्रधानाचार्य की नेतृत्व क्षमता और भी अधिक होनी चाहिए। प्रत्येक प्रधानाचार्य को एक विशिष्ट शैक्षणिक संस्थान में एक सिविल सेवक और शैक्षिक कार्यों का आयोजक दोनों होना चाहिए, और कम्यून-स्तर के अधिकारियों के सलाहकार के रूप में कार्य करने के लिए तैयार रहना चाहिए। उस समय, हमारे पास सुनिश्चित करने के लिए एक बल होगा, न कि केवल एक कम्यून-स्तर का सिविल सेवक।

श्री थुओंग ने स्थानीय लोगों को प्रबंधन की सोच और नेतृत्व के तरीकों में नवीनता लाने की भी याद दिलाई। नियमों के अनुसार, प्रधानाचार्यों और उप-प्रधानाचार्यों की नियुक्ति कम्यून स्तर के अधिकार क्षेत्र में होती है, इसलिए कम्यून के नेताओं को यह काम बखूबी निभाना चाहिए।

हालाँकि, वास्तव में, द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार को लागू करने में कुछ कठिनाइयाँ हैं। गृह मंत्रालय के अनुसार, किंडरगार्टन, प्राथमिक विद्यालयों और माध्यमिक विद्यालयों के प्रधानाचार्यों और उप-प्रधानाचार्यों की नियुक्ति का अधिकार (स्थानीय सरकार संगठन कानून, 2025 के अनुच्छेद 23 के खंड 10) कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष द्वारा तय किया जाना निर्धारित है। हालाँकि, डिक्री 142/2025/ND-CP शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग की ज़िम्मेदारी निर्धारित करती है।

इसके अलावा, डिक्री के अनुच्छेद 41 के खंड 4 में केवल कम्यून स्तर पर जन समिति को सामुदायिक शिक्षण केंद्रों के लिए कर्मियों और नीतियों का प्रबंधन करने का अधिकार दिया गया है, न कि सभी सार्वजनिक शिक्षण संस्थानों को। इससे प्रबंधन अधिकारों में टकराव और अतिव्यापन पैदा होता है।

आज शिक्षक भर्ती में सबसे बड़ी बाधा स्थानीय सरकार संगठन कानून और सरकार के डिक्री संख्या 142 के बीच का ओवरलैप है। वहीं, 1 जनवरी, 2026 से शिक्षक कानून आधिकारिक रूप से प्रभावी हो जाएगा, जिससे शिक्षकों की भर्ती और नियुक्ति की ज़िम्मेदारी शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग को सौंप दी जाएगी। इसलिए, शिक्षण और स्कूल प्रबंधन को प्रभावित करने वाली किसी भी कमी से बचने के लिए, अभी से 31 दिसंबर तक की अवधि के लिए जल्द ही विशिष्ट निर्देश जारी करना आवश्यक है।

(स्रोत: tienphong.vn)

लिंक: https://tienphong.vn/noi-lo-nam-hoc-moi-2025-2026-bai-toan-thieu-quang-vien-post1767349.tpo

स्रोत: https://vtcnews.vn/chong-cheo-quy-dinh-ve-bo-nhiem-dieu-dong-giao-vien-ar958620.html