विशिष्ट तंत्र इतना मजबूत और इतना अलग होना चाहिए कि वह "अड़चन" को हल कर सके।

राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने कहा कि हो ची मिन्ह सिटी और दा नांग के लिए गति पैदा करने के लिए एक विशेष तंत्र जोड़ना एक तत्काल आवश्यकता है, ताकि "अड़चनों" को दूर किया जा सके, वास्तविक सफलताएं पैदा की जा सकें और क्षेत्रीय और राष्ट्रीय आर्थिक विकास के लिए नई गति पैदा की जा सके।

8 दिसंबर को सुबह के सत्र में बोलने के लिए पंजीकृत प्रतिनिधि। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

10वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 8 दिसंबर की सुबह, नेशनल असेंबली ने हॉल में हो ची मिन्ह सिटी के विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन पर संकल्प संख्या 98/2023/QH15 के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाले नेशनल असेंबली के मसौदा प्रस्ताव और शहरी सरकार के संगठन और दा नांग शहर के विकास के लिए विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन पर संकल्प संख्या 136/2024/QH15 के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाले नेशनल असेंबली के मसौदा प्रस्ताव पर चर्चा की।

हो ची मिन्ह सिटी को एक व्यापक "मैकेनिज्म कोट" की आवश्यकता है

चर्चा सत्र में, प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग ( हनोई ) ने टिप्पणी की कि हो ची मिन्ह सिटी को अन्य इलाकों की तरह एक ही "शर्ट" लागू करने के बजाय, स्वतंत्र रूप से निर्माण और विकास के लिए एक अलग, व्यापक संस्थान की आवश्यकता है।

प्रतिनिधि ने तीन बिंदुओं की ओर इशारा किया जिन्हें मसौदा प्रस्ताव में समायोजित करने की आवश्यकता है। पहला, प्रतिबंधात्मक नियमों को हटाना। उन नियमों की समीक्षा करना और उन्हें हटाना आवश्यक है जो नगर परिषद को बजट का उपयोग करने की अनुमति देते हैं, लेकिन कानूनी नियमों के अनुपालन की शर्तों के साथ। प्रतिनिधि ने कहा, "यदि हम कानूनी नियमों का पालन करते हैं, तो किसी विशेष व्यवस्था का अनुरोध करने की कोई आवश्यकता नहीं है।"

प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग (हनोई) बोलते हैं। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

दूसरा, प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग ने यह भी कहा कि मसौदे में परियोजनाओं को बहुत कठोर तरीके से सूचीबद्ध नहीं किया जाना चाहिए, क्योंकि भविष्य में नई परियोजनाएँ सामने आएंगी, जिससे समायोजन की आवश्यकता होगी। इसके बजाय, सिद्धांत और मानदंड निर्धारित किए जाने चाहिए और नगर जन परिषद को स्वयं निर्णय लेना चाहिए।

तीसरा, प्रतिनिधियों ने हो ची मिन्ह सिटी के प्रस्ताव में हनोई जैसी ही एक व्यवस्था जोड़ने का प्रस्ताव रखा। यदि आवश्यक हो, तो हो ची मिन्ह सिटी की जन परिषद को वर्तमान कानूनी नियमों से अलग उपायों पर निर्णय लेने, सरकार और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को विचार के लिए रिपोर्ट करने और फिर राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट करने का अधिकार है।

प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग के अनुसार, यह सशक्तिकरण वास्तव में हो ची मिन्ह सिटी को एक "संस्थागत प्रयोगशाला" में बदल देगा, जिससे पूरे देश के लिए नवाचार और सफलता के लिए एक स्थान तैयार होगा।

चर्चा सत्र में योगदान देते हुए, प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह (विन्ह लांग) ने हो ची मिन्ह सिटी को पुनर्निवेश के लिए टीओडी क्षेत्रों (केंद्र के रूप में सार्वजनिक परिवहन प्रणाली के साथ शहरी विकास मॉडल) में भूमि निधि के दोहन से प्राप्त राजस्व का 100% बनाए रखने की अनुमति देने की नीति के लिए अपना समर्थन व्यक्त किया।

हालाँकि, व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए, प्रतिनिधियों ने TOD क्षेत्र (टोक्यो-जापान के अनुभव के आधार पर, स्टेशन से 400-800 मीटर की परिधि) के दायरे को स्पष्ट करने और सीमा विवादों से बचने के लिए घनत्व क्षेत्रीकरण लागू करने की सिफारिश की। विशेष रूप से, प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि इस राजस्व को एक स्वतंत्र कोष में रखा जाना चाहिए, जिसका उपयोग केवल शहरी रेलवे और कनेक्टिंग इन्फ्रास्ट्रक्चर पर किया जाना चाहिए (हांगकांग-चीन के मॉडल से सीखते हुए)।

प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह (विन्ह लांग) बोलते हैं। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

भूमि निधि का उपयोग करके बीटी अनुबंधों के भुगतान के संबंध में, प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ने चेतावनी दी कि यदि सख्ती से नियंत्रण नहीं किया गया तो नुकसान का खतरा हो सकता है, क्योंकि बड़े शहरों में सार्वजनिक भूमि एक "गैर-नवीकरणीय संपत्ति" है।

प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि भुगतान निम्नलिखित सिद्धांतों का पालन किया जाना चाहिए: भूमि मूल्यांकन बाजार मूल्य के करीब होना चाहिए, स्वतंत्र ऑडिट अनिवार्य होना चाहिए, और भुगतान के लिए भूमि निधि की सूची सार्वजनिक की जानी चाहिए। प्रतिनिधि ने ज़ोर देकर कहा, "निजी क्षेत्र के साथ सभी लेन-देन पूरी तरह पारदर्शी होने चाहिए।"

भूमि पुनर्ग्रहण (संशोधित अनुच्छेद 6) के मुद्दे पर, प्रतिनिधियों ने सामाजिक प्रभाव के बारे में चिंता व्यक्त की, क्योंकि हो ची मिन्ह सिटी में वर्तमान में नदी और नहर क्षेत्रों में 32,000 से अधिक परिवार रहते हैं। प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि व्यापक पुनर्ग्रहण से बचने के लिए भूमि पुनर्ग्रहण के स्पष्ट मानदंड (अतिव्यापी प्रभाव, रोज़गार सृजन, पर्यावरणीय और सामाजिक मानक...) होने चाहिए।

साथ ही, कोरिया या जर्मनी की तरह प्रशासनिक तौर पर भूमि पुनः प्राप्त करने से पहले प्रभावित समुदायों के साथ बातचीत को अनिवार्य बनाना भी आवश्यक है।

दा नांग के लिए विशेष तंत्र: मजबूत, ठोस और सफल होने की आवश्यकता

प्रतिनिधि डुओंग खाक माई (लैम डोंग) बोलते हैं। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

शहरी सरकार के संगठन और दा नांग शहर के विकास के लिए विशेष तंत्र और नीतियों के संचालन पर संकल्प 136/2024/QH15 के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाले राष्ट्रीय असेंबली के मसौदा प्रस्ताव पर चर्चा करते हुए, प्रतिनिधि डुओंग खाक माई (लाम डोंग) ने प्रस्ताव को संशोधित करने की नीति के साथ उच्च सहमति व्यक्त की।

प्रतिनिधियों ने विश्लेषण किया कि अतीत में दा नांग के लिए एक विशेष तंत्र जारी करते समय, राष्ट्रीय असेंबली ने इसे क्षेत्र के अग्रणी केंद्र के रूप में पहचाना, जो क्षेत्र और पूरे देश के सामाजिक-आर्थिक विकास में अग्रणी भूमिका निभा रहा है।

हालांकि, प्रतिनिधियों ने कहा कि वर्तमान प्रस्ताव 136 की कुछ विषय-वस्तु को विशेष कानूनी विनियमों द्वारा सीमित किया जा रहा है, जिससे "विशिष्टता इतनी मजबूत नहीं है कि कोई सफलता मिल सके।"

वर्तमान में सबसे बड़ी बाधा यह है कि कई विषयों के लिए अभी भी "केन्द्रीय अनुमोदन" की आवश्यकता होती है, जबकि विशेष तंत्र का लक्ष्य स्थानीय लोगों को अधिक स्वायत्तता प्रदान करना है।

वहां से, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि उन बिंदुओं को पूरी तरह से संशोधित करना आवश्यक है जो "संस्थागत अड़चनें" हैं, और साथ ही, यह स्पष्ट रूप से पहचानना आवश्यक है कि कौन सी सामग्री को वर्तमान कानूनी नियमों से परे जाने की आवश्यकता है और विशेष कानूनों का संदर्भ जारी रखने के बजाय प्रस्ताव में ही निर्धारित किया जाना चाहिए।

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (हो ची मिन्ह सिटी) बोलते हैं। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

टीओडी मॉडल के अनुसार शहरी विकास के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (हो ची मिन्ह सिटी) ने इस प्रस्ताव पर सहमति व्यक्त की कि दा नांग को टीओडी क्षेत्रों में तकनीकी नियोजन संकेतकों पर निर्णय लेने, स्टेशन और डिपो की भूमि पर बहु-कार्यात्मक विकास करने, और शहरी रेलवे में पुनर्निवेश के लिए उत्पन्न राजस्व का 100% अपने पास रखने की अनुमति दी जाए। इसे अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुरूप एक तंत्र माना जाता है और यह नए विकास ध्रुवों के निर्माण को गति प्रदान करता है।

हालाँकि, प्रतिनिधि ने यह भी चेतावनी दी कि सामाजिक बुनियादी ढाँचे और जनसंख्या नियंत्रण संबंधी आवश्यकताओं के बिना, तेज़ और स्वतःस्फूर्त विकास को बढ़ावा देना आसान है। साथ ही, संपूर्ण भूमि और वित्तीय व्यवस्था को पारदर्शी बनाना, नियोजन की गुणवत्ता को नियंत्रित करना और जन परिषद की जवाबदेही बढ़ाना आवश्यक है।

अनुच्छेद 11 के खंड 1ए में नियोजन प्रक्रियाओं को छोटा करने के संबंध में, प्रतिनिधि हंग ने उस तंत्र के लिए समर्थन व्यक्त किया जो कार्यों की एक साथ स्थापना और विस्तृत नियोजन, एक बार परामर्श की अनुमति देता है, और निवेशकों को एक बार चयनित होने पर नियोजन में भाग लेने की अनुमति देता है।

उनके अनुसार, यह एक बड़ा सुधार कदम है, जो 2024 के शहरी और ग्रामीण नियोजन कानून और गतिशील शहरों की कार्यप्रणाली के अनुरूप है। यह व्यवस्था दा नांग को नियोजन में तेज़ी लाने, परियोजना की तैयारी के समय को कम करने, प्रशासनिक प्रक्रिया की लागत कम करने और रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने में मदद करती है।

ट्रुंग हंग

स्रोत: https://nhandan.vn/co-che-dac-thu-phai-du-manh-du-khac-biet-de-giai-quyet-diem-nghen-post928755.html