सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश परियोजनाओं का वित्तीय प्रबंधन तंत्र

(Chinhphu.vn) - सरकार की डिक्री संख्या 312/2025/ND-CP कॉर्पोरेट साझेदारी पद्धति (पीपीपी परियोजना) के तहत परियोजनाओं के लिए वित्तीय प्रबंधन तंत्र को स्पष्ट रूप से निर्धारित करती है।

डिक्री संख्या 312/2025/एनडी-सीपी सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश परियोजनाओं के वित्तीय प्रबंधन तंत्र को निर्धारित करती है।

सरकार ने सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश परियोजनाओं के लिए वित्तीय प्रबंधन तंत्र और बीटी अनुबंध प्रकार को लागू करने वाली परियोजनाओं के लिए भुगतान और निपटान तंत्र को निर्धारित करते हुए डिक्री संख्या 312/2025/एनडी-सीपी जारी की।

पीपीपी परियोजनाओं के लिए वित्तीय योजनाएँ बनाने के सिद्धांत

डिक्री में यह प्रावधान किया गया है कि पीपीपी परियोजना की वित्तीय योजना में निवेश की तैयारी, निवेश कार्यान्वयन और पीपीपी परियोजना के संचालन चरणों के दौरान निर्धारित कानूनी व्यय और राजस्व को पूरी तरह से प्रतिबिंबित किया जाना चाहिए, सिवाय इसके कि जहां कानून द्वारा अन्यथा प्रावधान किया गया हो।

पीपीपी परियोजना के राजस्व और व्यय को निवेशक की अन्य व्यावसायिक गतिविधियों (यदि परियोजना उद्यम स्थापित नहीं है) से स्वतंत्र रूप से प्रबंधित, निगरानी, ​​घोषित और लेखा किया जाना चाहिए, पीपीपी परियोजना उद्यम के पीपीपी परियोजना अनुबंध के दायरे से बाहर अन्य व्यावसायिक गतिविधियों, जैसा कि कानून के बिंदु बी, खंड 22, अनुच्छेद 2 में निर्धारित है, बोली लगाने पर कानून के कई लेखों को संशोधित और पूरक करता है, सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश पर कानून, सीमा शुल्क कानून, मूल्य वर्धित कर पर कानून, निर्यात कर और आयात कर पर कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक निवेश पर कानून, सार्वजनिक संपत्ति के प्रबंधन और उपयोग पर कानून संख्या 90/2025/QH15 (कानून संख्या 90/2025/QH15)।

पीपीपी कानून के अनुच्छेद 69 के खंड 1 के बिंदु ए और बिंदु सी में निर्धारित पीपीपी परियोजनाओं में प्रयुक्त राज्य पूंजी निवेशक की पूंजी वसूली और लाभ योजना में शामिल नहीं है।

पीपीपी कानून के अनुच्छेद 69 के खंड 1 के बिंदु ए और बिंदु सी में निर्धारित राज्य पूंजी भाग के अनुरूप मूल्य वर्धित कर को निवेशक की पूंजी वसूली और लाभ योजना में शामिल नहीं किया जाएगा।

वित्तीय योजना की गणना के लिए राजस्व, पीपीपी परियोजना के सार्वजनिक उत्पादों और सेवाओं को प्रदान करने से प्राप्त कुल राजस्व है, अन्य राजस्व पीपीपी परियोजना अनुबंध में निर्दिष्ट है।

वित्तीय योजना के वित्तीय संकेतकों की गणना पूंजी जुटाने के स्रोतों पर ब्याज दरों की भारित औसत छूट दर और निवेशक इक्विटी पर रिटर्न की दर पर छूट के बाद कर-पश्चात नकदी प्रवाह के आधार पर की जाती है।

वित्तीय योजना में प्रयुक्त मुद्रा वियतनामी डोंग है।

वित्तीय योजना सामग्री

पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट या निवेश प्रस्ताव रिपोर्ट, व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट या निर्माण निवेश आर्थिक -तकनीकी रिपोर्ट में वित्तीय योजना में निम्नलिखित सामग्री शामिल है:

- प्रारंभिक कुल निवेश, पीपीपी परियोजना का कुल निवेश;

- पीपीपी परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए पूंजी स्रोत;

- परियोजना की परिचालन अवधि के दौरान अनुमानित लागत;

- सार्वजनिक उत्पादों और सेवाओं को खरीदने वाले उपयोगकर्ताओं या संगठनों से प्रत्यक्ष शुल्क संग्रह की व्यवस्था लागू करके या कानून के प्रावधानों के अनुसार अन्य व्यावसायिक रूपों को लागू करके परियोजना समूहों के लिए निवेशकों की निवेश पूंजी और लाभ को पुनर्प्राप्त करने की योजना;

- सार्वजनिक उत्पादों और सेवाओं की गुणवत्ता के आधार पर राज्य भुगतान तंत्र को लागू करने वाले परियोजना समूहों के लिए निवेश पूंजी और निवेशक के लाभ को पुनर्प्राप्त करने की योजना (बीटीएल और बीएलटी अनुबंधों को लागू करने वाली परियोजनाएं);

- परियोजना भुगतान योजना राज्य बजट से भुगतान के साथ बीटी अनुबंध प्रकार लागू होती है;

- ओ एंड एम अनुबंधों के रूप में कार्यान्वित पीपीपी परियोजनाओं के लिए राज्य बजट भुगतान (यदि कोई हो);

- वित्तीय योजनाओं की व्यवहार्यता का विश्लेषण और मूल्यांकन करने के लिए संकेतक (बीटी अनुबंध प्रकार को लागू करने वाली परियोजनाओं पर लागू नहीं);

- प्रोत्साहन एवं गारंटी प्रस्ताव (यदि कोई हो)।

डिक्री संख्या 312/2025/एनडी-सीपी में स्पष्ट रूप से प्रावधान किया गया है: निवेशकों और पीपीपी परियोजना उद्यमों की पीपीपी परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए पूंजी स्रोत; पीपीपी परियोजनाओं में राज्य पूंजी का प्रबंधन, उपयोग और भुगतान; पीपीपी परियोजनाओं के कार्यों और बुनियादी ढांचा प्रणालियों के लिए निवेश पूंजी का निपटान...

निवेशक की इक्विटी

निवेशक की इक्विटी पूंजी के संबंध में, डिक्री यह निर्धारित करती है कि निवेशक, पीपीपी कानून के अनुच्छेद 77 के प्रावधानों के अनुसार, पीपीपी परियोजना में भाग लेने के लिए इक्विटी पूंजी का योगदान करने के लिए उत्तरदायी है। पीपीपी परियोजना अनुबंध के कार्यान्वयन के दौरान, निवेश नीति में परिवर्तन किए बिना, स्वामी की इक्विटी पूंजी और निवेशक या पीपीपी परियोजना उद्यम द्वारा जुटाई गई पूंजी की संरचना में परिवर्तन किया जाता है, जिससे वित्त, अर्थव्यवस्था और समाज में बेहतर दक्षता आती है। पीपीपी परियोजना अनुबंध में शामिल पक्षों को पीपीपी परियोजना अनुबंध में पूंजी संरचना के प्रावधानों की समीक्षा और संशोधन करने की अनुमति है।

निवेशक का लाभ

निवेशकों की इक्विटी पर रिटर्न (बीटी परियोजनाओं को छोड़कर) निम्नानुसार विनियमित किया जाता है:

पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट या निवेश प्रस्ताव रिपोर्ट, व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट या निर्माण निवेश आर्थिक-तकनीकी रिपोर्ट की तैयारी, मूल्यांकन और अनुमोदन चरण के दौरान गणना की गई निवेशक की इक्विटी अनुपात पर वापसी मंत्रालय या शाखा द्वारा जारी पीपीपी परियोजना के लाभ अनुपात ढांचे और पीपीपी परियोजना अनुबंध प्रकार, क्षेत्र, पैमाने और परियोजना की प्रकृति के संदर्भ में अन्य समान पीपीपी परियोजनाओं के इक्विटी अनुपात पर वापसी के आधार पर निर्धारित की जाती है जो कि कार्यान्वित की गई है या की जा रही है (यदि कोई हो)।

इक्विटी पर प्रतिफल की दर निवेशक चयन हेतु बोली के परिणामों के अनुसार निर्धारित की जाती है। यदि पीपीपी परियोजना निवेशक चयन हेतु निवेशक नियुक्ति या विशेष मामलों में निवेशक चयन के प्रारूप का उपयोग करती है, तो परियोजना को अनुमोदित करने वाला सक्षम प्राधिकारी पीपीपी परियोजना की वित्तीय योजना में इक्विटी पर प्रतिफल की दर निर्धारित करता है।

निवेशक की इक्विटी पर रिटर्न की गणना उस समय से की जाती है जब परियोजना को सक्षम प्राधिकारी द्वारा परिचालन और उपयोग में आने की अनुमति दी जाती है।

डिक्री में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि राज्य बजट द्वारा भुगतान की गई बीटी परियोजनाओं को लागू करने वाले निवेशकों की इक्विटी पर रिटर्न की दर इस डिक्री के अध्याय VI के प्रावधानों का अनुपालन करेगी।

सार्वजनिक निवेश निधि, आवर्ती व्यय निधि, तथा निवेश के लिए आवंटित वैध राजस्व स्रोतों से प्राप्त निधि के वितरण के सिद्धांत...

डिक्री में यह प्रावधान किया गया है कि पीपीपी परियोजनाओं में राज्य पूंजी, पीपीपी परियोजना उद्यमों या निवेशकों (यदि कोई परियोजना उद्यम स्थापित नहीं है) को तब वितरित की जाती है, जब सक्षम प्राधिकारी कानूनी प्रावधानों के अनुसार पूंजीगत योजनाएं और बजट अनुमान निर्धारित करते हैं।

पीपीपी परियोजना उद्यमों और निवेशकों को वितरित राज्य पूंजी, सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित और पीपीपी परियोजना अनुबंध में निर्दिष्ट पीपीपी परियोजना में राज्य पूंजी (या समायोजित राज्य पूंजी) से अधिक नहीं होनी चाहिए। वर्ष के दौरान पीपीपी परियोजना उद्यमों और निवेशकों को भुगतान की गई कुल राज्य पूंजी, निर्दिष्ट पीपीपी परियोजना के लिए आवंटित वार्षिक पूंजी योजना और वार्षिक बजट अनुमान से अधिक नहीं होनी चाहिए।

पीपीपी कानून के अनुच्छेद 70 के खंड 5 के बिंदु बी में निर्दिष्ट परियोजना मदों और अवसंरचना प्रणालियों के निर्माण का समर्थन करने के लिए सार्वजनिक निवेश पूंजी का भुगतान केवल पीपीपी परियोजना में राज्य पूंजी का प्रबंधन करने के लिए नियुक्त एजेंसी द्वारा पुष्टि किए गए पूर्ण कार्य मात्रा के मूल्य के लिए और सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित मध्यम अवधि और वार्षिक सार्वजनिक निवेश पूंजी योजना के अनुसार, पीपीपी परियोजना अनुबंध में निर्दिष्ट पूंजी स्रोतों, मूल्य, प्रगति और भुगतान शर्तों के अनुपात के अनुसार किया जाएगा।

बीटीएल अनुबंधों और बीएलटी अनुबंधों के अंतर्गत सार्वजनिक उत्पाद और सेवाएँ प्रदान करने वाले पीपीपी परियोजना उद्यमों और निवेशकों को राज्य पूंजी का भुगतान उस समय से किया जाता है जब पीपीपी परियोजना अनुबंध में किए गए समझौते के अनुसार सार्वजनिक उत्पाद और सेवाएँ प्रदान की जाती हैं। आवधिक भुगतान मूल्य, पीपीपी परियोजना अनुबंध के प्रावधानों के अनुसार, वार्षिक सार्वजनिक निवेश पूंजी योजना, सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित नियमित व्यय अनुमानों, और पीपीपी परियोजना से प्राप्त राजस्व (यदि कोई हो) के अनुसार, पीपीपी परियोजना द्वारा प्रदान किए गए सार्वजनिक उत्पादों और सेवाओं की वास्तविक मात्रा और गुणवत्ता पर आधारित होता है।

पीपीपी परियोजनाओं में राज्य पूंजी का प्रबंधन करने के लिए नियुक्त एजेंसी कानून और सक्षम प्राधिकारियों के समक्ष यह निर्धारित करने के लिए जिम्मेदार है कि पीपीपी परियोजना उद्यमों और निवेशकों ने इस डिक्री और पीपीपी परियोजना अनुबंध के प्रावधानों के अनुसार संवितरण की शर्तों को सुनिश्चित किया है; प्रस्तावित भुगतान का मूल्य, पीपीपी परियोजना अनुबंध में निर्धारित अनुसार वितरित इक्विटी पूंजी के अनुपात का पर्यवेक्षण और निर्धारण; भुगतान एजेंसी और सक्षम प्राधिकारियों को प्रदान किए गए डोजियर में दस्तावेजों की वैधता।

पीपीपी परियोजनाओं में राज्य पूंजी की वार्षिक भुगतान अवधि राज्य बजट कानून और सार्वजनिक निवेश कानून के प्रावधानों के अनुसार कार्यान्वित की जाती है।

भुगतान एजेंसी का भुगतान समय विनियमों के अनुसार पीपीपी परियोजनाओं में राज्य पूंजी का प्रबंधन करने के लिए सौंपी गई एजेंसी के पूर्ण भुगतान अनुरोध दस्तावेजों की प्राप्ति की तारीख से 02 कार्य दिवसों से अधिक नहीं होगा...

फुओंग न्ही

स्रोत: https://baochinhphu.vn/co-che-quan-ly-tai-chinh-du-an-dau-tu-theo-phuong-thuc-doi-tac-cong-tu-102251209144224178.htm