प्रतिनिधियों ने घरेलू नवाचार को प्रोत्साहित करने के लिए लचीले प्रोत्साहन मानदंडों को समायोजित करने का प्रस्ताव रखा।

11 नवंबर की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने समूहों में नागरिक स्वागत कानून; शिकायत एवं निंदा कानून; निवेश कानून (संशोधित); और मादक द्रव्य निवारण एवं नियंत्रण कानून (संशोधित) के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाले कानून के मसौदे पर चर्चा की। समूह चर्चा के दौरान, प्रतिनिधियों ने रुचि दिखाई और निवेश कानून (संशोधित) के मसौदे पर चर्चा करने और टिप्पणियाँ देने में काफ़ी समय बिताया।

quang cảnh.jpg — 11 नवंबर की दोपहर, हो ची मिन्ह सिटी नेशनल असेंबली के प्रतिनिधिमंडल द्वारा समूहों में चर्चा का दृश्य। फोटो: क्वांग फुक

निवेश कानून (संशोधित) पर टिप्पणी करते हुए, डिप्टी हा सी डोंग ( क्वांग ट्राई ) ने बड़े पैमाने पर प्रौद्योगिकी और नवाचार परियोजनाओं के लिए तरजीही नियमों और विशेष निवेश समर्थन में रुचि दिखाई। डिप्टी ने कहा कि अधिकांश वियतनामी उद्यमों की क्षमता की तुलना में पूंजीगत पैमाने की सीमा बहुत अधिक है। विशेष रूप से, नवाचार केंद्र परियोजना, आरएंडडी... के पास कुल पूंजी 3,000 बिलियन वीएनडी होनी चाहिए, 1,000 बिलियन वीएनडी/3 साल वितरित की जाए; चिप निर्माण परियोजना, एआई डेटा सेंटर को 6,000 बिलियन वीएनडी की आवश्यकता है, 6,000 बिलियन वीएनडी/5 साल वितरित किए जाएं। वास्तव में, केवल बहुत बड़े निगम या एफडीआई उद्यम ही इस सीमा तक पहुंच सकते हैं। कई घरेलू स्टार्टअप और प्रौद्योगिकी उद्यम, हालांकि अभिनव लेकिन छोटी पूंजी के साथ, इस प्रोत्साहन का कभी आनंद नहीं लेंगे

इसलिए, डिप्टी हा सी डोंग ने घरेलू नवाचार को प्रोत्साहित करने के लिए विशेष प्रोत्साहनों के लिए मात्रात्मक मानदंडों को अधिक लचीला बनाने का प्रस्ताव रखा, जैसे कि घरेलू उद्यमों की कुछ उच्च तकनीक परियोजनाओं के लिए पूंजी सीमा को कम करना, या गुणात्मक मानदंडों को जोड़ना (उदाहरण के लिए, सक्षम प्राधिकारियों द्वारा मान्यता प्राप्त आविष्कारों और सफल समाधानों वाली प्रौद्योगिकी परियोजनाएं) ताकि विशेष प्रोत्साहन का लाभ तब भी उठाया जा सके जब निवेश पूंजी एफडीआई परियोजनाओं जितनी बड़ी न हो।

Hà Sỹ Đồng.jpg — प्रतिनिधि हा सी डोंग (क्वांग ट्राई)। फोटो: क्वांग फुक

साथ ही, यह भी निर्धारित किया जाना चाहिए कि सरकार उभरते नवाचार क्षेत्रों के लिए विशेष प्रोत्साहनों हेतु पूंजी मानकों की समय-समय पर समीक्षा कर सकती है और उन्हें कम कर सकती है। इससे यह सुनिश्चित होता है कि प्रोत्साहन केवल "मेगा-परियोजनाओं" पर ही केंद्रित न हों, बल्कि छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों और नवोन्मेषी स्टार्टअप्स - डिजिटल अर्थव्यवस्था के महत्वपूर्ण चालकों - को भी समर्थन प्रदान करें। यह समायोजन अभी भी उच्च-प्रभाव वाली परियोजनाओं को आकर्षित करने के लक्ष्य को बनाए रखता है, साथ ही घरेलू निजी निवेशकों के लिए लाभों के दायरे का विस्तार करते हुए, नवाचार पारिस्थितिकी तंत्र के व्यापक विकास को बढ़ावा देता है।

उप-प्रधानमंत्री हा सी डोंग ने "नवोन्मेषी स्टार्टअप्स में निवेश" पर एक अलग खंड जोड़ने का भी प्रस्ताव रखा, जिसमें कर और भूमि पर तरजीही नीतियाँ; वित्त तक पहुँच के लिए समर्थन; परीक्षण तंत्र, और व्यावसायिक इन्क्यूबेटरों पर नियमन शामिल हैं। निवेश कानून (संशोधित) में यह संदेश स्पष्ट रूप से दिया जाना चाहिए: वियतनाम नवोन्मेषी स्टार्टअप्स को विकास की प्रेरक शक्ति मानता है, और इस प्रकार एक उपयुक्त प्रोत्साहन और सुरक्षा ढाँचा प्रदान करता है ताकि स्टार्टअप्स आत्मविश्वास से अपने देश में ही शुरुआत कर सकें और आगे बढ़ सकें, बजाय इसके कि उन्हें विदेश जाने दिया जाए।

उप-प्रधानमंत्री गुयेन मान हंग (कैन थो) ने भी निवेश कानून में तत्काल संशोधन के लिए अपनी सहमति व्यक्त की, जिसके चार मुख्य उद्देश्य हैं: विकेन्द्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को मजबूत करना; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाना; अनुपालन लागत को कम करना और संस्थागत सुधार के माध्यम से प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाना।

निवेश सहायता के स्वरूप के संबंध में, उप-प्रमुख गुयेन मान हंग ने सुझाव दिया कि प्रारूपण एजेंसी और मूल्यांकन एजेंसी दो स्वरूप जोड़ने पर विचार करें। पहला, एक उपयुक्त और आधुनिक कॉर्पोरेट प्रशासन मॉडल के निर्माण और अनुप्रयोग का समर्थन करना और शासन स्वरूपों के रूपांतरण में सहायता हेतु सॉफ़्टवेयर प्रदान करना। समर्थन के दूसरे स्वरूप के रूप में, उप-प्रमुख ने व्यवसायों को जलवायु परिवर्तन के अनुकूल होने और पर्यावरण की रक्षा करने के लिए सहायता जोड़ने का सुझाव दिया, क्योंकि मेकांग डेल्टा जैसे कुछ क्षेत्र जलवायु परिवर्तन के प्रति अत्यधिक संवेदनशील हैं; इसका प्रभाव व्यवसायों के उत्पादन और व्यवसाय पर प्रत्यक्ष रूप से बढ़ रहा है।

अधिमान्य निवेश क्षेत्रों और अधिमान्य निवेश क्षेत्रों पर टिप्पणी करते हुए, उप मंत्री गुयेन मान हंग ने कहा कि नए मसौदे में अधिमान्य क्षेत्रों को स्पष्ट किया गया है, जबकि अधिमान्य क्षेत्रों की विषयवस्तु अस्पष्ट है। उप मंत्री ने दो क्षेत्रों के समूह जोड़ने पर विचार करने का सुझाव दिया: यातायात अवसंरचना और अप्रभावी रसद प्रणालियों में अत्यधिक कठिनाइयों वाले क्षेत्र; और जलवायु परिवर्तन और अप्रत्याशित प्राकृतिक आपदाओं से बुरी तरह प्रभावित क्षेत्र, जो व्यावसायिक गतिविधियों और लोगों के जीवन को नकारात्मक रूप से प्रभावित करते हैं।

Nguyễn Thị Lệ.jpg — प्रतिनिधि गुयेन थी ले (एचसीएमसी)। फोटो: क्वांग फुक

कानूनी दस्तावेजों का अध्ययन करने के बाद, डिप्टी गुयेन थी ले (एचसीएमसी) ने कहा कि मसौदा कानून ने निवेश नीतियों को मंजूरी देने के नियमों में नवाचार किए हैं, जिन्हें स्थानीय स्तर पर सरल और अधिक मज़बूती से विकेंद्रीकृत किया गया है, खासकर ऐसे नियम जो विदेशी निवेशकों को आर्थिक संगठन स्थापित करने की अनुमति देते हैं, स्थापना से पहले किसी निवेश परियोजना की आवश्यकता के बिना। पिछली समीक्षा राय से सहमत होते हुए, जिसमें कहा गया था कि उपरोक्त नियम भ्रम पैदा कर सकते हैं, डिप्टी गुयेन थी ले ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति को निवेश नीतियों को हल करते समय पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए एजेंसियों के बीच अधिकार, प्रक्रिया और समन्वय के तरीकों की समीक्षा करनी चाहिए और उन्हें स्पष्ट रूप से निर्धारित करना चाहिए।

निवेश प्रोत्साहन उद्योगों और क्षेत्रों, तथा विशेष निवेश प्रोत्साहन नीतियों पर विनियमन को पूर्ण करने की नीति के संबंध में, उप-महासचिव गुयेन थी ले ने वित्त मंत्रालय के साथ सहमति व्यक्त की, जब उन्होंने प्रमुख रणनीतिक उद्योगों और क्षेत्रों, तथा अधिमान्य निवेश क्षेत्रों में निवेश आकर्षित करने की दिशा में सिद्धांतों का निर्धारण किया, जिन्हें निवेश कानूनों में विनियमित किया जाएगा, न कि विशेष कानूनों में, तथा सरकार को अधिमान्य उद्योगों और क्षेत्रों की सूची को विस्तार से निर्दिष्ट करने का कार्य सौंपा; साथ ही, सरकार को रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने के लिए उत्कृष्ट निवेश प्रोत्साहन नीतियों पर बातचीत करने की अनुमति देने वाले विनियमनों को भी अनुपूरित किया।

मसौदा कानून में, सरकार ने 25 सशर्त व्यावसायिक लाइनों में कटौती का प्रस्ताव दिया है, जिसका अर्थ है कि उन्हें व्यवसाय लाइसेंस की आवश्यकता नहीं है, जिसमें लेखा सेवाएं, चावल निर्यात, अस्थायी आयात और जमे हुए खाद्य पदार्थों का पुनः निर्यात आदि शामिल हैं। 25 लाइनें व्यवसायों के लिए बाजार में प्रवेश की बाधाओं को सीमित करने और व्यावसायिक स्वतंत्रता को बढ़ावा देने के लिए निरीक्षण-पश्चात तंत्र को लागू करने पर स्विच करेंगी।

सरकार विदेशी निवेश नीतियों (राष्ट्रीय सभा और प्रधानमंत्री के अधिकार) को मंजूरी देने की प्रक्रिया को भी समाप्त करने की योजना बना रही है। इसके बजाय, 20 अरब वियतनामी डोंग (VND) से कम के पैमाने वाली परियोजनाओं को विदेश में धन हस्तांतरित करने के लिए केवल स्टेट बैंक के साथ विदेशी मुद्रा लेनदेन पंजीकृत कराना होगा। 20 अरब वियतनामी डोंग (VND) या उससे अधिक मूल्य वाली या सशर्त विदेशी निवेश वाले उद्योगों या व्यवसायों में कार्यरत परियोजनाओं को निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्र प्रदान करने की प्रक्रिया पूरी करनी होगी।

मसौदा कानून निवेश नीतियों को मंजूरी देने में विकेंद्रीकरण और प्राधिकार के हस्तांतरण को बढ़ावा देना जारी रखता है; और निवेश नीतियों को मंजूरी देने की प्रक्रियाओं को सरल बनाना जारी रखता है।

दो ट्रुंग - फान थाओ - बाओ वान

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/dai-bieu-de-nghi-dieu-chinh-tieu-chi-uu-dai-linh-hoat-de-khuyen-khich-doi-moi-sang-tao-noi-dia-post822936.html