राज्य के स्वामित्व वाले आर्थिक क्षेत्र में सुधार:

एक सुव्यवस्थित कार्यान्वयन कार्यक्रम, स्पष्ट उद्देश्यों और समन्वित समाधानों के साथ, शहर का लक्ष्य राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की परिचालन दक्षता में सुधार करना, सार्वजनिक संसाधनों का प्रभावी ढंग से उपयोग करना और सामाजिक-आर्थिक विकास में उनकी अग्रणी भूमिका को बढ़ाना है।

हनोई क्लीन वाटर कंपनी लिमिटेड में जल आपूर्ति प्रणाली का संचालन करते हुए। *फोटो: क्वांग थाई*

संकल्प संख्या 79-NQ/TW को व्यापक रूप से लागू करें।

पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 79-NQ/TW में राज्य के स्वामित्व वाली अर्थव्यवस्था के व्यापक सुधार और दक्षता में वृद्धि के परिप्रेक्ष्य को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है। तदनुसार, इस क्षेत्र को बाज़ार तंत्र के अनुसार संगठित और संचालित करने की आवश्यकता है, जिससे दक्षता और प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित हो सके, साथ ही सामाजिक-आर्थिक विकास के मार्गदर्शन और दिशा में अपनी अग्रणी भूमिका को बनाए रखा जा सके। संकल्प को लागू करने के लिए, हनोई ने राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के व्यापक पुनर्गठन पर ध्यान केंद्रित करते हुए, कई समन्वित समाधानों के साथ एक कार्य कार्यक्रम विकसित किया है। रोडमैप के अनुसार, 2027 तक, शहर सभी राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों का पुनर्गठन पूरा कर लेगा, जिसमें शहरी अवसंरचना, सार्वजनिक परिवहन, डिजिटल परिवर्तन और उच्च प्रौद्योगिकी जैसे व्यापक प्रभाव वाले प्रमुख क्षेत्रों पर संसाधनों को केंद्रित किया जाएगा। विशेष रूप से, हनोई का लक्ष्य दक्षिण पूर्व एशिया के शीर्ष 500 उद्यमों में शामिल होने के लिए पर्याप्त प्रतिस्पर्धात्मकता वाले 1 से 3 बड़े पैमाने के राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की स्थापना करना है।

एसोसिएट प्रोफेसर ट्रान दिन्ह थिएन, जो वियतनाम इंस्टीट्यूट ऑफ इकोनॉमिक्स के पूर्व निदेशक और प्रधानमंत्री के आर्थिक सलाहकार समूह के सदस्य हैं, ने टिप्पणी की कि हनोई ने प्रस्ताव को लागू करने में अब तक इतनी दृढ़ता और निर्णायकता नहीं दिखाई है जितनी अब दिखा रहा है। विशिष्ट कार्यों के साथ कार्य कार्यक्रम जारी करना एक सक्रिय, व्यवस्थित दृष्टिकोण को दर्शाता है, जो "बातें करने" से "कार्य करने" की ओर बढ़ने की आवश्यकता के अनुरूप है।

इस बीच, जिया दिन्ह विश्वविद्यालय के उप-प्रमुख और अर्थशास्त्री डॉ. गुयेन वान हिएन का मानना है कि हनोई में राज्य-स्वामित्व वाले आर्थिक सुधारों में अग्रणी बनने की क्षमता है, जो सार्वजनिक संपत्तियों, राज्य-स्वामित्व वाले उद्यमों और रणनीतिक बुनियादी ढांचे के प्रबंधन में एक आदर्श के रूप में कार्य कर सकता है। यह आकलन हनोई के कई उत्कृष्ट लाभों से प्रेरित है: यह देश के दो सबसे बड़े आर्थिक केंद्रों में से एक है, जिसकी सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) लगातार बढ़ रही है और राष्ट्रीय बजट में इसका महत्वपूर्ण योगदान है; इसके पास प्रचुर मात्रा में सार्वजनिक संसाधन हैं, जिनमें मूल्यवान शहरी भूमि, सार्वजनिक संपत्तियों और बुनियादी ढांचे की एक व्यापक प्रणाली और सार्वजनिक सेवा इकाइयों का एक विस्तृत नेटवर्क शामिल है।

इसके अलावा, राजधानी शहर कानून के अनूठे संस्थागत ढांचे से हनोई को काफी लाभ मिलता है, जिससे वित्त और सार्वजनिक निवेश में स्वायत्तता बढ़ती है; नए शहरी प्रबंधन मॉडल को लागू करने का अवसर मिलता है; और स्थानीय सरकारों को विकेंद्रीकरण को बढ़ावा मिलता है। परिणामस्वरूप, शहर के पास कई अन्य क्षेत्रों की तुलना में नीतिगत स्वतंत्रता कहीं अधिक है, विशेष रूप से सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन, बुनियादी ढांचे के विकास, सार्वजनिक सेवाओं और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के मामले में। इससे हनोई को संकल्प संख्या 79-NQ/TW को कम संस्थागत बाधाओं के साथ लागू करने में अग्रणी भूमिका निभाने के लिए अनुकूल परिस्थितियां प्राप्त होती हैं।

इसके अलावा, राष्ट्रीय राजनीतिक और प्रशासनिक केंद्र होने के नाते, हनोई के पास मानव संसाधनों की गुणवत्ता में महत्वपूर्ण लाभ है, जहाँ उच्च योग्यता प्राप्त, अनुभवी और नीति-उन्मुख वरिष्ठ नेताओं और प्रबंधकों की एक टीम केंद्रित है। इससे प्रस्तावों का त्वरित और सुसंगत कार्यान्वयन सुगम होता है। साथ ही, विश्वविद्यालयों, अनुसंधान संस्थानों और अग्रणी विशेषज्ञों के नेटवर्क से युक्त इसका ज्ञान तंत्र बौद्धिक पूंजी का एक समृद्ध स्रोत बनाता है, जो आधुनिक राज्य आर्थिक नीतियों की योजना और कार्यान्वयन में सहायक होता है।

शासन सुधारों को बढ़ावा देना और सार्वजनिक संसाधनों का प्रभावी उपयोग करना।

उपरोक्त लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, शहर एक ही उद्योग में उद्यमों के पुनर्गठन और समेकन में तेजी लाएगा, बड़े आर्थिक समूहों के साथ संबंधों को मजबूत करेगा; और साथ ही, उन अनावश्यक क्षेत्रों में कार्यरत उद्यमों का इक्विटीकरण और विनिवेश करेगा जहां राज्य की 100% पूंजी है। शहर स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है कि राज्य के स्वामित्व वाली अर्थव्यवस्था एक अग्रणी भूमिका निभाती है, विकास सृजन में अग्रणी होनी चाहिए, नेतृत्व करना चाहिए, मार्ग प्रशस्त करना चाहिए और विज्ञान और प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन को मुख्य प्रेरक शक्ति मानते हुए एक नया विकास मॉडल स्थापित करना चाहिए। दक्षिण पूर्व एशिया के शीर्ष 500 उद्यमों में शामिल होने के लिए पर्याप्त प्रतिस्पर्धात्मकता वाले 1 से 3 बड़े पैमाने के राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के निर्माण के लक्ष्य के संबंध में, कई विशेषज्ञों का मानना है कि मूल मुद्दा रैंकिंग में नहीं बल्कि प्रबंधन क्षमता और परिचालन दक्षता में वास्तविक सुधार में निहित है। इसलिए, प्रबंधन को उन्नत करने, पूंजी जुटाने की क्षमता बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है, जिसका मुख्य समाधान अंतरराष्ट्रीय वित्तीय, लेखांकन और प्रबंधन मानकों का अनुप्रयोग है।

विशेषज्ञ गुयेन वान हिएन का तर्क है कि प्रमुख समाधानों में से एक राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों में व्यापक सुधार है। शहरी अवसंरचना, ऊर्जा, सार्वजनिक परिवहन और सार्वजनिक सेवाओं जैसे विभिन्न क्षेत्रों में कार्यरत उद्यमों को सब्सिडी आधारित मानसिकता को त्यागकर बाजार आधारित प्रबंधन की ओर बढ़ना होगा, जिससे पूंजी दक्षता में सुधार के साथ-साथ पारदर्शिता और जवाबदेही भी बढ़ेगी। राज्य अर्थव्यवस्था को न केवल व्यावसायिक कार्यों का निर्वहन करना चाहिए, बल्कि अन्य आर्थिक क्षेत्रों के विकास के लिए एक आधार तैयार करते हुए रचनात्मक भूमिका भी निभानी चाहिए। इसलिए, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को अपने निवेश को उन रणनीतिक, दीर्घकालिक क्षेत्रों पर केंद्रित करना चाहिए जहां निजी क्षेत्र के पास संसाधनों की कमी है या वह अभी तक भाग लेने के लिए तैयार नहीं है।

श्री गुयेन वान हिएन के अनुसार, संकल्प संख्या 79-एनक्यू/टीडब्ल्यू को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए, सर्वप्रथम राज्य अर्थव्यवस्था के दायरे को पूरी तरह से समझना आवश्यक है। उन्होंने जोर देते हुए कहा, “संकल्प संख्या 79-एनक्यू/टीडब्ल्यू ने इस अवधारणा का विस्तार किया है, इसे केवल राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों तक सीमित नहीं रखा है, बल्कि इसमें सार्वजनिक संपत्तियां, भूमि, संसाधन, अवसंरचना प्रणाली, राज्य के स्वामित्व वाले ऋण संस्थान और सार्वजनिक सेवा इकाइयों का नेटवर्क भी शामिल है… केवल इस पूर्ण समझ के साथ ही हम राज्य अर्थव्यवस्था के सभी संसाधनों का प्रभावी ढंग से उपयोग कर सकते हैं।”

वास्तव में, हनोई में विशाल और विविध सार्वजनिक संसाधन मौजूद हैं, फिर भी उनका उपयोग सीमित ही है। परियोजनाओं में देरी, भूमि का अक्षम उपयोग और सार्वजनिक संपत्तियों का अपव्यय या दुरुपयोग लगातार जारी है। इसलिए, सार्वजनिक संसाधनों के प्रबंधन और उपयोग की दक्षता में सुधार करना अत्यंत आवश्यक है।

कई विशेषज्ञों का मानना है कि सार्वजनिक सेवा प्रणाली और सार्वजनिक सेवा इकाइयों में सुधार करना भी एक महत्वपूर्ण कार्य है। हनोई में अस्पतालों, स्कूलों, सांस्कृतिक संस्थानों और शहरी सेवाओं का एक विशाल नेटवर्क है, लेकिन उनकी परिचालन क्षमता और सेवा गुणवत्ता निवेशित संसाधनों के अनुरूप नहीं है। इसलिए, हनोई को अधिक स्वायत्तता, पारदर्शिता और बेहतर सेवा गुणवत्ता की दिशा में नवाचार करने की आवश्यकता है, साथ ही लंबे समय तक चलने वाली सब्सिडी और संसाधनों के अक्षम उपयोग से बचना चाहिए।

पोलित ब्यूरो के रणनीतिक प्रस्तावों को लागू करने के लिए हनोई नगर पार्टी समिति की स्थायी समिति के कार्य कार्यक्रम के प्रसार और कार्यान्वयन हेतु आयोजित सम्मेलन में, केंद्रीय समिति के सदस्य, नगर पार्टी समिति के उप सचिव और हनोई जन समिति के अध्यक्ष वू दाई थांग ने नगर निगमों और वार्डों की भूमिका पर बल दिया, जो 6 प्रमुख संसाधनों में से 4 का प्रत्यक्ष प्रबंधन करते हैं: भूमि, बजट, सार्वजनिक संपत्ति और सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ। साथ ही, अध्यक्ष वू दाई थांग ने स्थानीय निकायों से सभी संसाधनों की समीक्षा करने, मार्च 2026 तक कार्यान्वयन योजना को पूरा करने; भूमि प्रबंधन को सुदृढ़ करने; कम उपयोग की जा रही सार्वजनिक संपत्तियों का निर्णायक रूप से समाधान करने; एक मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना विकसित करने; और जनता को गुणवत्तापूर्ण सेवा सुनिश्चित करने के लिए सार्वजनिक सेवा इकाइयों का पुनर्गठन करने का भी अनुरोध किया।

यह स्पष्ट है कि हनोई व्यावहारिक कार्यों के माध्यम से संकल्प संख्या 79-NQ/TW को धीरे-धीरे साकार कर रहा है। यदि इन समाधानों को समकालिक और निरंतर रूप से लागू किया जाता है, विशेष रूप से शासन व्यवस्था में सुधार, सार्वजनिक संसाधनों के प्रभावी उपयोग और कार्यबल की गुणवत्ता में सुधार के संदर्भ में, तो राज्य के स्वामित्व वाली अर्थव्यवस्था अग्रणी भूमिका निभाएगी, एक प्रेरक शक्ति बनेगी और विकास के लिए एक नया अवसर सृजित करेगी। इसके माध्यम से, राजधानी न केवल देश के आर्थिक इंजन के रूप में अपनी स्थिति को मजबूत करेगी, बल्कि धीरे-धीरे क्षेत्रीय स्तर पर भी आगे बढ़ेगी और राष्ट्र के तीव्र और सतत विकास में सकारात्मक योगदान देगी।

स्रोत: https://hanoimoi.vn/doi-moi-khu-vuc-kinh-te-nha-nuoc-tu-quyet-tam-chinh-tri-den-hanh-dong-cu-the-741878.html