जनसंख्या कानून परियोजना: जागरूकता, नीतियों और समाधानों में सफलता हासिल करना आवश्यक

जनसंख्या पर कानून के मसौदे की समीक्षा करते हुए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि जागरूकता, नीति और समाधान में महत्वपूर्ण प्रगति की आवश्यकता है। विशेष रूप से, एक रोडमैप की आवश्यकता है जो इस सही दृष्टिकोण को निर्धारित करे कि जनसंख्या कार्य राष्ट्रीय विकास के लिए कार्यबल सुनिश्चित करने और वृद्धों की खुशी सुनिश्चित करने के लिए है। राज्य की जनसंख्या नीति को नए सिरे से तैयार करने और उसे मसौदा कानून में शामिल करने पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है।

जवाबदेही तंत्र का अभाव

जनसंख्या कानून के मसौदे में 8 अध्याय और 28 अनुच्छेद हैं, जो जनसंख्या की गुणवत्ता, संचार, वकालत और जनसंख्या शिक्षा में सुधार के लिए नीतियों और उपायों पर अधिक विशिष्ट नियम प्रदान करते हैं। इसके अतिरिक्त, यह मसौदा कानून प्रतिस्थापन प्रजनन क्षमता को बनाए रखने, जन्म के समय लिंग असंतुलन को कम करने, वृद्धों की देखभाल में सहायता करने, वृद्धों की देखभाल के लिए मानव संसाधन विकसित करने, विवाह-पूर्व परामर्श और स्वास्थ्य जाँच, प्रसवपूर्व और नवजात शिशु जाँच, निदान और उपचार के लिए नीतियों और उपायों पर नियमों को पूरक बनाता है ताकि जनसंख्या की गुणवत्ता में सुधार हो सके...

संस्कृति और सामाजिक मामलों की समिति के अध्यक्ष गुयेन दाक विन्ह बैठक में बोलते हुए

मसौदा कानून की जांच करते हुए, संस्कृति और समाज समिति के सदस्यों ने पाया कि मसौदा कानून मूलतः पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों के अनुरूप है। मसौदा कानून ने प्रारंभ में 25 अक्टूबर, 2017 के संकल्प संख्या 21-एनक्यू/टीडब्ल्यू में जनसंख्या कार्य पर पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों को संस्थागत बनाने में योगदान दिया है, नई स्थिति में जनसंख्या कार्य पर 12वीं पार्टी केंद्रीय समिति का 6वां सम्मेलन (इसके बाद संकल्प संख्या 21 के रूप में संदर्भित), संकल्प संख्या 21 के कार्यान्वयन को बढ़ावा देने पर पोलित ब्यूरो के 10 अप्रैल, 2025 के निष्कर्ष संख्या 149-केएल/टीडब्ल्यू (इसके बाद निष्कर्ष संख्या 149 के रूप में संदर्भित), कई सफल समाधानों पर पोलित ब्यूरो के 9 सितंबर, 2025 के संकल्प संख्या 72-एनक्यू/टीडब्ल्यू, लोगों के स्वास्थ्य की सुरक्षा, देखभाल और सुधार को मजबूत करना (इसके बाद संकल्प संख्या 72 के रूप में संदर्भित), जो प्रजनन क्षमता के एक स्थायी प्रतिस्थापन स्तर को प्राप्त करने के लिए जन्म दर में वृद्धि करना, जनसंख्या की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए नीतियां बनाना और जनसंख्या की उम्र बढ़ने के लिए अनुकूलन सुनिश्चित करना है।

हालांकि, संस्कृति और समाज संबंधी समिति की राय में यह भी बताया गया कि मसौदा कानून की विषय-वस्तु में जनसंख्या और विकास नीति को स्पष्ट रूप से नहीं दर्शाया गया है, जैसा कि संकल्प संख्या 21 में प्रस्तावित "जनसंख्या नीति का ध्यान परिवार नियोजन से हटाकर जनसंख्या और विकास पर केंद्रित करना जारी है"।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन थिएन न्हान ( हो ची मिन्ह सिटी) बोलते हुए

नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन थिएन न्हान (हो ची मिन्ह सिटी) ने कहा कि वियतनाम जनसंख्या कार्य के संबंध में एक गंभीर स्थिति का सामना कर रहा है। यदि जनसंख्या, श्रम और वृद्धजनों के मुद्दों को संबोधित करने के लिए एक बुनियादी कानूनी ढाँचा बनाने हेतु अभी कोई कानून नहीं बनाया गया, तो वियतनाम कई अन्य देशों के नक्शेकदम पर चलेगा।

प्रतिनिधि गुयेन थिएन न्हान के अनुसार, वियतनाम पर्याप्त बच्चे न पैदा करने और आप्रवासन द्वारा क्षतिपूर्ति का रास्ता नहीं चुन सकता, बल्कि उसे सतत विकास सुनिश्चित करने के लिए पर्याप्त बच्चे पैदा करते हुए आर्थिक विकास सुनिश्चित करना होगा।

"हमारे सामने या तो विकास करने या न करने का विकल्प है। वियतनाम दुनिया का एकमात्र देश है जिसने नई स्थिति में जनसंख्या नियंत्रण पर एक अलग प्रस्ताव रखा है, और साथ ही प्रतिस्थापन जन्म दर को बनाए रखने की नीति की घोषणा की है। हालाँकि, कई वर्षों के कार्यान्वयन के बाद भी, यह लक्ष्य बरकरार नहीं रखा जा सका है," प्रतिनिधि गुयेन थिएन न्हान ने स्पष्ट रूप से कहा।

पिछले तीन वर्षों में वियतनाम में लगातार घटती जन्म दर और प्रति महिला 2.1 बच्चों के प्रतिस्थापन जन्म दर लक्ष्य को प्राप्त करने में विफलता के परिणामों की चेतावनी देते हुए, प्रतिनिधि गुयेन थिएन न्हान ने वियतनाम में प्रतिस्थापन जन्म दर को बनाए रखने के कारणों, चुनौतियों और अवसरों की ओर ध्यान दिलाया। तदनुसार, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि जागरूकता, नीति और समाधान में एक महत्वपूर्ण प्रगति की आवश्यकता है। विशेष रूप से, एक रोडमैप की आवश्यकता है जो यह सही दृष्टिकोण निर्धारित करे कि जनसंख्या कार्य राष्ट्रीय विकास के लिए कार्यबल सुनिश्चित करने और बुजुर्गों की खुशी सुनिश्चित करने के लिए है।

प्रतिनिधि गुयेन थिएन न्हान के अनुसार, जनसंख्या कानून के मसौदे में वर्तमान में उत्तरदायित्व तंत्र सहित प्रमुख तत्वों का अभाव है। पिछले तीन वर्षों में, हालाँकि प्रतिस्थापन प्रजनन क्षमता का लक्ष्य हासिल नहीं किया जा सका है, यह स्पष्ट नहीं है कि इसके लिए कौन सी एजेंसी ज़िम्मेदार है। यदि इस प्रश्न का उत्तर नहीं दिया जा सका, तो अगले पाँच वर्षों में नीति को लागू करना बहुत कठिन होगा, जिसके लिए आगामी जनसंख्या कानून के कार्यान्वयन में सभी स्तरों पर पार्टी समितियों और प्राधिकारियों की ज़िम्मेदारी निर्धारित करने हेतु एक तंत्र की आवश्यकता होगी।

जनसंख्या में निवेश करना विकास में निवेश करना है।

संस्कृति एवं समाज समिति के अध्यक्ष गुयेन दाक विन्ह ने भी इसी विचार को साझा करते हुए कहा कि जनसंख्या नीति निर्माण में कई कारकों का अध्ययन आवश्यक है। इनमें पहला कारक संस्कृति है, दूसरा कारक आवास समस्या का समाधान है, और तीसरा कारक वेतन एवं आय नीति है - ऐसी परिस्थितियाँ जो परिवारों में उच्च जन्म दर को प्रोत्साहित करें। चौथा कारक शिक्षा नीति है, जो एक अत्यंत महत्वपूर्ण कारक है, जो जनसंख्या नीति को अत्यधिक प्रभावित करता है। पाँचवाँ कारक जन्म दर को प्रोत्साहित करने में चिकित्सा सहायता है।

संस्कृति एवं समाज समिति के अध्यक्ष गुयेन डैक विन्ह के अनुसार, मसौदा कानून में जनसंख्या पर राज्य नीति से संबंधित एक अध्याय गायब है, जबकि वेतन नीतियां बनाते समय या प्रतिबद्धताएं प्रदर्शित करते समय एजेंसियों से आग्रह करने का यह कानूनी आधार है।

इसलिए, उन्होंने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी राज्य की जनसंख्या नीति को नए सिरे से तैयार करने और मसौदा कानून में शामिल करने पर ध्यान केंद्रित करे, और सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि जनसंख्या पर एक घोषणापत्र होना चाहिए। संस्कृति एवं समाज समिति के अध्यक्ष ने ज़ोर देकर कहा, "यह वह दिशानिर्देश होगा जिसके आधार पर उचित आर्थिक, शैक्षिक और आवास सहायता नीतियाँ बनाई और लागू की जाएँगी, जिससे एक क्रांतिकारी बदलाव आएगा, जन्म दर में सुधार होगा और श्रम की कमी - आर्थिक पिछड़ेपन के "दुष्चक्र" से मुक्ति मिलेगी।"

नई स्थिति में जनसंख्या कार्य पर पार्टी और राज्य की नीतियों और दिशानिर्देशों को शीघ्रतापूर्वक और पूरी तरह से संस्थागत बनाने के लिए जनसंख्या कानून का मसौदा तैयार करने के दृष्टिकोण से सहमति जताते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन आन त्रि (हनोई) ने आशा व्यक्त की कि जनसंख्या कानून जल्द ही 10वें सत्र में पारित हो जाएगा।

नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन आन्ह त्रि (हनोई) बोलते हैं

प्रतिनिधि गुयेन आन्ह त्रि के अनुसार, नई परिस्थितियों में जनसंख्या कार्य पर प्रस्ताव संख्या 21-NQ/TW ने जनसंख्या कार्य का ध्यान परिवार नियोजन से हटाकर जनसंख्या और विकास पर केंद्रित करने पर ज़ोर दिया है। जनसंख्या में निवेश, विकास में निवेश है और इसे प्राथमिकता दी जानी चाहिए। इसलिए, जनसंख्या कानून के मसौदे में सबसे ज़रूरी और महत्वपूर्ण बात यह है कि राज्य की जनसंख्या नीति को विनियमित करने वाला एक खंड हो।

नेशनल असेंबली के डिप्टी फाम नु हिएप (ह्यू सिटी) बोलते हैं

जनसंख्या की गुणवत्ता में सुधार के प्रति चिंतित, राष्ट्रीय सभा सदस्य फाम न्हू हीप (ह्यू शहर) ने मसौदा कानून के अनुच्छेद 21 में जाँच, निदान, तथा प्रसवपूर्व एवं नवजात शिशु उपचार संबंधी प्रावधानों की सराहना की। हालाँकि, जनसंख्या में सुधार के लिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून में बांझ आबादी पर ध्यान दिया जाना चाहिए, जो कुल जनसंख्या का लगभग 8% है। तदनुसार, जाँच, निदान और बांझपन उपचार के लिए सहायता जैसी सहायक शर्तों पर प्रावधान जोड़ना आवश्यक है।

इसके अलावा, प्रतिनिधि फाम नु हिएप ने कहा कि नवजात शिशुओं और प्रीस्कूल बच्चों की देखभाल करना एक कठिन समय होता है। महिलाओं को अधिक सुरक्षित महसूस कराने और उन्हें जन्म देने में डर न लगे, इसके लिए नवजात शिशुओं, स्तनपान कराने वाले शिशुओं और प्रीस्कूल बच्चों के पालन-पोषण और देखभाल के लिए ऐसी नीतियाँ होनी चाहिए जिनमें शारीरिक और मानसिक दोनों तरह की गुणवत्ता सुनिश्चित करने वाली स्कूली सुविधाएँ हों।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए मुद्दों पर स्पष्टीकरण देते हुए, स्वास्थ्य उप मंत्री गुयेन थी लिएन हुआंग ने पुष्टि की कि स्वास्थ्य मंत्रालय को मसौदा कानून को पूरा करने में मदद करने के लिए प्रतिनिधियों की राय बहुत महत्वपूर्ण और व्यावहारिक थी। जनसंख्या कानून का मसौदा तैयार करते समय, स्वास्थ्य मंत्रालय ने संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं के साथ समन्वय करके शोध करने और सबसे व्यापक नियम बनाने का प्रयास करने में अग्रणी भूमिका निभाई।

राज्य की जनसंख्या नीति पर एक अध्याय/लेख जोड़ने के प्रस्ताव को बिल्कुल सही मानते हुए, स्वास्थ्य उप मंत्री ने कहा कि मसौदा कानून में इस विषयवस्तु को जोड़ने के अलावा, स्वास्थ्य मंत्रालय जनसंख्या नीति ढाँचे पर विशिष्ट नियम जारी करेगा। इनमें महत्वपूर्ण और मुख्य नीतियों को सूचीबद्ध किया जाएगा और इन नीतियों का क्रियान्वयन वर्तमान कानूनों के अनुसार होगा।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dan-so-phai-dot-pha-ve-nhan-thuc-chinh-sach-va-giai-phap-10390087.html