27 नवंबर की सुबह, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष वु होंग थान के निर्देशन में, नेशनल असेंबली ने हॉल में काम किया और निवेश पर कानून (संशोधित) के मसौदे पर चर्चा की।
आर्थिक विकास सुनिश्चित करना और सार्वजनिक सुरक्षा की रक्षा करना
हॉल में चर्चा करते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी फाम ट्रोंग नहान (हो ची मिन्ह सिटी) ने इस बात पर जोर दिया कि निवेश कानून में इस संशोधन का उद्देश्य एक ऐसा कानून बनाना होना चाहिए जो आर्थिक विकास संसाधनों के लिए मार्ग प्रशस्त करे, साथ ही समुदाय की सुरक्षा की रक्षा के लिए "प्रथम द्वार" बने।
इस दृष्टिकोण से, प्रतिनिधिगण विशेष रूप से अनुच्छेद 6 में रुचि रखते हैं, जो निवेश और व्यापार से प्रतिबंधित उद्योगों और व्यवसायों की सूची निर्धारित करता है - कानूनी प्रणाली का "प्रथम रक्षक", जो "लाल रेखाएं" निर्धारित करता है, जिन्हें किसी भी इकाई को पार करने की अनुमति नहीं है।
राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प संख्या 173/2024/QH15 की सराहना करते हुए, जिसमें इलेक्ट्रॉनिक सिगरेट के उत्पादन, व्यापार, आयात, परिवहन और उपयोग पर प्रतिबंध लगाने का प्रावधान है, प्रतिनिधि फाम ट्रोंग नहान ने कहा: हंसी गैस एन2ओ एक नया मनोसक्रिय पदार्थ है, जो स्वास्थ्य को तेजी से नुकसान पहुंचाता है और अधिक गंभीर परिणाम पैदा करता है।
"हमारे पास लाफिंग गैस के इस्तेमाल की दर पर आधिकारिक राष्ट्रीय आँकड़े नहीं हैं, लेकिन इसलिए नहीं कि लाफिंग गैस हानिरहित है, बल्कि इसलिए कि यह गतिविधि पूरी तरह से राज्य के नियंत्रण से बाहर होती है। यह एक "5 नहीं" बाज़ार प्रणाली है: कोई लाइसेंस नहीं, कोई गुणवत्ता मानक नहीं, कोई विषाक्तता परीक्षण नहीं, कोई पता लगाने की क्षमता नहीं, कोई आवधिक चिकित्सा रिपोर्ट नहीं। बिना आँकड़ों और बिना किसी कानूनी संदर्भ वाला बाज़ार राज्य के नियंत्रण से बाहर का बाज़ार है," प्रतिनिधि ने ज़ोर देकर कहा।
इस वास्तविकता के आधार पर, प्रतिनिधि का मानना है कि एकमात्र समाधान यह है कि निवेश कानून (संशोधित) के मसौदे के अनुच्छेद 6 में N2O गैस के लिए "दरवाज़ा पूरी तरह से बंद" कर दिया जाए। अगर इस "कानूनी कमज़ोरी" का आज समाधान नहीं किया गया, तो इसके परिणाम निश्चित रूप से भविष्य में भी जारी रहेंगे।
प्रतिनिधि के अनुसार, यह न केवल लक्षित समूह की एक अच्छी चिकित्सा कहानी है, बल्कि विरोधाभास इस बात में निहित है: एक ऐसा उत्पाद जिसके बारे में चिकित्सा क्षेत्र द्वारा चेतावनी दी गई है, पुलिस द्वारा छापा मारा गया है, और प्रेस द्वारा बोला गया है, लेकिन यह कानून के बाहर है, विशेष रूप से निवेश और व्यापार को प्रतिबंधित करने वाले प्रावधानों में।
प्रतिनिधि ने बाक माई अस्पताल में किए गए शोध के परिणामों का हवाला देते हुए चेतावनी दी कि एन2ओ विषाक्तता से रीढ़ की हड्डी की तंत्रिकाओं को लगभग पूर्ण क्षति पहुंचती है: "डरावनी बात केवल रसायन ही नहीं है, बल्कि यह भी है कि उपयोगकर्ताओं का समूह मुख्य रूप से छात्र हैं - युवा लोग जो जिज्ञासु होते हैं, आसानी से बहक जाते हैं और सबसे अधिक असुरक्षित होते हैं।"
एन2ओ गैस के उत्पादन और व्यापार पर प्रतिबंध लगाने वाले नियम से व्यापार विवाद उत्पन्न होने की आशंका को देखते हुए, प्रतिनिधि फाम ट्रोंग नहान ने यह भी बताया कि वर्तमान में दुनिया में ऐसा कोई उदाहरण नहीं है जो दर्शाता हो कि एन2ओ पर प्रतिबंध लगाने से व्यापार विवाद उत्पन्न होते हैं। कई देशों ने एन2ओ या नए मनो-सक्रिय पदार्थों पर प्रतिबंध लगा दिया है, जैसे ब्रिटेन ने पूर्ण प्रतिबंध, नीदरलैंड ने सख्त प्रतिबंध और कब्जे, थाईलैंड, जापान, दक्षिण कोरिया ने सख्त प्रतिबंध और नियंत्रण, और संयुक्त राज्य अमेरिका ने मनोरंजन के लिए एन2ओ की आपूर्ति पर प्रतिबंध लगा दिया है। किशोरों की सुरक्षा के संबंध में किसी भी देश को अंतर्राष्ट्रीय कानूनी समस्याओं का सामना नहीं करना पड़ा है।
इसलिए, एन2ओ हंसी गैस और नए मनोविकार नाशक पदार्थों पर पूर्ण प्रतिबंध लगाने के लिए नियम जोड़ने के अलावा, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि सरकार समय पर अद्यतन के लिए नए मनोविकार नाशक पदार्थों की पहचान करने के लिए मानदंड विकसित करे; साथ ही, युवा लोगों को नष्ट करने के लिए वाणिज्यिक कवर के उपयोग को रोकने के लिए सभी औद्योगिक गैसों और खाद्य गैसों की समीक्षा करे।
इसी विचार को साझा करते हुए, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन एनह त्रि (हनोई) और गुयेन होआंग उयेन (ताई निन्ह) ने इस बात पर जोर दिया कि नेशनल असेंबली के संकल्प 173/2024/QH15 में सार्वजनिक स्वास्थ्य, सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए 2025 से ई-सिगरेट, गर्म तंबाकू उत्पादों और सभी प्रकार की गैसों और नशीले पदार्थों पर पूर्ण प्रतिबंध को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है।
प्रतिनिधि गुयेन आन्ह त्रि ने कहा कि यह विनियमन लोगों की आकांक्षाओं पर खरा उतरा है और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर इसकी अत्यधिक सराहना हुई है। विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) द्वारा प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह को लिखे पत्र में स्पष्ट रूप से कहा गया है: इन विषाक्त उत्पादों पर प्रतिबंध लगाने में वियतनाम की कठोर कार्रवाई की WHO महानिदेशक ने मई 2025 में विश्व स्वास्थ्य सभा में सराहना की थी। WHO ने यह भी सिफारिश की कि ई-सिगरेट और गर्म तंबाकू उत्पादों पर राष्ट्रीय सभा के प्रतिबंध को निवेश कानून (संशोधित) में प्रतिबिंबित किया जाना चाहिए और इसमें कोई अपवाद नहीं होना चाहिए।
यद्यपि मसौदा कानून के अनुच्छेद 6 को स्वीकार किए जाने और संशोधित किए जाने के बाद, डब्ल्यूएचओ की सिफारिशों को पूरा किया गया है, प्रतिनिधि गुयेन एंह त्रि ने कहा कि मनोरंजन के प्रयोजनों और नए मनोदैहिक पदार्थों के लिए एन2ओ हंसी गैस गुब्बारों के उत्पादन में निवेश पर पूर्ण प्रतिबंध जोड़ना आवश्यक है, क्योंकि केवल तभी राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प संख्या 173/2024/QH15 की भावना को ठीक से लागू किया जा सकता है।
निवेश परियोजनाओं के परिचालन समय पर अधिक उचित विनियमन की आवश्यकता है।
नेशनल असेंबली के डिप्टी ट्रान वान टीएन (फू थो) ने अनुच्छेद 31 के खंड 1 और 2 में निवेश परियोजनाओं के परिचालन समय के प्रावधानों के साथ-साथ इस अनुच्छेद के खंड 4 में कुछ विशिष्ट मामलों में परिचालन समय निर्धारित करने की विधि से सहमति व्यक्त की।
हालाँकि, प्रतिनिधि ने कहा कि निवेश नीति को मंजूरी देने के निर्णय के समय से परियोजना के संचालन समय की गणना करना अनुचित है, क्योंकि इस समय तक राज्य ने निवेशक को भूमि आवंटित नहीं की है। भूस्वामी अभी भी नियमों के अनुसार भूमि का उपयोग कर रहे हैं और संबंधित गतिविधियाँ कर रहे हैं। इससे समय का ओवरलैप होता है और निवेशक को नुकसान होता है। प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि परियोजना के संचालन समय की गणना राज्य द्वारा निवेशक को भूमि आवंटित करने के समय से की जानी चाहिए।
निवेश परियोजनाओं की प्रगति समायोजन संबंधी विनियमन के संबंध में, अनुच्छेद 34 की धारा 4, समायोजन अवधि को मूल प्रगति की तुलना में 24 महीने से अधिक नहीं रखती है। प्रतिनिधियों का मानना है कि यह विनियमन उपयुक्त नहीं है, खासकर जटिल तकनीकों वाली बड़े पैमाने की परियोजनाओं के लिए, जिससे आसानी से कई समायोजनों की आवश्यकता पड़ सकती है, जिसके परिणाम भयावह हो सकते हैं और निवेश दक्षता कम हो सकती है। प्रतिनिधियों का सुझाव है कि समायोजन प्रगति प्रत्येक परियोजना के पैमाने, प्रकृति और वास्तविक स्थितियों पर आधारित होनी चाहिए।
मसौदा कानून के अनुच्छेद 3 के खंड 4 में यह प्रावधान है कि "निवेश परियोजना एक निर्दिष्ट अवधि के भीतर, किसी विशिष्ट क्षेत्र में व्यावसायिक निवेश गतिविधियों को करने के लिए मध्यम अवधि या दीर्घकालिक पूंजी निवेश के प्रस्तावों का एक समूह है"।
इस प्रावधान के बारे में, राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि फान थी माई डुंग (ताई निन्ह) ने कहा कि यदि यह प्रावधान अभी भी मध्यम अवधि या दीर्घकालिक मानदंडों को बनाए रखता है, तो कई निवेश परियोजनाओं की स्पष्ट कानूनी स्थिति नहीं हो सकती है। इस बीच, निवेश परियोजनाओं के मानदंडों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना अत्यंत महत्वपूर्ण है, क्योंकि यही वह आधार है जिसके आधार पर निवेशक मसौदा कानून के प्रावधानों के अनुसार तरजीही समर्थन नीतियाँ लागू कर सकते हैं।
इसलिए, प्रतिनिधि ने निवेश परियोजनाओं की अवधारणा से मध्यम अवधि और दीर्घकालिक शब्दों को हटाने का प्रस्ताव रखा।
स्रोत: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-dau-tu-sua-doi-can-dong-cua-voi-khi-cuoi-n2o-de-bao-ve-the-he-tuong-lai-10397314.html
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