बाजार आधारित बिजली मूल्य निर्धारण एक जरूरी कदम है।

[विज्ञापन_1]

पी.वी. वियतनामनेट ने वियतनाम के बिजली बाजार के बारे में ली कुआन यू स्कूल ऑफ पब्लिक पॉलिसी (सिंगापुर) के लेक्चरर, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. वु मिन्ह खुओंग के साथ एक साक्षात्कार किया।

"शासन प्रणाली के बिना, वियतनाम बहुत आगे नहीं बढ़ सकता, चाहे A0 कहीं भी चला जाए"

महोदय, सरकार ने उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय से अनुरोध किया है कि अगस्त 2023 में एकल-सदस्यीय LLC मॉडल के अंतर्गत राष्ट्रीय विद्युत प्रणाली नियंत्रण केंद्र (A0) को उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय को हस्तांतरित कर दिया जाए। इस निर्णय के बारे में आपकी क्या राय है?

एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. वु मिन्ह खुओंग: यह सही दिशा में लिया गया निर्णय है, लेकिन इसे रणनीतिक बढ़ावा देने के लिए ऊर्जा क्षेत्र प्रबंधन में व्यापक, समकालिक और मौलिक सुधारों की आवश्यकता है।

वर्तमान स्थिति में एक संगठन के रूप में A0 बहुत बेहतर कर सकता है यदि उस पर बारीकी से निगरानी रखी जाए और उसे नियंत्रित किया जाए, पारदर्शी जानकारी और समय पर, सटीक मूल्यांकन तंत्र के साथ।

- उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय को भी A0 के मंत्रालय में वापस आने के बाद उसके नीतिगत तंत्र, जैसे वेतन, को लेकर चिंताएँ थीं। आपकी राय में, कौन सा तंत्र A0 के संचालन को बनाए रख सकता है और बिजली व्यवस्था के साथ-साथ बिजली बाज़ार को भी नियंत्रित करने का अच्छा काम कर सकता है?

वेतन एक आवश्यक कारक है, अत्यंत आवश्यक भी, लेकिन पर्याप्त नहीं। यह बिजली-ऊर्जा उद्योग जैसे महत्वपूर्ण उद्योग की प्रबंधन प्रणाली का एक छोटा सा घटक मात्र है। उल्लेखनीय है कि ऊर्जा और बिजली उद्योगों के बीच प्रबंधन और व्यवसाय में अभिसरण एक मुख्यधारा का चलन बनता जा रहा है। इसलिए, ऊर्जा-बिजली उद्योग के प्रबंधन और विकास में सोच और संगठनात्मक संरचना, दोनों में बड़े बदलाव की आवश्यकता है।

सिद्धांत रूप में, वियतनाम के ऊर्जा और बिजली उद्योग को अपनी पूर्ण क्षमता तक विकसित करने के लिए, प्रबंधन प्रणाली को पांच बुनियादी स्तंभों पर मौलिक रूप से उन्नत किया जाना चाहिए।

अर्थात्, समय की दृष्टि के साथ एक सुसंगत और स्पष्ट रणनीति; एक प्रभावी संगठनात्मक संरचना जो संपूर्ण पारिस्थितिकी तंत्र की कुल शक्ति और तालमेल को अधिकतम बढ़ावा दे; प्रबंधन एजेंसियों की स्पष्ट जवाबदेही के साथ एक तेज और इष्टतम निर्णय लेने की प्रक्रिया; उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधन; और एक योग्य पारिश्रमिक और मूल्यांकन और पुरस्कार तंत्र।

मुझे वास्तव में उम्मीद है कि उपरोक्त पांच स्तंभों के अनुसार उद्योग प्रशासन में बड़े सुधार होंगे ताकि उद्योग और व्यापार मंत्रालय को A0 हस्तांतरित करने का निर्णय अपेक्षित परिणाम ला सके।

- क्या उद्योग और व्यापार मंत्रालय को A0 हस्तांतरित करने से वियतनाम में प्रतिस्पर्धी बिजली बाजार को बढ़ावा मिलेगा, विशेष रूप से प्रतिस्पर्धी खुदरा बिजली बाजार, जिसके 2024 के बाद संचालित होने की उम्मीद है?

थोक और खुदरा दोनों स्तरों पर प्रतिस्पर्धी बिजली बाजार विकसित करना एक अपरिहार्य कदम है जिसे यथाशीघ्र क्रियान्वित किया जाना चाहिए।

हालाँकि, वर्तमान संस्थाएँ, संगठनात्मक और कानूनी दोनों, इस क्षेत्र में सुधार के लिए बड़े कदम उठाने के लिए तैयार नहीं हैं।

चुनौती के प्रति हमारी प्रतिक्रिया अभी भी मुख्य रूप से बाधाओं को दूर करने और उनका पता लगाने पर आधारित है, न कि 2045 तक विश्व स्तरीय बिजली उद्योग के लिए संस्थागत आधार तैयार करने पर, जिसका लक्ष्य वियतनाम को एक विकसित औद्योगिक देश बनाना है।

उल्लेखनीय बात यह है कि 2045 तक, 1,000 बिलियन kWh से अधिक के अपेक्षित उत्पादन के साथ, वियतनाम का विद्युत उद्योग जापान और जर्मनी सहित G7 देशों के समान पैमाने का होगा।

अतः एक समतुल्य शासन प्रणाली के बिना, वियतनाम ज्यादा आगे नहीं बढ़ सकता, चाहे A0 कहीं भी चला जाए।

बिजली क्षेत्र में सुधार एक अपरिहार्य आवश्यकता है। फोटो: होआंग हा

- तो क्या वर्तमान वास्तविकता को देखते हुए वियतनाम एक प्रतिस्पर्धी खुदरा बिजली बाजार विकसित करने के लिए सही रास्ते पर है, जहां ईवीएन का अब एकाधिकार नहीं रह गया है?

यह एक बहुत ही ज़रूरी, रणनीतिक और व्यावहारिक मुद्दा है। ऐसा करने के लिए, हम सिंगापुर, दक्षिण कोरिया, जापान और जर्मनी जैसे पूर्ववर्ती देशों से बहुत कुछ सीख सकते हैं।

वर्तमान में, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के पास विद्युत विनियामक प्राधिकरण तथा विद्युत एवं नवीकरणीय ऊर्जा प्राधिकरण हैं, लेकिन उनके कार्य बिखरे हुए एवं सीमित हैं।

इसलिए, पहला कदम राष्ट्रीय ऊर्जा निदेशालय की (पुनर्) स्थापना होना चाहिए, जिसमें संगठनात्मक और कानूनी संस्थाएँ हों जो उसे अपने निर्धारित कार्य को सर्वोत्तम रूप से पूरा करने में मदद करें। इस कदम के साथ, वेतन या पेरोल एक बहुत ही छोटी बात रह जाएगी, जैसे नवीनीकरण के शुरुआती वर्षों में राशन कार्डों को समाप्त करना।

सिंगापुर की ऊर्जा बाजार प्राधिकरण ( ईएमए ) और कोरिया की कोरिया ऊर्जा एजेंसी ( केईए ) के संगठनात्मक और परिचालन अनुभव विचारणीय हैं।

बिजली की कीमतों में उतार-चढ़ाव की समस्या का समाधान कैसे किया जाए?

- बाज़ार में बिजली की कीमतों की एक सीमा यह है कि उन्हें बहुत ज़्यादा बढ़ाया जा सकता है, जो लोगों, खासकर कम आय वालों की पहुँच से बाहर हो सकता है। तो इस समस्या का समाधान कैसे किया जाए?

सिंगापुर के अनुभव के अनुसार, बाजार मूल्य निर्धारण प्रणाली के बावजूद, बिजली और पेट्रोल की कीमतें अत्यधिक नहीं बढ़तीं और कभी-कभी काफी कम हो जाती हैं। उदाहरण के लिए, 2019-2021 में, बिजली की कीमतें वर्तमान स्तर से 20% कम थीं। इसके अलावा, विशेष परिस्थितियों में, सरकार अनावश्यक बड़े उतार-चढ़ाव से बचने के लिए मूल्य स्थिरीकरण कोष का उपयोग करके कीमतों को अगली 1-2 तिमाहियों तक स्थिर स्तर पर बनाए रख सकती है।

जल विद्युत और नवीकरणीय ऊर्जा संसाधनों में हमारी स्थिति काफी अच्छी है, जिससे अल्पकालिक वैश्विक ऊर्जा संकट से बचने में मदद मिल सकती है।

सरकार, खासकर स्थानीय अधिकारियों को, बहुत कम बिजली खपत वाले गरीब परिवारों की सूची नियमित रूप से अपडेट करनी चाहिए। इन परिवारों को मौजूदा कीमत की तुलना में 50 किलोवाट घंटे के अंतर पर सहायता देने के लिए एक कोष होना चाहिए।

बिजली क्षेत्र में मज़बूत सुधारों के साथ, इस क्षेत्र में निवेश में तेज़ी से वृद्धि होगी, संभवतः प्रति वर्ष 15-20 अरब अमेरिकी डॉलर तक पहुँच जाएगा। वियतनाम अपनी ताकत और अंतरराष्ट्रीय छवि, दोनों में बहुत तेज़ी से मज़बूत होगा, जिससे देश के लिए प्रत्यक्ष विदेशी निवेश और घरेलू निवेश आकर्षित करना बहुत आसान हो जाएगा। उस समय, गरीब परिवारों के लिए सहायता राशि कहीं अधिक उदार और प्रभावी हो सकती है।

- क्या आपको लगता है कि वर्तमान बिजली की कीमतें ही वह बाधा हैं जो वियतनाम को नए ऊर्जा स्रोतों में निवेश आकर्षित करने से रोक रही हैं?

सिंगापुर की तरह, बाज़ार तंत्र के आधार पर बिजली की कीमतें तय करना एक ज़रूरी कदम है। हमारे पास प्रचुर मात्रा में जलविद्युत और नवीकरणीय ऊर्जा का लाभ है, जो वियतनाम की बिजली की कीमतों को अत्यधिक प्रतिस्पर्धी बनाने का एक अच्छा आधार है, संभवतः सिंगापुर की तुलना में 60%।

मेरी राय में, पारदर्शी कीमतों पर प्रचुर और विश्वसनीय बिजली उपलब्ध कराने में लोगों और व्यवसायों का सहयोग मिलेगा। कम कीमतें, लेकिन अस्थिर बिजली व्यवस्था और वर्तमान में प्रबंधन में पारदर्शिता का अभाव, लोगों और व्यवसायों के लिए वह विकल्प नहीं है जो वे चाहते हैं।

वैश्विक तुलनात्मक परिप्रेक्ष्य से और 2045 तक एक विकसित औद्योगिक देश बनने की वियतनाम की आकांक्षा, जब देश अपनी स्वतंत्रता की 100वीं वर्षगांठ मनाएगा, के मद्देनजर वियतनाम के विद्युत क्षेत्र में व्यापक सुधार एक नया 'अभियान' है, जिसका पूरी आबादी पूरे दिल से समर्थन करेगी।

डॉ. वु मिन्ह खुओंग के अनुसार, सिंगापुर से प्राप्त बुनियादी कदमों की शिक्षा वियतनाम के लिए बहुत व्यावहारिक है।

सबसे पहले, प्रचुर और विश्वसनीय ऊर्जा आपूर्ति (मुख्य रूप से बिजली और गैस) सुनिश्चित करने के मिशन को पूरा करने के लिए उत्तम संगठनात्मक और कानूनी संस्थानों के साथ ऊर्जा निदेशालय (ईएमए) की स्थापना करना है।

दूसरा, ईएमए के तीन स्पष्ट कार्य हैं: विद्युत प्रणाली का संचालन, ऊर्जा-विद्युत क्षेत्र का राज्य प्रबंधन और विद्युत-ऊर्जा क्षेत्र का विकास। विद्युत ग्रिड के संचालन के कार्य के साथ, ईएमए सीधे विद्युत प्रणाली प्रेषण केंद्र का प्रबंधन करता है, जो थोक और खुदरा दोनों स्तरों पर प्रतिस्पर्धी विद्युत बाजार के आयोजन के लिए जिम्मेदार एजेंसी है।

तीसरा, सिंगापुर पावर (एसपी) ग्रुप - जो वियतनाम के ईवीएन के समान ही है - बिजली व्यवस्था के विकास में, विशेष रूप से ग्रिड प्रणाली में निवेश और प्रबंधन, बिजली जोड़ने और काटने, मीटर मापने और बिजली बिल वसूलने की सेवाएँ प्रदान करने में, अत्यंत महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। विशेष रूप से, एसपी ग्रुप प्रतिस्पर्धी खुदरा बाजार में ग्राहकों की स्वेच्छा से पसंद के अनुसार नियंत्रित कीमतों पर बिजली बेचने का स्थान है। यानी, अगर ग्राहक अन्य प्रतिस्पर्धी बिजली आपूर्तिकर्ताओं को नहीं चुनते हैं, तो एसपी ग्रुप उन्हें बिजली उपलब्ध कराने का ध्यान रखेगा।

प्रतिस्पर्धी आपूर्तिकर्ता अक्सर ग्राहकों को आकर्षित करने के लिए आकर्षक मूल्य निर्धारण और भुगतान तंत्र बनाने का प्रयास करते हैं, लेकिन बाजार में कीमतों में व्यापक उतार-चढ़ाव हो सकता है, क्योंकि सिंगापुर की 95% बिजली आयातित तरलीकृत प्राकृतिक गैस पर निर्भर करती है।

चौथा, एसपी ग्रुप की बिजली मूल्य निर्धारण प्रणाली पिछली तिमाही के औसत बाजार उतार-चढ़ाव के आधार पर, पारदर्शी और उचित संरचना के साथ, तिमाही आधार पर निर्धारित की जाती है। उदाहरण के लिए, 2023 की तीसरी तिमाही (1 जुलाई - 30 सितंबर) के लिए खुदरा बिजली मूल्य, वैट सहित, 27.74 सेंट/किलोवाट घंटा (सिंगापुर डॉलर, VND 4,838 के बराबर) है और इसमें चार सार्वजनिक रूप से घोषित घटक शामिल हैं। ये हैं:

(i) आपूर्तिकर्ताओं से बिजली खरीद मूल्य (पिछली तिमाही में औसत विश्व ईंधन कीमतों के आधार पर निर्धारित): 21 सेंट/किलोवाट घंटा;

(ii) विद्युत संचरण शुल्क (6.25 सेंट/किलोवाट घंटा);

(iii) बिजली बाजार समर्थन सेवा शुल्क (मीटर रीडिंग, बिलिंग, डेटा विश्लेषण और प्रबंधन): 0.43 सेंट/किलोवाट घंटा;

(iv) ग्रिड संचालन शुल्क (प्रेषण और मूल्य निर्धारण सेवाओं के लिए भुगतान): 0.06 सेंट/किलोवाट घंटा।

(स्रोत: https://www.spgroup.com.sg/sp-services/understanding-the-tariff)

ऐसी स्पष्ट संरचना के साथ, एसएमई सहित कोई भी व्यवसाय, विभिन्न रचनात्मक तरीकों से बिजली खुदरा बाजार में भाग लेने के लिए लाइसेंस के लिए आवेदन कर सकता है।

बाज़ार-आधारित मूल्य निर्धारण लागू करने का एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण प्रभाव यह है कि लोगों और व्यवसायों को बाज़ार के उतार-चढ़ाव की बेहतर समझ होती है और वे बिजली की बचत के प्रति अधिक जागरूक होते हैं। इससे ऊर्जा-गहन उद्योगों में निवेश से बचने में भी मदद मिलती है, जिससे विकास मॉडल की स्थिरता बढ़ती है।

- बातचीत के लिए धन्यवाद!

ईवीएन से उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय को ए0: कई आवश्यक समाधान सुझाना राष्ट्रीय विद्युत प्रणाली नियंत्रण केंद्र (ए0) का उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय को हस्तांतरण खुदरा बिजली बाजार के विकास के साथ समन्वयित किया जाना चाहिए, जिसमें बिजली की कीमतें अत्यंत महत्वपूर्ण हैं।

[विज्ञापन_2]
स्रोत