क्या सामाजिक पाठ्यपुस्तकों की कीमतों को 'स्थिर' किया जा सकता है?

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय तथा विशेषज्ञों ने पाठ्यपुस्तकों की कीमतों से जुड़ी समस्याओं तथा इस कष्टदायक समस्या से निपटने के उपायों की ओर भी ध्यान दिलाया।

इस श्रृंखला की कुछ पाठ्यपुस्तकें अन्य की तुलना में दोगुनी महंगी हैं।

यह एक तथ्य है कि प्रकाशन इकाइयों की पाठ्यपुस्तकों की कीमतों में अपेक्षाकृत बड़ा अंतर होता है। सामान्यतः, इकाइयों के बीच पाठ्यपुस्तकों की कीमतों में 20% से अधिक का अंतर होता है (कवर मूल्य के आधार पर गणना की जाती है), कुछ पुस्तकों की कीमतें तो दोगुनी भी होती हैं (अंग्रेजी 1, अंग्रेजी 2)।

समाजीकरण नीति को लागू करते समय पाठ्यपुस्तकों की ऊंची कीमत उपभोक्ताओं के लिए अस्वीकार्य है।

फोटो: दाओ एनजीओसी थाच

शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय ने विश्लेषण किया है कि 1 जुलाई 2024 से पहले, पाठ्यपुस्तकें 2012 के मूल्य कानून के अनुसार कीमतों की घोषणा करेंगी। तदनुसार, वित्त मंत्रालय वह एजेंसी है जो प्रकाशकों से पाठ्यपुस्तक मूल्य घोषणा योजनाएँ प्राप्त करती है। हाल ही में, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय ने इकाइयों की पाठ्यपुस्तक मूल्य घोषणा योजनाओं की समीक्षा करने के लिए वित्त मंत्रालय के साथ समन्वय किया और पाठ्यपुस्तक प्रकाशन इकाइयों को कई दस्तावेज भेजे, जिनमें अधिकतम बचत करने, पाठ्यपुस्तक की कीमतों को कम करने के लिए सामान्य खर्चों में कटौती करने; सामाजिक नीति के तहत छात्रों के लिए पाठ्यपुस्तकों के प्रावधान का समर्थन करने के लिए समकालिक और प्रभावी रूप से समाधानों को लागू करने का अनुरोध किया गया; दूरदराज, अलग-थलग और वंचित क्षेत्रों के छात्र; गरीब और लगभग गरीब परिवारों के छात्र ताकि उनके पास स्कूल जाने के लिए पर्याप्त पाठ्यपुस्तकें हों।

शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय के प्रबंधन के तहत एक इकाई, वियतनाम शिक्षा प्रकाशन हाउस (जीडीवीएन पब्लिशिंग हाउस) के लिए, 2024 में, पिछले वर्षों की तुलना में पुनर्मुद्रित पाठ्यपुस्तकों की कीमत में कमी की घोषणा की गई (पुस्तक सेट के आधार पर औसत कमी 9.6% और 11.2% है)।

अधिकतम पाठ्यपुस्तक मूल्य मूल्यांकन परिषद की स्थापना

2023 मूल्य कानून के अनुसार, जो 1 जुलाई, 2024 से प्रभावी होगा, पाठ्यपुस्तकें राज्य द्वारा मूल्यांकित वस्तुओं की सूची में शामिल हैं और शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय अधिकतम मूल्य निर्धारित करता है। सरकार ने 10 जुलाई, 2024 को डिक्री संख्या 85/2024 जारी की है जिसमें मूल्य कानून के कई अनुच्छेदों का विवरण दिया गया है; वित्त मंत्रालय ने राज्य द्वारा मूल्यांकित वस्तुओं और सेवाओं के लिए एक सामान्य मूल्य निर्धारण पद्धति लागू करने वाले एक परिपत्र पर हस्ताक्षर किए हैं।

अब तक, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने सामान्य शिक्षा कार्यक्रम के अनुसार पाठ्यपुस्तकों के संकलन, संपादन और मुद्रण हेतु आर्थिक एवं तकनीकी मानदंड जारी किए हैं। शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के अनुसार, यह राज्य के मूल्य प्रबंधन कार्य और पाठ्यपुस्तक संकलन की सामाजिक नीति के बीच सामंजस्य सुनिश्चित करने, सामाजिक सुरक्षा और उपभोक्ता अधिकारों को सुनिश्चित करने के सिद्धांत के अनुसार पाठ्यपुस्तकों के अधिकतम मूल्य निर्धारण का आधार है।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने पाठ्यपुस्तकों की अधिकतम कीमतों के आकलन हेतु एक परिषद का भी गठन किया है। परिषद द्वारा पाठ्यपुस्तक मूल्य योजना के आकलन के आधार पर, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्री ने 11 नवंबर को निर्णय संख्या 3480 जारी कर पाठ्यपुस्तकों की अधिकतम कीमतों को विनियमित किया।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने कहा कि शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा निर्धारित अधिकतम मूल्य मूलतः प्रकाशन इकाइयों के वर्तमान विक्रय मूल्य से कम है। शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा पाठ्यपुस्तकों के अधिकतम मूल्य जारी किए जाने के बाद, प्रकाशन इकाइयों ने पुस्तक के आधार पर पाठ्यपुस्तकों के मूल्य में 5-20% की कमी की है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि पाठ्यपुस्तकें अधिकतम मूल्य से अधिक न हों।

प्रकाशन गृह ने पाठ्यपुस्तकों के कई सेटों के संचालन में आने वाली समस्याओं की ओर इशारा किया

वियतनाम एजुकेशन पब्लिशिंग हाउस के प्रतिनिधि ने कहा कि पाठ्यपुस्तकों के सामाजिककरण से कई प्रकाशकों के लिए भागीदारी के अवसर पैदा होते हैं, आपूर्ति अधिक विविध और प्रचुर होगी; इससे छात्रों और शिक्षकों को उनकी शिक्षण और सीखने की ज़रूरतों के अनुरूप पाठ्यपुस्तकों के अधिक विकल्प मिलेंगे। प्रकाशकों के बीच प्रतिस्पर्धा, प्रकाशकों को उच्च मूल्य वाली पुस्तकें प्रकाशित करने के लिए अनुसंधान और विकास में अधिक निवेश करने के लिए मजबूर करती है, जिससे पाठ्यपुस्तकों की सामग्री और स्वरूप की गुणवत्ता में सुधार को बढ़ावा मिलता है।

हालाँकि, इस प्रकाशन गृह ने पाठ्यपुस्तक प्रकाशन इकाइयों के सामने आने वाली कई कठिनाइयों की ओर भी ध्यान दिलाया। विशेष रूप से, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के शैक्षणिक संस्थानों में प्रयुक्त पाठ्यपुस्तकों के चयन संबंधी परिपत्र में पिछले कुछ वर्षों में बदलाव किए गए हैं, जिससे बाज़ार में उनकी तैनाती और योजना बनाने में कठिनाई आ रही है।

पाठ्यपुस्तकों के सेटों के बीच प्रतिस्पर्धा के संदर्भ में, उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों के आयोजन, प्रकाशन, मुद्रण और पाठ्यपुस्तकों के वितरण में विभिन्न प्रकार के उद्यमों पर लागू कानूनी नियम एक असमान प्रतिस्पर्धा तंत्र का निर्माण करते हैं। विशेष रूप से, निजी उद्यमों या संयुक्त स्टॉक कंपनियों को उत्पादन को सक्रिय रूप से व्यवस्थित करने; राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की तरह बहुत अधिक समय और कागजी कार्रवाई के बिना, वास्तविक आवश्यकताओं के अनुसार सीधे सामग्री और मुद्रण सेवाएँ खरीदने का अधिकार है, जिससे प्रतिस्पर्धा का समय और प्रगति अधिक प्रतिस्पर्धी होती है।

इसके अलावा, यह तथ्य कि शैक्षणिक संस्थान सर्कुलर 27 के अनुसार पुस्तकों का चयन करते हैं, प्रत्येक इलाके की ज़रूरतों के अनुसार कम मात्रा में पुस्तकें उपलब्ध कराना मुश्किल बनाता है (क्योंकि प्रत्येक स्कूल पाठ्यपुस्तकों के अलग-अलग सेटों से विषय चुनता है), इसलिए किताबों की दुकानों को पाठ्यपुस्तकों के सभी सेटों को प्रदर्शित करने के लिए पहले से तीन गुना बड़ा भंडारण क्षेत्र रखना होगा। बिक्री श्रम लागत भी बढ़ जाती है क्योंकि पुस्तकों का चयन करने या माता-पिता को उनके बच्चों के लिए सही पुस्तकें खरीदने में मार्गदर्शन करने के लिए कर्मचारियों की आवश्यकता होती है।

पुस्तकों के कई सेटों के बीच प्रतिस्पर्धा के कारण, मुद्रण और वितरण की माँग का पूर्वानुमान लगाना पहले से कहीं अधिक कठिन हो गया है। हालाँकि स्थानीय स्तर पर पाठ्यपुस्तकों के चयन के कोई परिणाम उपलब्ध नहीं हैं और आपूर्ति के लिए पंजीकृत पुस्तकों की संख्या भी उपलब्ध नहीं है, फिर भी प्रकाशन गृह को नए शैक्षणिक वर्ष के लिए समय पर पाठ्यपुस्तकें उपलब्ध कराने हेतु कानून के अनुसार सामग्री और पाठ्यपुस्तक मुद्रण सेवाओं की खरीद हेतु बोली प्रक्रिया को पूरा करने हेतु बाज़ार की गणना और पूर्वानुमान करना आवश्यक है। इस चरण में बहुत समय लगता है और यदि बोली विफल हो जाती है, तो बोली प्रक्रिया को पुनर्गठित करना होगा और मुद्रण समय को बढ़ाना होगा। इससे पाठ्यपुस्तकों का मुद्रण जोखिम भरा हो जाता है और वार्षिक उद्घाटन समारोह में भाग लेने वाली इकाइयों को पूर्ण, समय पर और समकालिक वितरण सुनिश्चित करना कठिन हो जाता है।

जीडीवीएन पब्लिशिंग हाउस ने कहा: "यह प्रकाशन गृह पर भी एक बड़ा दबाव है: पुस्तकों की कमी, "पुस्तक बुखार" के बारे में जनता की राय का दबाव; अवैध मुद्रण, नकली पुस्तक वितरण, और अवैध पुस्तक वितरण बड़े पैमाने पर हैं; धीमी और विलंबित पुस्तक आयात प्रगति अपूर्ण और असंगत वितरण की ओर ले जाती है, जिससे परिवहन लागत बढ़ जाती है, और वर्ष के अंत में स्टॉक में पाठ्यपुस्तकों की संख्या बढ़ जाती है..."।

इस शैक्षणिक वर्ष तक, नए पाठ्यक्रम और पाठ्यपुस्तकें शिक्षा के सभी स्तरों पर पूरी तरह से लागू कर दी गई हैं।

फोटो: पीच जेड

पूरी बात को सामाजिक न बनाएँ

तो क्या इस वस्तु के सामाजिकरण को लागू करते हुए पाठ्यपुस्तकों की कीमत कम करना संभव है? थान निएन के संवाददाता के साथ साझा करते हुए, मूल्य बाजार अनुसंधान संस्थान (वित्त मंत्रालय) के पूर्व निदेशक, एसोसिएट प्रोफेसर न्गो त्रि लोंग ने कहा कि पाठ्यपुस्तकों के सामाजिकरण की नीति सही है, लेकिन पाठ्यपुस्तकें विशेष वस्तुएँ हैं, इसलिए उनका सामाजिकरण केवल प्रत्येक चरण में ही किया जाना चाहिए, जैसे कि पाठ्यपुस्तकों के संकलन के चरण में। राज्य पाठ्यपुस्तकों की कीमतें सभी परिवारों के लिए उपयुक्त हों, यह सुनिश्चित करने के लिए कुछ चरणों को सब्सिडी और समर्थन देगा, न कि आज की तरह पाठ्यपुस्तक तैयार करने के लिए सभी चरणों का सामाजिकरण करेगा।

श्री लॉन्ग के अनुसार, राज्य को पाठ्यपुस्तकों के संकलन में भाग लेने के लिए प्रतिभाशाली और अनुभवी लोगों को आकर्षित करने, उन्हें भुगतान करने और उन्हें पुरस्कृत करने के लिए बजट का उपयोग करना चाहिए। बजट के सहयोग से, पाठ्यपुस्तकों की कीमतों में उल्लेखनीय कमी आएगी और सामग्री की गुणवत्ता में सुधार होगा। इस प्रकार, हमारे पास पाठ्यपुस्तकें लिखने के लिए विशेषज्ञों की सर्वश्रेष्ठ टीम होगी, और लोगों को बहुत अधिक कीमत पर पाठ्यपुस्तकें नहीं खरीदनी पड़ेंगी।

इस मुद्दे पर हाल ही में हुई एक चर्चा में, राष्ट्रीय सभा की वित्त एवं बजट समिति के सदस्य, प्रोफ़ेसर होआंग वान कुओंग ने भी सामाजिक पाठ्यपुस्तकों की कीमत कम करने का एक समाधान प्रस्तावित किया। श्री कुओंग ने विश्लेषण करते हुए कहा, "राज्य को अपना बजट कॉपीराइट वापस खरीदने में खर्च करना चाहिए और अब से वितरण में कॉपीराइट की लागत की गणना कभी नहीं करनी चाहिए। राज्य ने पूरे कॉपीराइट का भुगतान कर दिया है, निजी क्षेत्र केवल मुद्रण और वितरण करता है, और अब रॉयल्टी की लागत की गणना नहीं करता। इस प्रकार, हम समान प्रतिस्पर्धा पैदा करेंगे, सभी इकाइयाँ समान होंगी, सभी का एक प्रारंभिक बिंदु होगा।"

क्या पहली बार शिक्षकों ने पाठ्यपुस्तक लेखन में भाग लिया?

पाठ्यपुस्तक संकलन को सामाजिक बनाने की नीति को क्रियान्वित करते हुए, प्रकाशन गृहों और संयुक्त स्टॉक कंपनियों ने, परिपत्र 33/2017/TT-BGDDT में निर्धारित पाठ्यपुस्तक संकलन करने वाले व्यक्तियों के मानकों के आधार पर, पाठ्यपुस्तक संकलन में भाग लेने के लिए संपादकों, मुख्य संपादकों और लेखकों का चयन और उनके साथ अनुबंध किया है।

इनमें से, प्रोफेसरों की संख्या 6.8%, एसोसिएट प्रोफेसरों की संख्या 21.2%, पीएचडी धारकों की संख्या 36.2%, मास्टर्स की संख्या 33.9% और भाग लेने वाले शिक्षकों की संख्या 343 है, जो 1.9% है। पीएचडी या उससे उच्चतर शैक्षणिक उपाधियों और डिग्री वाले लेखकों की संख्या कुल लेखकों की संख्या का लगभग तीन-चौथाई है, खासकर पहली बार, पाठ्यपुस्तकों के संकलन ने सामान्य स्कूलों में पढ़ाने वाले शिक्षकों को भी संकलन में भाग लेने के लिए आकर्षित किया है।

स्रोत: https://thanhnien.vn/gia-sgk-xa-hoi-hoa-co-binh-on-duoc-khong-185241219221418407.htm