अनुशासन बनाए रखना विकास का मार्ग प्रशस्त करता है।

आर्थिक और वित्तीय मामलों की स्थायी समिति के साथ एक बैठक के दौरान, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने एक अनुरोध किया जो विशिष्ट और रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण दोनों था: स्थायी समिति को राष्ट्रीय सभा को ऐसे तंत्र तैयार करने में सहायता करनी चाहिए जो "विकास के लिए पर्याप्त रूप से सुरक्षित हों, संसाधनों को अनलॉक करने के लिए पर्याप्त रूप से लचीले हों, जोखिमों को नियंत्रित करने के लिए पर्याप्त रूप से पारदर्शी हों और नुकसान और अपव्यय को रोकने के लिए पर्याप्त रूप से जवाबदेह हों।"

यह न केवल समीक्षा प्रक्रिया के लिए एक आवश्यकता है, बल्कि वर्तमान अवधि में आर्थिक संस्थानों में सुधार के लिए राष्ट्रीय सभा के प्रयासों की एक प्रमुख दिशा भी है, क्योंकि देश उच्च और सतत विकास हासिल करने का प्रयास कर रहा है।

आर्थिक प्रबंधन में सबसे बड़ी चुनौती विकास और स्थिरता के बीच चुनाव करना नहीं है, बल्कि दोनों लक्ष्यों को एक साथ हासिल करने के लिए संस्थाओं का निर्माण करना है। राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष का संदेश स्पष्ट है: "वित्तीय अनुशासन सख्त होना चाहिए, लेकिन विकास नीतियां पारदर्शी होनी चाहिए; प्रबंधन कुशल होना चाहिए, लेकिन संसाधनों का दोहन नहीं करना चाहिए; व्यापक आर्थिक स्थिरता मजबूत होनी चाहिए, लेकिन विकास के अवसरों को नहीं गंवाना चाहिए।"

वियतनाम विकास के एक नए चरण में प्रवेश कर रहा है, जिसमें विकास और विकास की गुणवत्ता पर बहुत अधिक मांग है। तेजी से बदलते और अप्रत्याशित अंतरराष्ट्रीय परिवेश में, निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आंतरिक शक्ति सबसे महत्वपूर्ण आधार बनी हुई है। हालांकि, वास्तविकता यह भी दर्शाती है कि प्रक्रियात्मक बाधाओं, कानूनी विवादों, समन्वित प्रयासों की कमी और कुछ कार्यान्वयन अधिकारियों के बीच गलतियाँ करने और जिम्मेदारी लेने के डर के कारण कई राष्ट्रीय और स्थानीय संसाधन वर्तमान में निष्क्रिय पड़े हैं।

यहीं पर राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान का संदेश विशेष रूप से प्रासंगिक हो जाता है: “वित्तीय अनुशासन सख्त होना चाहिए, लेकिन विकास नीतियां पारदर्शी होनी चाहिए; प्रबंधन कुशल होना चाहिए, लेकिन संसाधनों का दोहन नहीं करना चाहिए; व्यापक आर्थिक स्थिरता मजबूत होनी चाहिए, लेकिन विकास के अवसरों को नहीं गंवाना चाहिए।” एक अच्छी संस्था वह नहीं है जो सभी जोखिमों को समाप्त करने का प्रयास करती है। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि एक स्पष्ट कानूनी ढांचा तैयार किया जाए ताकि कार्यान्वयनकर्ता सक्रिय रूप से निर्णय ले सकें, साथ ही अपने निर्णयों के लिए सार्वजनिक रूप से और पारदर्शी रूप से जवाबदेह भी हों।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष के निर्देश में एक बहुत ही बुनियादी आवश्यकता बताई गई है: विकास को बढ़ावा देने के लिए आवश्यक लचीलेपन और नीतिगत दुरुपयोग के लिए खामियां पैदा करने वाली ढिलाई के बीच एक स्पष्ट सीमा निर्धारित की जानी चाहिए। उदाहरण के लिए, कई क्षेत्रों में और स्वाभाविक रूप से "संवेदनशील" तथा अनियमितताओं की संभावना वाले क्षेत्रों, जैसे कि भूमि, परिवहन, परियोजनाएं और वित्त, में प्रायोगिक आधार पर लागू किए गए विशेष तंत्र और नीतियां, यदि कड़ाई से नियंत्रित न की जाएं तो आसानी से दुरुपयोग का शिकार हो सकती हैं। हालांकि, यदि बहुत सख्त नियम लागू किए जाएं, तो विशेष तंत्रों के बावजूद भी ये तंत्र अप्रभावी हो सकते हैं। इसलिए, लचीलापन हमेशा पारदर्शिता के साथ-साथ चलना चाहिए; सशक्तिकरण को जवाबदेही से जोड़ा जाना चाहिए; और तंत्रों के विस्तार के साथ-साथ पर्यवेक्षण को मजबूत किया जाना चाहिए।

इस संदर्भ में, आर्थिक एवं वित्तीय समिति की भूमिका केवल अर्थशास्त्र, वित्त और बजट से संबंधित मसौदा कानूनों और प्रस्तावों की तकनीकी समीक्षा करना ही नहीं है, बल्कि इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि वह राष्ट्रीय सभा को उन क्षेत्रों में रणनीतिक सलाह प्रदान करे जहां सबसे बड़ी बाधाएं हैं। उदाहरण के लिए, सार्वजनिक निवेश के क्षेत्र में, नुकसान को रोकने के लिए आवश्यक नियंत्रण प्रक्रियाओं और प्रगति को धीमा करने तथा अनुपालन लागत बढ़ाने वाली जटिल प्रक्रियाओं के बीच स्पष्ट अंतर करना आवश्यक है। पूंजी बाजार के संबंध में, निवेशकों का विश्वास मजबूत करने के लिए केवल उल्लंघनों से निपटना ही पर्याप्त नहीं होना चाहिए, बल्कि इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि स्वस्थ बाजार संचालन सुनिश्चित करने के लिए पूर्ण और पारदर्शी सूचना प्रकटीकरण की व्यवस्था का निर्माण करना चाहिए। बजट प्रबंधन में, वास्तविक विकेंद्रीकरण होना चाहिए, सक्षम स्थानीय निकायों को पर्याप्त स्वायत्तता प्रदान करनी चाहिए, साथ ही इसे जवाबदेही और प्रभावी निगरानी तंत्र से निकटता से जोड़ना चाहिए।

अंततः, राष्ट्रों के बीच प्रतिस्पर्धा संस्थागत गुणवत्ता की प्रतिस्पर्धा है। अवसर उन्हीं राष्ट्रों को मिलेंगे जो तेजी से सुधार करेंगे, अधिक "स्मार्ट" और पारदर्शी संस्थाएँ बनाएंगे, विकास का मार्ग प्रशस्त करते हुए अनुशासन बनाए रखेंगे और संसाधनों के आवंटन, प्रबंधन और उपयोग के लिए सही समय पर सही जगह पर उपयुक्त परिस्थितियाँ बनाएंगे।

वित्तीय अनुशासन और विकास की आकांक्षा दो विरोधी लक्ष्य नहीं हैं। इसके विपरीत, ये सतत विकास के लिए दो अविभाज्य शर्तें हैं। सख्त अनुशासन के बिना सतत विकास हासिल करना मुश्किल है। लेकिन अगर नीतियों में लचीलेपन की कमी हो, तो अनुशासन नवाचार और विकास में बाधा बन सकता है। इन दोनों आवश्यकताओं का मिलन बिंदु संस्थानों की गुणवत्ता है।

ऐसे समय में जब देश को प्रगति की गति बढ़ाने और महत्वपूर्ण उपलब्धियाँ हासिल करने की आवश्यकता है, राष्ट्रीय सभा को न केवल कानून बनाने चाहिए, बल्कि वास्तव में विकास के लिए संस्थाओं का निर्माण करने वाली संस्था भी बनना चाहिए। राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष के निर्देशानुसार आज निर्मित तंत्र ही संसाधनों को जुटाने, अवसरों का लाभ उठाने और राष्ट्रीय विकास की आकांक्षाओं को साकार करने की क्षमता निर्धारित करेंगे।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/giu-ky-cuong-mo-duong-phat-trien-10417776.html