हनोई मोई समाचार पत्र के संवाददाता ने इस महत्वपूर्ण कदम की तैयारी के बारे में हनोई गृह विभाग के निदेशक ट्रान दिन्ह कान्ह से साक्षात्कार किया।
प्रशासनिक प्रक्रियाओं का समाधान करना पहली प्राथमिकता है।
- 20 जून से हनोई में दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल का पायलट ऑपरेशन कैसे किया गया है और इसका लक्ष्य क्या है, महोदय?
- यह परीक्षण अभियान कम्यून स्तर के सरकारी तंत्र को 1 जुलाई, 2025 से आधिकारिक रूप से क्रियान्वित करने के लिए तैयार करने का एक महत्वपूर्ण आधार है। यह परीक्षण अभियान अत्यंत महत्वपूर्ण है, क्योंकि इसका उद्देश्य संपूर्ण राजनीतिक प्रणाली की पिछले महीनों की तैयारियों के परिणामों का मूल्यांकन करना तथा नए संगठनात्मक मॉडल के संचालन का परीक्षण करना है।
परीक्षण संचालन चरण की तैयारी के लिए, शहर ने कई मार्गदर्शन दस्तावेज जारी किए हैं; मार्गदर्शन का निरीक्षण करने के लिए प्रत्येक नए कम्यून और वार्ड में 11 कार्य समूहों का गठन किया है; एक शहरव्यापी प्रशिक्षण सम्मेलन (19 जून, 2025) का आयोजन किया है।
परीक्षण संचालन चरण में मुख्य कार्य सामग्री में शामिल हैं:
दो-स्तरीय सरकारी तंत्र के निर्देशन और प्रशासन के लिए सूचना प्रणालियों का संचालन करना, जो इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ प्रसंस्करण प्रणाली और शहर तथा कम्यून स्तरों के बीच ऑनलाइन बैठक प्रणाली हैं।
कम्यून स्तर पर पार्टी कार्यकारिणी समिति की बैठक की व्यवस्था का संचालन; कम्यून स्तर पर जन समिति की सामूहिक बैठक। खास बात यह है कि यह परीक्षणात्मक कार्य है, लेकिन मुख्य विषयवस्तु तंत्र के संचालन हेतु व्यावहारिक कार्य हैं, जैसे: कार्य क्षेत्र के प्रभारी नेताओं की नियुक्ति संबंधी नियमों पर चर्चा करने के लिए बैठक; कार्य पदों के अनुसार कार्यकर्ताओं और सिविल सेवकों की नियुक्ति और संगठन में प्रत्येक विभाग की गतिविधियों का परीक्षण ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि 1 जुलाई, 2025 से सभी गतिविधियाँ बिना किसी रुकावट के तुरंत लागू की जाएँ और गुणवत्ता सुनिश्चित की जाए।
नागरिक स्वागत गतिविधियों का संचालन करना; प्रशासनिक प्रक्रिया (टीटीएचसी) निपटान परिणामों को प्राप्त करने और कम्यून में लोगों को वापस करने के लिए योजना और सॉफ्टवेयर प्रणाली बनाना।
केंद्रीय, शहर और कम्यून स्तर की जन समितियों के बीच विकेंद्रीकरण, प्राधिकार के प्रत्यायोजन और प्राधिकार के विभाजन के अनुसार कार्यों के कार्यान्वयन में संगठनात्मक तंत्र के प्रदर्शन का संचालन और मूल्यांकन करना; कर्मचारियों और सिविल सेवकों के असाइनमेंट और व्यवस्था की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने के लिए तंत्र के प्रत्येक विशेष क्षेत्र के प्रदर्शन का संचालन करना।
कम्यून स्तर की भौतिक अवसंरचना प्रणाली जैसे विशेषीकृत सॉफ्टवेयर प्रणाली, कार्यालय मुख्यालय का संचालन करना; एजेंसियों और इकाइयों के बीच समन्वय और अंतर्संबंध स्थापित करना।
- नए मॉडल को लागू करते समय प्रशासनिक प्रक्रियाओं का समाधान कई लोगों के लिए चिंता का विषय है। लोगों और व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं का सुचारू समाधान सुनिश्चित करने के लिए हनोई शहर के पास क्या समाधान हैं?
- प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने में नागरिकों और संगठनों की सेवा करना, मॉडल के पायलट ऑपरेशन के दौरान शहर की पहली प्राथमिकता है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि सभी प्रशासनिक प्रक्रियाएं सुचारू, समय पर और निर्बाध हों।
शहर के नेताओं ने सभी एजेंसियों और इकाइयों के लिए नए मुहरों को जारी करने का काम पूरा करने का निर्देश दिया है ताकि प्रशासनिक गतिविधियों के लिए सबसे अनुकूल परिस्थितियां और तत्परता बनाई जा सके और साथ ही सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय के निर्देश के अनुसार कम्यून स्तर पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं का निपटारा किया जा सके।
नगर ने विभागों और शाखाओं को कम्यून स्तर पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं के समाधान हेतु सीमांकन और प्राधिकार प्रदान करने का निर्देश दिया है; नगर, विभागों और शाखाओं से कम्यून स्तर तक अधिकृत प्रशासनिक प्रक्रियाओं को भी लागू किया गया है। कम्यून-स्तरीय एजेंसियां 500 से अधिक प्रशासनिक प्रक्रियाओं के समाधान हेतु विकेंद्रीकृत और अधिकृत हैं, और आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए उनके पास एक संचालन तंत्र, डेटा सिस्टम और सॉफ़्टवेयर होना आवश्यक है।
अब तक, शहर में कम्यूनों में स्थित और कम्यून की जन समिति के प्रबंधन में लोक प्रशासनिक सेवा केंद्रों की व्यवस्था करने की योजना रही है। इस मॉडल के सुचारू रूप से चलने के बाद, सॉफ्टवेयर सिस्टम और डिजिटल डेटा को पूरा करके शहर से लेकर निचले स्तर तक सिंक्रोनाइज़ किया जाएगा, और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरी तरह से नेटवर्क वातावरण में हल किया जाएगा... प्रशासनिक प्रक्रियाओं का रिसेप्शन सरकारी नियमों के अनुसार शहर के लोक प्रशासन सेवा केंद्र को हस्तांतरित किया जाएगा। अब तक, लोक सेवा सॉफ्टवेयर के साथ-साथ कम्यूनों और वार्डों के 126 प्रशासनिक फ़ाइल रिसेप्शन केंद्रों पर कार्यरत कर्मचारियों और सिविल सेवकों को नियुक्त किया जा चुका है और वे अपना कार्य करने के लिए तैयार हैं।
खास तौर पर, लोगों के जीवन से जुड़े ज़रूरी कामों को तुरंत पूरा किया जा रहा है। आमतौर पर, मेधावी लोगों के क्षेत्र में, गृह विभाग ने ज़िलों और कस्बों की जन समितियों के साथ मिलकर जून और जुलाई 2025 के अंत तक मासिक भत्ते पाने वाले 82,000 लोगों को भुगतान करने का काम किया है। इस प्रकार, जुलाई में जब नई सरकारी व्यवस्था लागू होगी, तो मासिक भत्ते पाने वालों पर इसका कोई असर नहीं पड़ेगा।
ताई हो वार्ड में दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल। फोटो: झुआन हाई
- नए कम्यूनों और वार्डों के लिए नेताओं का चयन और व्यवस्था कैसे की जाती है, महोदय?
- सिटी पार्टी कमेटी ने हनोई शहर की कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था और पुनर्गठन करते समय कैडरों, सिविल सेवकों, सरकारी कर्मचारियों और कार्यकर्ताओं की व्यवस्था और नियुक्ति पर 9 मई, 2025 को निर्देश संख्या 09-HD/TU जारी किया है। विशेष रूप से, यह विशिष्ट मानदंड निर्धारित करता है: सचिव के रूप में, कैडरों के स्रोत में निम्नलिखित प्राथमिकता क्रम शामिल है (सिटी पार्टी कमेटी का सदस्य, वर्तमान जिला-स्तरीय सचिव, वर्तमान जिला-स्तरीय उप-सचिव, स्थायी समिति सदस्य, पीपुल्स काउंसिल का उपाध्यक्ष, पीपुल्स कमेटी का उपाध्यक्ष), नियोजित होना चाहिए और उनके पास उत्कृष्ट पद और उपलब्धियाँ होनी चाहिए; विशेष रूप से सचिव के पद पर पदोन्नत होने वाले उप-स्तरीय कैडरों के पास उत्कृष्ट उपलब्धियाँ होनी चाहिए।
जिला स्तर के निवर्तमान उप-सचिवों, जिला स्तर की स्थायी समिति के सदस्यों, जन परिषद के उपाध्यक्षों और जन समिति के उपाध्यक्षों के रूप में चुने गए पार्टी समितियों के उप-सचिवों के लिए भी यही भावना अपनाई जाती है: स्थायी समिति या उपाध्यक्ष से अध्यक्ष बनने वाले लोगों की उपलब्धियाँ उत्कृष्ट होनी चाहिए। किसी भी स्थिति में, जहाँ समस्याएँ हों (कार्यकाल के दौरान फटकार से अनुशासित होना, कार्य निष्पादन में कार्य पूरा न करना...), भले ही उल्लंघन की सीमा तक न हों, उनकी सावधानीपूर्वक जाँच की जानी चाहिए कि उनकी क्षमताएँ आवश्यकताओं को पूरा करती हैं या नहीं, उसके बाद ही उन्हें नियुक्त किया जाएगा।
यह पुष्टि की जा सकती है कि हनोई पार्टी समिति ने नए मॉडल के लिए कैडर की व्यवस्था और नियुक्ति का काम बहुत व्यवस्थित तरीके से किया है, यानी, 126 कम्यूनों और वार्डों के सचिवों - प्रमुखों के रूप में कैडर का चयन करना, उन्हें मूल्यांकन एजेंसियों (निरीक्षण समिति, निरीक्षणालय, पुलिस...) को भेजना और संबंधित एजेंसियों (पीपुल्स कमेटी की पार्टी कमेटी की स्थायी समिति) के आंतरिक राजनीतिक मानकों की समीक्षा करना, फिर पीपुल्स कमेटी के उप सचिवों और अध्यक्षों का चयन करना... एक बार जब 126 स्थायी उप सचिवों और पीपुल्स कमेटी के 126 अध्यक्षों पर सहमति हो जाती है, तो अगला कदम पीपुल्स काउंसिल के उपाध्यक्षों, पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्षों, स्थायी समिति के सदस्यों और पार्टी समितियों के प्रमुखों का चयन करना है।
स्थायी समिति के सदस्यों, उपाध्यक्षों और पार्टी समिति के प्रमुखों के चयन के साथ-साथ, शहर ने पार्टी ब्लॉक को डिप्टी, नेतृत्व पदों पर आसीन लोगों (पार्टी समिति के उप-प्रमुख, मोर्चा प्रमुख - जन परिषद के उप-प्रमुख, विभागों के उप-प्रमुख) की व्यवस्था करने का निर्देश दिया है। साथ ही, पार्टी ब्लॉक सभी मौजूदा ज़िला, काउंटी, शहर पार्टी समिति के पदाधिकारियों और कम्यूनों, वार्डों और कस्बों में पार्टी और जन संगठनों में कार्यरत पदाधिकारियों की सूची की समीक्षा और संश्लेषण करेगा ताकि उन्हें नई प्रशासनिक सीमाओं के अनुसार नए कम्यून स्तर की पार्टी समितियों, पार्टी समिति कार्यालयों, निरीक्षण समितियों और मोर्चा एजेंसियों में व्यवस्थित किया जा सके।
इसी प्रकार, सरकार ने कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी के अंतर्गत सभी विभागों, कार्यालयों और इकाइयों तथा सार्वजनिक सेवा इकाइयों के विभाग प्रमुखों, उप विभाग प्रमुखों, सिविल सेवकों, सार्वजनिक कर्मचारियों और अनुबंध श्रमिकों की सूची की घोषणा की भी समीक्षा की और उसे मंजूरी दी।
पार्टी ब्लॉक के लिए, सिटी पार्टी कमेटी की आयोजन समिति विशिष्ट स्टाफिंग सूचियों की सूचना पर हस्ताक्षर करती है; सरकारी ब्लॉक के लिए, सिटी पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष 126 कम्यूनों और वार्डों में विशिष्ट पदों वाले कैडरों की सूची की सूचना पर हस्ताक्षर करते हैं...
कम्यून्स और वार्ड्स में कैडर और सिविल सेवकों का आवंटन और प्रबंधन नियमों के अनुसार सुनिश्चित करने और कार्यकुशलता को बढ़ावा देने के लिए, गृह मंत्रालय ने कम्यून स्तर पर सरकारी क्षेत्र के लिए 57 पद सृजित किए हैं, जहाँ से विभाग ज़िलों और कस्बों की जन समितियों के साथ समन्वय करके यह निर्धारित करता है कि किन पदों की व्यवस्था की जानी चाहिए और किन पदों की व्यवस्था करने की आवश्यकता नहीं है। क्योंकि वास्तव में, कुछ ऐसे कार्य क्षेत्र होते हैं जो केवल वार्ड्स में ही मौजूद होते हैं, कम्यून्स में नहीं, या कुछ ऐसे क्षेत्र होते हैं जो इस कम्यून में तो मौजूद होते हैं, लेकिन किसी अन्य कम्यून में नहीं...
उदाहरण के लिए, शहर में 82,000 लोगों को वार्षिक और मासिक भत्ते और मेधावी लोगों के लिए अधिमान्य उपचार प्राप्त करने के साथ, गृह मामलों के विभाग को 126 कम्यूनों और वार्डों की समीक्षा करनी चाहिए ताकि यह देखा जा सके कि क्या इनमें से कई विषय हैं, उन्हें एक पद सौंपा जाएगा, यदि इनमें से कुछ विषय हैं, तो उन्हें केवल अंशकालिक पद की आवश्यकता होगी, और यदि कोई नहीं है, तो उन्हें कोई पद नहीं सौंपा जाएगा। इस प्रकार, 126 कम्यूनों और वार्डों की स्थिति सही नौकरी की स्थिति के अनुसार निर्धारित की जाएगी। शहर ने इस सामग्री को लागू करने के लिए सभी अधिकारियों के सभी प्रशिक्षण और नौकरी के पदों की समीक्षा की है। वर्तमान में, 126 कम्यूनों और वार्डों को इस भावना के अनुसार पेशेवर सिविल सेवकों को सौंपा गया है और इसे पूरा किया है।
बाधाओं को शीघ्रता से दूर करें
- क्या आप बता सकते हैं कि नए मॉडल को संचालित करने की तैयारी में हनोई को किन कठिनाइयों और समस्याओं का सामना करना पड़ा?
- हनोई में सर्वेक्षणों और वास्तविक निरीक्षणों से पता चलता है कि पुनर्गठन के बाद कम्यूनों और वार्डों की गतिविधियों के लिए भौतिक सुविधाओं में शुरुआती कठिनाइयाँ हैं। अधिकांश कम्यूनों और वार्डों को अपने मुख्यालयों को बिखरे हुए ढंग से व्यवस्थित करना पड़ता है क्योंकि पुराने कम्यूनों के मुख्यालयों का क्षेत्र सीमित है।
इसलिए, निकट भविष्य में, शहर निर्देश देता है कि जिन वार्डों में जिला केंद्रीय मुख्यालय नहीं है, उन्हें पार्टी समिति, पीपुल्स काउंसिल - पीपुल्स कमेटी, और फादरलैंड फ्रंट कमेटी के लिए 2-3 मुख्यालयों का उपयोग करना चाहिए।
भविष्य में, नई प्रशासनिक इकाई के संचालन में आने के बाद, मुख्यालय, सार्वजनिक संपत्तियों और प्रत्येक इलाके की विशेषताओं के प्रभावी उपयोग की योजना के आधार पर, कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक केंद्र की योजना बनाई जाएगी, ताकि कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक एजेंसियों के अंतर-एजेंसी क्षेत्र के निर्माण में निवेश किया जा सके, जिससे कम्यून-स्तरीय अधिकारियों के नेतृत्व और प्रशासन में बचत, दक्षता के साथ-साथ सुविधा भी सुनिश्चित हो सके।
- द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के अनुसार, कम्यून-स्तरीय व्यावसायिक एजेंसी के संगठन में केवल तीन विभाग होते हैं। क्या कार्य-कार्यों के क्रियान्वयन में यह अलग है?
- सरकार के 12 जून, 2025 के डिक्री 150/2025/ND-CP में वर्णित नियमों को लागू करते हुए, कम्यून्स की एजेंसियों के ब्लॉक के संगठन में 3 विशेष विभाग शामिल हैं: पीपुल्स काउंसिल और पीपुल्स कमेटी का कार्यालय; आर्थिक विभाग (कम्यून्स के लिए), आर्थिक, बुनियादी ढांचा, शहरी विभाग (वार्डों के लिए); संस्कृति और समाज विभाग।
हालाँकि, हनोई में कई ऐसे क्षेत्र हैं जिनका दायरा और कार्य-भार बहुत बड़ा है, इसलिए केवल तीन विभागों को छोड़ देने से यह सुनिश्चित नहीं होगा कि सभी कार्य पूरे हो पाएँगे। हनोई में एक वार्ड का बजट राजस्व वर्तमान में लगभग 15,000 अरब VND तक पहुँच रहा है, जो एक बड़े इलाके के बराबर है, जबकि अर्थव्यवस्था, अवसंरचना और शहरी क्षेत्र विभाग अर्थव्यवस्था, अवसंरचना, संसाधन, भूमि से लेकर पर्यावरण, पर्यटन, व्यापार, सेवाओं, डिजिटल परिवर्तन जैसे कई क्षेत्रों से आयातित है... इस विभाग के पास बहुत सारे कार्य और कामकाज हैं।
इसलिए, शहर ने बार-बार प्रस्ताव रखा है और आशा करता है कि केंद्र सरकार, परिस्थिति की विशेषताओं, जनसंख्या के आकार और क्षेत्रफल, कार्यक्षेत्र, सामाजिक-आर्थिक विकास के स्तर, प्रशासनिक प्रक्रियाओं की संख्या और अन्य विशेषताओं के आधार पर, स्थानीय निकायों को बेहतर प्रदर्शन करने में मदद करने के लिए "खुलापन" दिखाएगी। एक दूरस्थ कम्यून के लिए, तीन विभागों का गठन सरल है, लेकिन एक बड़े शहरी केंद्र के एक वार्ड के लिए, जब इसे वास्तविक रूप से लागू किया जाता है, तो यह निश्चित रूप से बहुत कठिन होगा। एक विभाग प्रमुख के पास इतनी भिन्न विशेषताओं वाले सभी क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों का प्रबंधन करने के लिए पर्याप्त विशेषज्ञता नहीं हो सकती।
दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल का प्रायोगिक परीक्षण। फोटो: वुओंग वैन
- नई स्थिति में कार्यों की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कर्मचारियों और सिविल सेवकों को किस क्षमता और योग्यता की आवश्यकता है?
- कैडर और सिविल सेवकों के योग्यता मानदंड को कैडर और सिविल सेवकों पर कानून में, प्रत्येक नौकरी की स्थिति के अनुसार पेशेवर योग्यता और राजनीतिक सिद्धांत योग्यता पर विशेष मंत्रालयों के सरकारी आदेशों और परिपत्रों में स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया है।
हनोई में, यह कहा जा सकता है कि कैडरों और सिविल सेवकों की योग्यता का स्तर मानक स्तर का और अपेक्षाकृत समान है। हालाँकि, ज़िले से कम्यून स्तर तक कैडरों और सिविल सेवकों की व्यवस्था और आवंटन के बाद, स्वास्थ्य और शिक्षा विभागों का प्रबंधन करने वाले कैडरों के समूह में कुछ विशिष्ट कठिनाइयाँ हैं। पहले, एक स्वास्थ्य विभाग में केवल 4-5 लोग होते थे, अब 5-6 कम्यूनों को मिलाकर एक बना दिया गया है। क्या कैडरों में नए कम्यून स्तर पर स्वास्थ्य विभाग का प्रबंधन करने के लिए पर्याप्त योग्यताएँ हैं? पहले, स्कूल ज़िला शिक्षा विभाग के अधीन लोक सेवा इकाइयाँ थीं, अब उन्हें कम्यून जन समिति को हस्तांतरित कर दिया गया है, जबकि शिक्षा विभाग में विशिष्ट विभाग हैं, लेकिन कम्यून जन समिति के पास विशिष्ट विभाग नहीं हैं...
इसलिए, नए संगठनात्मक तंत्र के संचालन की प्रक्रिया में, हम आशा करते हैं कि मंत्रालय और शाखाएं सामान्य व्यावहारिक स्थिति और हनोई की विशिष्ट विशेषताओं के आधार पर, शाखाओं के बीच कार्यों, कार्यों, संगठनात्मक तंत्र और समन्वय तंत्र को निर्देशित करने वाले परिपत्र जारी करेंगी ताकि दक्षता और व्यावहारिकता सुनिश्चित हो सके।
आपका बहुत-बहुत धन्यवाद!
स्रोत: https://hanoimoi.vn/ha-noi-chuan-bi-bai-ban-ky-luong-de-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-706506.html
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