सम्भावना स्पष्ट है।
2025-2030 के कार्यकाल के लिए हो ची मिन्ह सिटी पार्टी समिति की पहली कांग्रेस में बोलते हुए, महासचिव टो लाम ने हो ची मिन्ह सिटी को दक्षिण पूर्व एशिया और एशिया में एक अग्रणी आर्थिक , वित्तीय, तकनीकी और सेवा केंद्र के रूप में विकसित करने की आवश्यकता पर बल दिया, जो अंतर्राष्ट्रीय रसद और स्मार्ट, आधुनिक और टिकाऊ विकास के लिए एक प्रमुख केंद्र हो।
महासचिव ने बताया कि सबसे महत्वपूर्ण कार्य नियोजन को पूरा करना, बहुध्रुवीय-एकीकृत-संबद्ध सोच के अनुसार विकास क्षेत्र को पुनर्परिभाषित करना, बहु-केंद्रीय शासन मॉडल के अनुसार संचालन करना, संसाधनों का उचित आवंटन और परिचालन दक्षता में सुधार करना है। यह एक नया और निर्णायक मुद्दा है, क्योंकि शहर जितना विलंबित होता है, उतना ही विकास के अवसर खोता है।
हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष गुयेन वान डुओक के अनुसार, इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, विकास क्षेत्र की पुनः योजना बनाने के साथ-साथ, शहर ने "3 क्षेत्र - 1 विशेष क्षेत्र" बनाने के उन्मुखीकरण के साथ एक समकालिक, सभ्य और आधुनिक बुनियादी ढांचा प्रणाली के निर्माण के लिए सभी निवेश संसाधनों को जुटाने का निर्णय लिया है, जिसमें उच्च तकनीक औद्योगिक विकास के लिए राजधानी क्षेत्र; समुद्री आर्थिक विकास, समुद्री पर्यटन , स्वच्छ ऊर्जा, रसद के लिए क्षेत्र; मुख्य शहरी क्षेत्र, उच्च तकनीक विकास, सेवाएं और अंतर्राष्ट्रीय वित्त शामिल हैं।
कोन दाओ शहर का एक विशेष हरित द्वीप पर्यटन क्षेत्र और सेवा अर्थव्यवस्था बन गया है। इसके साथ ही, शहर प्रत्येक क्षेत्र के तुलनात्मक लाभों को साझा करने का अनुकूलन करते हुए एक बहु-केंद्रीय शहरी क्षेत्र बन गया है, जो औद्योगिक केंद्र, रसद, अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय केंद्र, पर्यटन और सांस्कृतिक उद्योग, शिक्षा-स्वास्थ्य-विज्ञान और प्रौद्योगिकी केंद्र सहित पाँच स्तंभों वाले तीन गलियारों में विकसित हो रहा है। नए स्थानिक विकास नियोजन अभिविन्यास से पता चलता है कि हो ची मिन्ह शहर की विकास क्षमताएँ बहुत बड़ी हैं। हालाँकि, वर्तमान संस्थाएँ विकास के पैमाने के साथ तालमेल नहीं बिठा पाई हैं, जिसके कारण प्रत्येक क्षेत्र के कई लाभों का समुचित उपयोग नहीं हो पाया है।
तीनों क्षेत्रों को समग्र रूप से देखने पर, यह स्पष्ट है कि आज सबसे बड़ी बाधा संसाधनों की कमी नहीं, बल्कि एक महानगर की संरचना के लिए उपयुक्त संस्थागत ढाँचे का अभाव है। तीनों क्षेत्रों की तीन अलग-अलग योजनाएँ, निवेश मानकों के तीन अलग-अलग सेट और प्रबंधन के तीन अलग-अलग दृष्टिकोण हैं। इससे नियोजन संबंधी संघर्ष, बुनियादी ढाँचे में देरी और संसाधनों का बिखराव होता है, जबकि नए विकास मॉडल के लिए पूर्ण एकता की आवश्यकता है।
संकल्प 98 के कार्यान्वयन परिषद के अध्यक्ष डॉ. ट्रान डू लिच के अनुसार, तीनों क्षेत्रों के समकालिक विकास के लिए, हो ची मिन्ह सिटी को रणनीतिक निवेशकों और साझेदारों को आकर्षित करना चाहिए जो न केवल पूंजी का योगदान दें, बल्कि तकनीक, प्रबंधन और वैश्विक बाज़ार से जुड़ाव भी लाएँ। ये ऐसे कारक हैं जो एक नए विकास मॉडल को आकार देते हैं, एक उच्च-उत्पादकता वाली उत्पादन और सेवा श्रृंखला का निर्माण करते हैं और हो ची मिन्ह सिटी में परस्पर जुड़े स्थान के पाँच आर्थिक स्तंभों को मज़बूत करते हैं।
तंत्रों को सौंपना और जिम्मेदारियाँ सौंपना
कई विशेषज्ञों के अनुसार, हो ची मिन्ह सिटी दोहरे परिवर्तन के दौर में प्रवेश कर रहा है, जिसमें डिजिटल क्षेत्र में हरित परिवर्तन और दुनिया की अग्रणी प्रौद्योगिकी कंपनियों को आकर्षित करने की प्रतिस्पर्धा शामिल है। इस कड़ी "दौड़" में जीतने के लिए, तंत्र को पर्याप्त प्रतिस्पर्धी होना चाहिए और घरेलू लघु एवं मध्यम उद्यमों के लिए मूल्य श्रृंखला में भाग लेने हेतु एक पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण करना चाहिए।
संकल्प 98 के कार्यान्वयन के दो वर्षों के बाद, डॉ. ट्रान डू लिच ने मूल्यांकन किया कि संकल्प 98 ने कई सकारात्मक परिणाम लाए हैं, विशेष रूप से कोविड-19 महामारी के बाद आर्थिक सुधार में और हो ची मिन्ह सिटी के नए स्थान में विकास के चरण के लिए एक आधार तैयार किया है। जब शहर का विस्तार 6,700 किमी 2 से अधिक तक हो गया, जिसकी आबादी लगभग 14 मिलियन थी, जो देश के सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 1/4 योगदान देता था, संकल्प 98 में कई तंत्र अब पर्याप्त नहीं थे, कुछ को "वैध" भी कर दिया गया था, जिससे उनका पायलट स्वभाव समाप्त हो गया। इसलिए, हो ची मिन्ह सिटी के पास एक नए विलय किए गए मेगासिटी को संचालित करने के लिए पर्याप्त मजबूत, व्यवस्थित तंत्र होना चाहिए।
संभावनाओं, लाभों और चुनौतियों के गहन विश्लेषण के आधार पर, विशेषज्ञों ने प्रस्तावित किया कि राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव 98 में संशोधन और अनुपूरण के मसौदे में "संस्थागत अड़चन" को दूर किया जाना चाहिए। नियोजन प्राधिकरण का विस्तार, निवेश प्रक्रियाओं को छोटा करना, रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने के लिए उद्योगों को जोड़ना, भूमि अधिग्रहण की तैयारी की अनुमति देना, TOD तंत्र, मुक्त व्यापार क्षेत्र स्थापित करना, हो ची मिन्ह सिटी की जन समिति और जन परिषद के अधिकार बढ़ाना... इन सभी प्रस्तावों का एक ही लक्ष्य है: एक महानगर - 3 क्षेत्र - 1 विशेष क्षेत्र के पैमाने के अनुरूप एक संस्थागत "कोट" बनाना।
हो ची मिन्ह सिटी राष्ट्रीय ज़िम्मेदारी उठा रहा है, लेकिन मौजूदा क़ानूनी व्यवस्था अब उपयुक्त नहीं रही; शहर को पूर्ण स्वायत्तता नहीं दी गई है, और उसे कई फ़ैसलों के लिए अनुमति लेनी पड़ती है। 2025-2030 की अवधि के लिए 10%-11%/वर्ष के विकास लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, शहर को 80 लाख अरब वियतनामी डोंग की सामाजिक निवेश पूँजी जुटाने की ज़रूरत है, जबकि सभी पूँजी स्रोत स्थिर हो गए हैं और शुरुआती बजट सीमित है। शहर और धन या प्रोत्साहन की माँग नहीं कर रहा है, बल्कि केवल संस्थागत स्वायत्तता, संसाधन और प्रेरणा बनाने का अधिकार, और देश के साथ परिणामों को साझा करने के लिए विकास के लिए ज़िम्मेदारी की माँग कर रहा है।
राष्ट्रीय सभा की आर्थिक एवं वित्तीय समिति के सदस्य फ़ान डुक हियू ने यह भी विश्लेषण किया कि यदि हो ची मिन्ह शहर एक एकीकृत क्षेत्र में सुचारू रूप से कार्य करना चाहता है, तो संशोधित प्रस्ताव 98 में शामिल नीतियाँ पहले की तरह केवल व्यक्तिगत तंत्र नहीं हो सकतीं। शहर को प्रणालीगत बाधाओं, विशेष रूप से भूमि और संस्थानों से संबंधित, को दूर करने के लिए व्यापक रूप से डिज़ाइन किए गए, अत्यधिक एकीकृत "नीति पैकेज" की आवश्यकता है। विशेष रूप से, भूमि एक क्षेत्रीय तंत्र की आवश्यकता का सबसे स्पष्ट उदाहरण है। केंद्र सरकार को भूमि संकेतकों के केवल 5 बड़े समूहों का आवंटन करना चाहिए, जबकि हो ची मिन्ह शहर को पूरे परस्पर जुड़े क्षेत्र के लिए लचीलापन पैदा करने हेतु शेष अनुपातों का सक्रिय रूप से आवंटन करना चाहिए। एक एकीकृत शहरी क्षेत्र के साथ, वर्तमान "टुकड़ों में" और विस्तृत भूमि नियोजन प्रत्येक इलाके को "अपनी मनमानी" करने के लिए बाध्य करेगा, जिससे एक साझा प्रेरक शक्ति का निर्माण नहीं हो पाएगा...
जब हो ची मिन्ह सिटी को एक मज़बूत तंत्र दिया जाता है, तो उसके कंधों पर आने वाली ज़िम्मेदारियाँ भी उसी अनुपात में होती हैं: एक सेवाभावी सरकार, पारदर्शी संचालन, त्वरित वितरण, एकीकृत योजना और "माँगो-देओ" की मानसिकता का पूरी तरह से उन्मूलन। जैसा कि हो ची मिन्ह सिटी जन समिति के अध्यक्ष गुयेन वान डुओक ने ज़ोर देकर कहा, यह शहर के लिए "आत्मनिर्भर, आत्मनिर्भर, बड़ा सोचो, बड़ा करो" होने का समय है, क्योंकि तभी एकीकृत स्थान वास्तव में हो ची मिन्ह सिटी और पूरे देश के लिए एक विशाल विकास इंजन बन पाएगा।
"अड़चनों" को दूर करने के लिए प्रस्ताव 98 में संशोधन और अनुपूरण
हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के अनुसार, अगले 5 वर्षों में लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, हो ची मिन्ह सिटी को हर साल अतिरिक्त 8-12 अरब अमेरिकी डॉलर जुटाने की आवश्यकता होगी। हालाँकि, 2026-2030 की अवधि में शहर के विकास निवेश के लिए आवंटित बजट संसाधन केवल लगभग 30% मांग को पूरा कर पाएंगे, जो सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए पर्याप्त नहीं होगा यदि राज्य के बजट के बाहर पूंजी स्रोतों को जुटाने के लिए कोई प्रभावी समाधान नहीं हैं।
गैर-बजटीय निवेश को आकर्षित करने के लिए, हो ची मिन्ह सिटी पर्याप्त पैमाने, सफलता और प्रभाव वाली रणनीतिक परियोजनाओं का निर्माण और कार्यान्वयन करता है। ये प्रमुख बुनियादी ढाँचा परियोजनाएँ, पर्यावरण उपचार परियोजनाएँ, उच्च-तकनीकी परियोजनाएँ, शहरी परियोजनाएँ, मिश्रित उपयोग परियोजनाएँ, और पर्यटन एवं रिसॉर्ट सेवाएँ होनी चाहिए। साथ ही, वास्तविक क्षमता वाले, इक्विटी, तकनीक, प्रबंधन क्षमता और सतत विकास के प्रति प्रतिबद्धता के स्पष्ट मानदंडों वाले रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित और चयनित किया जाना चाहिए।
वर्तमान में, संकल्प 98 में संसाधन जुटाने और उनके उपयोग से संबंधित नीतियों के साथ-साथ क्षमता और क्षमताओं को अधिकतम करने के लिए मौजूदा नियमों, विशेष रूप से रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने की नीतियों को, हो ची मिन्ह सिटी में लागू करने और आने वाली बाधाओं को दूर करने के लिए एक बेहतर कानूनी ढाँचे की आवश्यकता है। आने वाले समय में हो ची मिन्ह सिटी के लिए यह एक अत्यावश्यक मुद्दा है। मौजूदा समस्याओं के समाधान के लिए संकल्प 98 में संशोधन और अनुपूरण, 2026 से दोहरे अंकों के विकास लक्ष्य को प्राप्त करने में योगदान और शहर को नए दौर में अग्रणी भूमिका निभाने के लिए पर्याप्त क्षमता प्रदान करने में मदद।
वित्त मंत्रालय ने यह भी कहा कि "अड़चनों" को दूर करने, निवेश को आकर्षित करने, सफलताएं हासिल करने, तेजी से और अधिक टिकाऊ ढंग से विकास करने, दक्षिण-पूर्व क्षेत्र में अधिक प्रभाव डालने और पूरे देश की आर्थिक विकास दर में अधिक योगदान देने के लिए संकल्प 98 के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करना आवश्यक है और संकल्प संख्या 31-एनक्यू/टीडब्ल्यू और संकल्प संख्या 24-एनक्यू/टीडब्ल्यू में पोलित ब्यूरो द्वारा निर्धारित लक्ष्यों के अनुरूप है।
स्रोत: https://www.sggp.org.vn/hoan-thien-khung-the-che-de-tphcm-but-pha-bai-3-tao-suc-bat-toan-vung-post825644.html
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