संस्थाओं को परिपूर्ण बनाना, बाधाओं को दूर करना, राष्ट्रीय विकास की गुंजाइश का विस्तार करना

15वीं राष्ट्रीय सभा का 10वां सत्र ऐसे कई प्रमुख राष्ट्रीय मुद्दों के संदर्भ में आयोजित हुआ, जिन पर उच्च एकाग्रता और समय पर निर्णय की आवश्यकता थी।

Báo Tin Tức•09/12/2025

नेशनल असेंबली हाउस में 20 अक्टूबर से 11 दिसंबर तक, 40 दिनों की अपेक्षित कार्य अवधि के साथ, यह सत्र इस कार्यकाल के सबसे अधिक कार्यभार वाले सत्रों में से एक माना जा रहा है। नेशनल असेंबली ने सामाजिक -आर्थिक मुद्दों, राज्य बजट, पर्यवेक्षण और कई अन्य महत्वपूर्ण विषयों से संबंधित कई विषयों की समीक्षा, चर्चा और निर्णय लिए।

चित्र परिचय — वित्त मंत्री गुयेन वान थांग राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए कई मुद्दों पर स्पष्टीकरण देते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

तदनुसार, सत्र के दौरान, राष्ट्रीय सभा ने कानून निर्माण, पर्यवेक्षण से लेकर प्रमुख शहरों के लिए विशिष्ट विकास तंत्रों पर प्रस्तावों तक, प्रमुख मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करते हुए, तत्परता और जिम्मेदारी से काम किया। कई मूलभूत कानूनों की सावधानीपूर्वक समीक्षा की गई और उन पर टिप्पणी की गई, जैसे व्यक्तिगत आयकर कानून (संशोधित), कर प्रशासन कानून (संशोधित), नियोजन कानून (संशोधित), जमा बीमा कानून (संशोधित), निर्माण कानून (संशोधित), निवेश कानून (संशोधित), शहरी और ग्रामीण नियोजन कानून के कई अनुच्छेदों के संशोधन और अनुपूरण पर कानून, सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून के कई अनुच्छेदों के संशोधन और अनुपूरण पर कानून, और अर्थशास्त्र, वित्त, व्यापार, कृषि , पर्यावरण, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में कई अन्य कानून।

इस सत्र की एक खास बात यह रही कि राष्ट्रीय सभा ने उत्पादन, व्यापार और लोगों के जीवन पर गहरा प्रभाव डालने वाले कानूनों, जैसे व्यक्तिगत आयकर कानून (संशोधित) और ई-कॉमर्स कानून, पर गहन चर्चा की। व्यक्तिगत आयकर कानून (संशोधित) के साथ, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने प्रतिनिधियों की कई रायों को ध्यान में रखा है, खासकर कर योग्य राजस्व में 10 करोड़ वियतनामी डोंग से 50 करोड़ वियतनामी डोंग तक की वृद्धि, ताकि छोटे व्यवसायों की व्यावसायिक गतिविधियों की वास्तविक प्रकृति को दर्शाया जा सके।

कई प्रतिनिधियों ने विश्लेषण किया कि कर गणना वास्तविक लाभ पर आधारित होनी चाहिए, केवल राजस्व के आधार पर कर लगाना असंभव है क्योंकि यह छोटे व्यवसायों के लिए बोझ पैदा करेगा और बाजार में भाग लेने की प्रेरणा को कम करेगा... प्रतिनिधि गुयेन वान रिएन (हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि कर गणना वास्तविक लाभ पर आधारित होनी चाहिए, इसे राजस्व के आधार पर कर नहीं लगाया जाना चाहिए क्योंकि "कई घरों में बड़ा राजस्व होता है लेकिन कम लाभ होता है", जिससे आसानी से समस्याएं हो सकती हैं।

इसी समय, राष्ट्रीय सभा ने नियोजन कानून (संशोधित) पर गहन चर्चा की, जिसे राष्ट्रीय नियोजन प्रणाली की "रीढ़" माना जाता है। कई प्रतिनिधियों ने मूल्यांकन किया कि वर्तमान नियोजन कार्य खंडित और अतिव्यापी है, जिससे कई प्रमुख परियोजनाओं में रुकावट आ रही है। प्रतिनिधि हा सी डोंग (क्वांग त्रि प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि इस संशोधित कानून से वास्तविक परिवर्तन लाने, अड़चनों को दूर करने और विकास की गुंजाइश बढ़ाने की आवश्यकता है ताकि नियोजन वास्तव में राष्ट्रीय विकास की प्रेरक शक्ति बन सके। प्रतिनिधि गुयेन वान रीन ने इस बात पर ज़ोर दिया कि हो ची मिन्ह सिटी जैसे बड़े शहरों के लिए नियोजन में एक दीर्घकालिक दृष्टिकोण की आवश्यकता है, जो जलवायु परिवर्तन, बाढ़ और विकास की गुंजाइश के विस्तार से जुड़ा हो।

कानून के अलावा, राष्ट्रीय सभा ने कई महत्वपूर्ण प्रस्तावों पर भी चर्चा की, जैसे कि 2050 के दृष्टिकोण के साथ 2021-2030 की अवधि के लिए राष्ट्रीय मास्टर प्लान को समायोजित करना; भूमि कानून को लागू करने में कठिनाइयों को दूर करने के लिए तंत्र पर एक प्रस्ताव; जिया बिन्ह अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा, विन्ह-थान थुई एक्सप्रेसवे जैसी कई बड़ी परियोजनाओं के लिए निवेश नीति को मंजूरी देने वाला प्रस्ताव; और हनोई, हो ची मिन्ह सिटी, दा नांग और कई अन्य प्रमुख क्षेत्रों के लिए विशेष तंत्र पर प्रस्ताव, जो आने वाले समय में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए एक महत्वपूर्ण कानूनी ढांचा तैयार करेंगे।

राष्ट्रीय सभा द्वारा चर्चा की गई एक अन्य महत्वपूर्ण विषयवस्तु हनोई, हो ची मिन्ह सिटी और दा नांग के लिए विशिष्ट तंत्र और नीतियाँ हैं। हनोई के लिए, राष्ट्रीय सभा ने राजधानी में बड़ी और महत्वपूर्ण परियोजनाओं के कार्यान्वयन हेतु प्रायोगिक तंत्रों पर प्रस्ताव पर चर्चा की। कई प्रतिनिधियों ने कहा कि हनोई बुनियादी ढाँचे, जनसंख्या और पर्यावरण के मामले में विशेष दबाव में है, इसलिए उसे प्रक्रियाओं को छोटा करने, मज़बूती से विकेंद्रीकृत करने और नगर सरकार की पहल को बढ़ाने के लिए एक बेहतर तंत्र की आवश्यकता है। प्रतिनिधि गुयेन हू थोंग (लाम डोंग) ने यह भी कहा कि यातायात की भीड़, बाढ़ और पर्यावरण प्रदूषण जैसी समस्याएँ कई वर्षों से "लगातार" समस्याएँ, "कपटपूर्ण" और "हनोई की विशेषताएँ" हैं।

प्रतिनिधि ने ज़ोर देकर कहा, "निवेश की तैयारी की प्रक्रियाओं में तेज़ी लाने के लिए एक निर्णायक कानूनी तंत्र के बिना, सामाजिक लागतें बढ़ती रहेंगी और लाखों लोगों के जीवन को सीधे प्रभावित करेंगी, साथ ही लंबी अवधि में शहरी प्रतिस्पर्धात्मकता को भी कम करेंगी।" इसलिए, कुछ प्रतिनिधियों ने प्रमुख की ज़िम्मेदारी के लिए एक विशिष्ट तंत्र और एक स्वतंत्र निगरानी तंत्र जोड़ने का सुझाव दिया।

हो ची मिन्ह सिटी के संबंध में, राष्ट्रीय सभा ने एक वर्ष से अधिक समय के कार्यान्वयन के बाद, संकल्प 98/2023/QH15 में संशोधन और अनुपूरण करने वाले प्रस्ताव पर चर्चा की। प्रतिनिधियों ने मूल्यांकन किया कि इस प्रस्ताव ने सकारात्मक बदलाव लाए हैं, लेकिन शहर के लिए रणनीतिक निवेश आकर्षित करने, एक वित्तीय केंद्र विकसित करने और नवीन शहरी मॉडल बनाने में अभी भी बहुत गुंजाइश है।

प्रतिनिधि फ़ान ची ह्यु (हंग येन प्रतिनिधिमंडल) के अनुसार, हो ची मिन्ह सिटी की वास्तविकता के बिल्कुल करीब तंत्र बनाने के लिए अभी भी बहुत गुंजाइश और अवसर हैं, जिससे शहर के विकास के लिए एक मज़बूत प्रेरक शक्ति का निर्माण हो सके। वास्तव में, हो ची मिन्ह सिटी के लिए विशिष्ट तंत्र न केवल शहर की सेवा करता है, बल्कि पूरे देश के साझा विकास हितों की भी पूर्ति करता है। जब हो ची मिन्ह सिटी का विकास होता है, तो राष्ट्रीय विकास में इसका योगदान बहुत बड़ा होता है। इसलिए, कई प्रतिनिधियों ने विकास की गुंजाइश बढ़ाने के लिए नए वित्तीय मॉडल का विस्तार करने, बुनियादी ढाँचे में निवेश को बढ़ावा देने और क्षेत्रीय संपर्क बढ़ाने का प्रस्ताव रखा है।

दा नांग में, राष्ट्रीय सभा ने शहरी सरकार के संगठन और विशिष्ट विकास तंत्रों पर संकल्प संख्या 136/2024/QH15 के कई अनुच्छेदों में संशोधन करने वाले प्रस्ताव पर चर्चा की। प्रतिनिधियों ने यह आकलन किया कि दा नांग डिजिटल अर्थव्यवस्था, लॉजिस्टिक्स और उच्च-गुणवत्ता वाली सेवाओं में अग्रणी शहरी क्षेत्र बनने की दिशा में एक मज़बूत परिवर्तन के दौर में प्रवेश कर रहा है। इसलिए, आने वाले समय में विकास की गुंजाइश बनाने के लिए डिजिटल डेटा, शहरी वित्त और कई बड़े पैमाने की परियोजनाओं के लिए बढ़े हुए अधिकार जैसे मज़बूत क्षेत्रों में एक सैंडबॉक्स तंत्र का होना ज़रूरी है।

इसके अलावा, सत्र में पर्यवेक्षण और प्रश्न पूछने के कार्य में भी कई नवीनताएँ पाई गईं। प्रतिनिधि फाम वान होआ (डोंग थाप) ने टिप्पणी की कि लिखित रूप में प्रश्न पूछने से समय की बचत होती है और यह सुनिश्चित होता है कि विषयवस्तु का उत्तर स्पष्ट और जिम्मेदारी से दिया जाए। प्रतिनिधियों ने इस बात की बहुत सराहना की कि मसौदा कानूनों को अधिक सावधानी से तैयार किया गया था, ढाँचे के नियमों का पालन करते हुए, सरकार को लचीलापन और वास्तविकता के अनुकूलता सुनिश्चित करने के लिए विस्तृत निर्देश प्रदान करने का दायित्व सौंपा गया था। मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी की खुलेपन की भावना भी स्पष्ट रूप से प्रदर्शित हुई जब प्रतिनिधियों की कई राय पूरी तरह से स्वीकार की गईं और उनमें संशोधन किया गया।

कानून बनाने के अलावा, राष्ट्रीय सभा ने समग्र सामाजिक-आर्थिक स्थिति का आकलन करने में भी समय बिताया। प्रतिनिधियों ने टिप्पणी की कि वृहद अर्थव्यवस्था स्थिर बनी हुई है, लेकिन विकास का दबाव अभी भी उच्च बना हुआ है, जिसके लिए सरकार को लचीले ढंग से काम करना जारी रखना होगा, व्यवसायों की कठिनाइयों को दूर करना होगा, सार्वजनिक निवेश संवितरण को बढ़ावा देना होगा और अर्थव्यवस्था में प्रमुख संतुलन सुनिश्चित करना होगा। शिक्षा, स्वास्थ्य, सुरक्षा और रक्षा तथा राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के मुद्दों पर भी विस्तार से चर्चा की गई, जिसमें नीति कार्यान्वयन दक्षता और सभी स्तरों व क्षेत्रों की ज़िम्मेदारियों में सुधार की आवश्यकता पर बल दिया गया।

यह स्पष्ट है कि 15वीं राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र ने कई महत्वपूर्ण परिणाम दिए, जो नवाचार, वैज्ञानिक दृष्टिकोण, निर्णायकता और वास्तविकता के प्रति निष्ठा की भावना को दर्शाता है। इस सत्र में पारित कानून, प्रस्ताव और विशिष्ट तंत्र न केवल तात्कालिक मुद्दों का समाधान करते हैं, बल्कि देश के सतत विकास के लिए एक दीर्घकालिक कानूनी आधार भी तैयार करते हैं। यह राष्ट्रीय सभा की विधायी और पर्यवेक्षी गतिविधियों में आए सशक्त परिवर्तन को भी दर्शाता है, जो खुलेपन, पारदर्शिता, सारगर्भितता और जनता व राष्ट्र के सर्वहित की ओर अग्रसर है।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-the-che-thao-go-diem-nghen-mo-rong-khong-gian-phat-trien-quoc-gia-20251209164336130.htm