सार्वजनिक-निजी भागीदारी: निवेश पुनर्गठन के लिए नई प्रेरणा

सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) मॉडल और सार्वजनिक निवेश के निजीकरण को बढ़ावा देने की नीति को परिवहन, ऊर्जा से लेकर स्मार्ट शहरों तक, कई रणनीतिक बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं में दृढ़ता और व्यापक रूप से लागू किया जा रहा है। यह विकास की सोच में बदलाव को दर्शाता है - पूर्ण सरकारी निवेश के मॉडल से सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के बीच सह-निर्माण के मॉडल की ओर; जिसमें सरकार "सृजन - नेतृत्व" की भूमिका निभाती है, और निजी उद्यम "कार्यान्वयन और नवाचार के इंजन" बन जाते हैं।

63.26 किलोमीटर लंबा तिएन येन-मोंग काई एक्सप्रेसवे सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) के तहत, बीओटी अनुबंध के तहत है, जिसका कुल निवेश 9,110 अरब वियतनामी डोंग से अधिक है। फोटो (चित्रण): हुई हंग/वीएनए

वित्त मंत्रालय के बोली प्रबंधन विभाग के सार्वजनिक-निजी भागीदारी कार्यालय की प्रमुख सुश्री गुयेन थी लिन्ह गियांग ने कहा कि पीपीपी मॉडल के लिए वर्तमान कानूनी प्रणाली अपेक्षाकृत पूर्ण है, जो निवेशकों के लिए एक पारदर्शी और अनुकूल गलियारा बनाती है।

"पीपीपी कानून से लेकर मार्गदर्शक आदेशों तक, हर चीज़ को वास्तविकता के अनुरूप संशोधित और पूरक बनाया गया है। निवेश क्षेत्र का विस्तार किया गया है, न्यूनतम पैमाने को हटा दिया गया है; निवेशक चयन प्रक्रिया को सरल बनाया गया है; और निजी क्षेत्र के लिए पीपीपी परियोजनाओं का आकर्षण बढ़ाने के लिए उनमें राज्य की पूँजी का अनुपात बढ़ाया गया है," सुश्री गियांग ने कहा।

इसके अलावा, राज्य और निवेशकों के बीच राजस्व में वृद्धि और कमी को साझा करने की व्यवस्था भी एक महत्वपूर्ण प्रगति है, जिससे दोनों पक्षों को जोखिम साझा करने और हितों में सामंजस्य सुनिश्चित करने में मदद मिलती है। नए नियम बीटी (निर्माण-हस्तांतरण) परियोजनाओं को भी शामिल करने की अनुमति देते हैं, साथ ही समय से पहले समाप्त होने वाले अनुबंधों के संचालन को स्पष्ट रूप से निर्धारित करते हैं, जिससे परियोजनाओं की व्यवहार्यता और कानूनी सुरक्षा बढ़ जाती है।

इन नवाचारों के साथ, पीपीपी मॉडल न केवल गैर-बजटीय पूंजी जुटाने में मदद करता है, बल्कि सार्वजनिक निवेश की सोच को नवीनीकृत करने में भी योगदान देता है, जब राज्य एक मार्गदर्शक की भूमिका निभाता है, जबकि निजी क्षेत्र अधिक लचीले कार्यान्वयन और संचालन को अपनाता है; साथ ही, यह नए मूल्यों का सृजन भी करता है, जो सतत विकास को बढ़ावा देने में योगदान देता है।

एन गियांग में हाल ही में हुए बुनियादी ढाँचे के विकास की कहानी पीपीपी मॉडल की प्रभावशीलता का एक ठोस उदाहरण है। एन गियांग प्रांत की पीपुल्स काउंसिल ने हाल ही में पीपीपी पद्धति के तहत एपेक 2027 सम्मेलन केंद्र परियोजना के लिए निवेश नीति पर एक प्रस्ताव पारित किया है।

यह केंद्र आन गियांग प्रांत के फु क्वोक विशेष आर्थिक क्षेत्र में 16 हेक्टेयर से अधिक भूमि उपयोग क्षेत्र और लगभग 21,860 अरब वियतनामी डोंग के कुल निवेश के साथ बनाया गया है। इस केंद्र में निम्नलिखित सुविधाएँ शामिल हैं: 3 मंजिलों वाला सम्मेलन और प्रदर्शनी केंद्र, लगभग 6,500 सीटों वाला 1 बेसमेंट; 6 मंजिलों वाला बहुउद्देश्यीय थिएटर, लगभग 4,000 सीटों वाला 1 बेसमेंट; 50,720 वर्ग मीटर का हरित पार्क; अन्य तकनीकी और सहायक अवसंरचना कार्य... निर्माण कार्य 2025 की चौथी तिमाही से 2027 की दूसरी तिमाही तक पूरा होने की उम्मीद है।

एन गियांग प्रांत की जन परिषद के अध्यक्ष गुयेन थान न्हान ने कहा कि एपेक सम्मेलन केंद्र के निर्माण की परियोजना में पीपीपी पद्धति - बीटी अनुबंध प्रारूप के तहत निवेश किया जा रहा है। यह एक उपयुक्त और लाभप्रद प्रारूप है, जो एपेक सम्मेलन 2027 के साथ-साथ देश भर की अन्य प्रमुख परियोजनाओं के लिए फु क्वोक में कई परियोजनाओं में एक साथ और समकालिक रूप से निवेश करने की आवश्यकता के संदर्भ में राज्य के वित्तीय बोझ को कम करता है।

एन गियांग मॉडल के साथ, यह पीपीपी सहयोग पद्धति सामाजिक संसाधन आवंटन की दक्षता को बढ़ाएगी, जब निजी पूंजी को उन्मुक्त किया जाएगा, राज्य के बजट पर बोझ कम होगा और सार्वजनिक निवेश की प्रगति को छोटा किया जाएगा; साथ ही, प्रमुख परियोजनाओं में प्रतिस्पर्धा तंत्र, पारदर्शी शासन और जोखिम प्रबंधन में काफी सुधार होगा।

वियतनाम आर्थिक संस्थान के पूर्व निदेशक डॉ. त्रान दीन्ह थीएन ने कहा कि जिन क्षेत्रों में पहले केवल राज्य की भागीदारी थी, उनमें निजी निवेश से पता चलता है कि आर्थिक तस्वीर स्पष्ट रूप से बदल गई है। घरेलू उद्यम अब हिचकिचाते नहीं हैं, बल्कि दीर्घकालिक दृष्टिकोण वाली रणनीतिक परियोजनाओं में तेज़ी से बड़ी भूमिका निभा रहे हैं। डॉ. त्रान दीन्ह थीएन ने कहा, "कई प्रमुख परियोजनाओं में पीपीपी मॉडल का उपयोग न केवल सार्वजनिक निवेश बजट घाटे की समस्या का समाधान करता है, बल्कि परियोजनाओं के पूरा होने के बाद पारदर्शिता, दक्षता और परिचालन क्षमता बढ़ाने में भी मदद करता है।"

वित्त मंत्रालय के बोली प्रबंधन विभाग के उप निदेशक श्री फाम थी हंग ने यह भी कहा कि रणनीतिक बुनियादी ढांचा परियोजनाओं, परिवहन, ऊर्जा में सहयोग के अलावा... विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्र में सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) के तंत्र और नीति को विनियमित करने वाले हाल ही में जारी किए गए डिक्री 180/2025/एनडी-सीपी (डिक्री 180/2025/एनडी-सीपी) ने विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में एक सार्वजनिक-निजी भागीदारी तंत्र भी खोल दिया है।

तदनुसार, निजी निवेशक डिजिटल बुनियादी ढाँचे के निर्माण, रणनीतिक तकनीकों के विकास या वैज्ञानिक अनुसंधान परिणामों के व्यावसायीकरण की परियोजनाओं में सीधे भाग ले सकते हैं। यह एक बड़ा कदम है जो निजी क्षेत्र को नवाचार में निवेश के लिए प्रोत्साहित करता है।

"नवाचार के क्षेत्र में पीपीपी न केवल पूँजी जुटाता है, बल्कि उद्यमों की परिचालन क्षमता और रचनात्मक सोच का भी लाभ उठाता है। राज्य मार्गदर्शन करता है, और उद्यम लचीले ढंग से कार्यान्वयन करते हैं - यही वह संयोजन है जो वास्तविक मूल्य का सृजन करता है," श्री हंग ने टिप्पणी की।

पीपीपी सहयोग मॉडल को और अधिक प्रभावी ढंग से संचालित करने के लिए, वित्त मंत्रालय ने हाल ही में परिपत्र संख्या 98/2025/टीटी-बीटीसी जारी किया है, जिसमें पीपीपी पद्धति और व्यावसायिक निवेश परियोजनाओं के तहत परियोजनाओं को लागू करने के लिए निवेशकों का चयन करने के लिए बोली दस्तावेजों को निर्धारित किया गया है।

तदनुसार, परिपत्र संख्या 98/2025/TT-BTC में पीपीपी परियोजनाओं के लिए रुचि सर्वेक्षण, बोली दस्तावेज़ और अनुरोध दस्तावेज़ तैयार करने; व्यावसायिक निवेश परियोजनाओं के लिए रुचि सूचनाएँ, रुचि व्यक्त करने के लिए आमंत्रण, बोली दस्तावेज़ और अनुरोध दस्तावेज़ तैयार करने का विवरण दिया गया है। ये नियम सरलीकृत निवेशक नियुक्ति प्रक्रिया के तहत क्रियान्वित परियोजनाओं और कानून के अनुसार विशेष मामलों, दोनों पर लागू होते हैं।

पीपीपी मॉडल धीरे-धीरे वियतनाम में आधुनिक बुनियादी ढाँचे के विकास में मदद करने के लिए एक "लीवर" के रूप में अपनी भूमिका साबित कर रहा है, साथ ही नवाचार और डिजिटल परिवर्तन को भी बढ़ावा दे रहा है। सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल न केवल बुनियादी ढाँचे में नए संसाधन लाता है, बल्कि आधुनिक आर्थिक प्रबंधन और संचालन विधियों पर भी एक अतिव्यापी प्रभाव डालता है...

स्रोत: https://baotintuc.vn/kinh-te/hop-tac-cong-tu-dong-luc-moi-cho-tai-cau-truc-dau-tu-20251202075905863.htm