जब कम्यून शहर के दबाव को अपने कंधों पर ले लेता है।

(Baohatinh.vn) - प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन के बाद, हा तिन्ह के कई कस्बों को कम्यून में बदल दिया गया है। नाम बदल गए हैं, लेकिन शहरी जीवन की गति और दबाव अभी भी काफी हद तक बरकरार हैं, जिसके लिए प्रभावी प्रबंधन और आजीविका सुनिश्चित करना आवश्यक है।

प्रशासनिक इकाई के पुनर्गठन के बाद प्रबंधन में कमियां

दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने से पहले, हा तिन्ह में टाइप II से टाइप IV तक के 17 शहरी क्षेत्र थे - जो प्रत्येक क्षेत्र के विकास केंद्र थे।

पुनर्गठन के बाद, कई कस्बों को कम्यून-स्तरीय इकाइयों में परिवर्तित कर दिया गया। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के 24 दिसंबर, 2025 के संकल्प 111 के अनुसार, संक्रमणकालीन अवधि के दौरान इन क्षेत्रों को शहरी क्षेत्रों के रूप में मान्यता प्राप्त रहेगी। हालांकि, शहरी क्षेत्रों का पुनर्वर्गीकरण अभी तक पूरा नहीं हुआ है, जिससे एक निश्चित कानूनी खामी उत्पन्न हो गई है।

कैन लोक कम्यून प्रशासनिक केंद्र (पूर्व में न्घेन शहर)।

हा तिन्ह प्रांत के निर्माण विभाग के उप निदेशक श्री तो थाई होआ ने कहा, "वर्तमान में, सबसे बड़ी कमी नगर निगमों के भीतर शहरी क्षेत्रों पर कानूनी नियमों का अभाव है, जिससे सामान्य नगर निगम योजना तैयार करने में कठिनाइयाँ आती हैं। जिन शहरी क्षेत्रों को आधिकारिक रूप से घोषित नहीं किया गया है, उन्हें भी वर्गीकृत किया गया है, जिससे प्रबंधन मुश्किल हो जाता है, विशेष रूप से प्रत्येक इलाके के लिए उपयुक्त मानदंडों और तंत्रों को लागू करने में।"

ये कमियां केवल कानूनी पहलुओं तक ही सीमित नहीं हैं; ये संगठनात्मक संरचना और कार्यान्वयन में भी स्पष्ट रूप से दिखाई देती हैं। कस्बों से कम्यूनों में परिवर्तन के बाद, कई स्थानीय निकाय अब शहरी प्रबंधन तंत्रों को पूरी तरह से लागू नहीं कर पा रहे हैं, क्योंकि उनमें विशेष विभागों का अभाव है, जबकि कार्यभार लगातार बढ़ता जा रहा है।

कैम ज़ुयेन कम्यून की पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष श्री फान थान न्घी ने कहा, "उपकरणों की कमी और पर्याप्त रूप से सख्त दंडों के अभाव के कारण हमें उल्लंघनों से निपटने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है। कई मामलों में केवल चेतावनी देकर ही काम नहीं चलता।"

इस बीच, स्थानीय सरकारें – जो मूल रूप से ग्रामीण प्रशासन के लिए बनाई गई थीं – अब निर्माण नियमों और पर्यावरण संरक्षण से लेकर यातायात सुरक्षा तक, शहरी जिम्मेदारियों का बोझ उठा रही हैं। व्यवस्था और वास्तविकता के बीच इस असंतुलन का मतलब है कि प्रबंधन मांगों के अनुरूप नहीं चल पाया है।

"समाजों के वेश में शहरों" का दबाव

प्रशासनिक पदनाम बदल गया है, लेकिन शहरी विशेषताएं बरकरार हैं। इस "अपूर्ण परिवर्तन" का अर्थ है कि इन क्षेत्रों में एक साथ ग्रामीण विशेषताएं भी मौजूद हैं और ये शहरी क्षेत्रों की तरह कार्य करते हैं, जिससे दैनिक जीवन पर अनेक प्रकार के दबाव पड़ते हैं।

ग्रामीण क्षेत्रों के पूर्व नगर केंद्रों में फुटपाथों और सड़कों पर अतिक्रमण करने वाले सड़क किनारे के ठेले और अस्थायी बाजार आम दृश्य हैं।

कैन लोक कम्यून में विलय के बाद जनसंख्या तीन गुना से अधिक बढ़ गई और व्यावसायिक गतिविधियाँ जीवंत बनी रहीं। हालाँकि, कई सड़कों पर समन्वित प्रबंधन का अभाव था: फुटपाथों पर अतिक्रमण हो गया, अस्थायी बाज़ार लग गए और कचरा जमा हो गया…

कैन लोक कम्यून के हैमलेट 6 की पार्टी शाखा के सचिव श्री ले वान डुआन ने बताया: “नाम भले ही बदल गया हो, लेकिन लोगों का रहन-सहन वही है। हैमलेट 6 में केवल 4 परिवार ही कृषि कार्य में लगे हैं; बाकी सभी सेवानिवृत्त अधिकारी और व्यवसायी हैं। उनकी आजीविका व्यापार के लिए मुख्य सड़कों पर निर्भर करती है, जिससे यातायात नियमों का उल्लंघन होने की संभावना रहती है।”

इसी प्रकार, थाच हा कम्यून में भी शहरी विशेषताएं स्पष्ट रूप से दिखाई देती हैं, जिनमें घनी आबादी वाले घर, सुविधाजनक परिवहन और चहल-पहल वाला व्यापार शामिल है। हालांकि, बस एक छोटा सा मोड़ लेते ही, पुराने, अब बंद हो चुके कार्यालयों के सामने फुटपाथों पर उगी हुई खरपतवार और कचरे का ढेर दिखाई देने लगता है।

थाच हा कम्यून में भंग किए गए सरकारी कार्यालयों के सामने खरपतवार बहुतायत से उग आए हैं, और फुटपाथ कचरा फेंकने की जगह बन गए हैं।

थाच हा कम्यून के बस्ती नंबर 7 के निवासी श्री गुयेन मिन्ह होआ ने कहा, "कुछ ऐसे क्षेत्र हैं जिनका पहले नियमित रूप से प्रबंधन किया जाता था, लेकिन अब उनकी देखभाल नहीं की जा रही है और वे तेजी से बिगड़ रहे हैं। परिवर्तन के बाद शहरी प्रबंधन भी वास्तविकता के अनुरूप नहीं रहा है।"

ये कमियां अब छिटपुट घटनाएं नहीं रह गई हैं, बल्कि पूर्व में कस्बे रहे कम्यूनों में आम "अड़चनें" बन गई हैं। कैम ज़ुयेन कम्यून में, राष्ट्रीय राजमार्ग 1 को थियेन कैम बीच से जोड़ने वाली सड़क, जो पर्यटन विकास को बढ़ावा देने के लिए बनाई गई एक नई अवसंरचना परियोजना है, पर अतिक्रमण हो रहा है, जिससे यातायात सुरक्षा प्रभावित हो रही है। महत्वपूर्ण बात यह है कि यह स्थिति केवल एक छिटपुट घटना नहीं है, बल्कि कई सड़कों पर हो रही है, लंबे समय से बनी हुई है और इसे नियंत्रित करना मुश्किल है।

कई सड़कों पर यातायात लेन पर अतिक्रमण की समस्या उत्पन्न हो रही है, यह लगातार बनी हुई है और इसे नियंत्रित करना मुश्किल है।

वास्तव में, स्थानीय सरकारें, जिन्हें मूल रूप से ग्रामीण प्रबंधन के लिए बनाया गया था, अब निर्माण नियमों से लेकर पर्यावरण संरक्षण और यातायात तक, शहरी जिम्मेदारियों का बोझ भी उठा रही हैं। हालांकि, प्रबंधन ही सब कुछ नहीं है। हनोई संस्कृति, खेल और पर्यटन विभाग के शारीरिक शिक्षा, खेल और परिवार प्रबंधन विभाग के प्रमुख श्री ट्रान वियत हिएउ के अनुसार: "लोगों की जागरूकता ही निर्णायक कारक है। यदि प्रत्येक व्यक्ति अपने व्यवहार में बदलाव नहीं लाता है, तो सभ्य जीवन शैली का निर्माण करना बहुत मुश्किल होगा।"

जब तक फुटपाथों पर अतिक्रमण, कूड़ा-करकट फैलाना और सड़कों का दुरुपयोग जैसी समस्याओं को मामूली मुद्दे माना जाता रहेगा, तब तक शहरी व्यवस्था का टिकाऊ होना संभव नहीं है।

हालांकि, इन उल्लंघनों के पीछे न केवल जागरूकता की कमी है, बल्कि जीविका चलाने का दबाव भी है। कई परिवार फुटपाथ पर सामान बेचने का काम करते हैं क्योंकि उनके पास कोई और विकल्प नहीं होता। इससे प्रबंधन की मांगों और लोगों की बुनियादी जरूरतों के बीच एक विरोधाभास पैदा हो जाता है।

बुनियादी ढांचे के निर्माण में तेजी लाने के साथ-साथ, हुओंग खे कम्यून मुख्य सड़कों के किनारे वाणिज्यिक गतिविधियों की पुनर्योजना बनाने पर भी विचार कर रहा है।

प्रशासनिक इकाई का परिवर्तन केवल भौगोलिक सीमाओं में बदलाव नहीं है, बल्कि प्रबंधन की सोच और सामाजिक जीवन के संगठन में भी बदलाव है। हुओंग खे कम्यून की पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष श्री गुयेन ट्रूंग थो ने कहा, "हमें ऐसे दीर्घकालिक समाधानों की आवश्यकता है जो व्यवस्था सुनिश्चित करें और लोगों के लिए स्थिर आजीविका का सृजन करें। साथ ही, हमें छोटे व्यापारियों को बाजार में आने के लिए प्रोत्साहित करना होगा और बुनियादी ढांचा पूरा होने के बाद धीरे-धीरे उनकी व्यावसायिक गतिविधियों की पुनर्योजना बनाने में मदद करनी होगी।"

वास्तविकता में, शहरी व्यवस्था बहाल करने के अभियान केवल अल्पकालिक परिणाम ही देते हैं। जब तक समस्या की जड़ का समाधान नहीं हो जाता, उल्लंघन बार-बार होते रहते हैं। विशेषज्ञों का सुझाव है कि केवल प्रतिबंध लगाने के बजाय, "अर्ध-शहरी, अर्ध-ग्रामीण" क्षेत्रों के लिए एक विशिष्ट प्रबंधन तंत्र की आवश्यकता है, साथ ही व्यावसायिक स्थानों की पुनर्योजना और स्थायी आजीविका के सृजन की भी आवश्यकता है।

नवस्थापित कम्यूनों की योजना से जोड़कर समग्र प्रांतीय योजना को पूरा किया जाना चाहिए। शहरी क्षेत्रों के प्रभावी प्रबंधन के लिए शहरी वास्तुकला प्रबंधन संबंधी नियम जारी किए जाने चाहिए। शहरी क्षेत्रों के वर्गीकरण और पहचान के लिए एक आधार के रूप में कार्य करने और प्रबंधन को सुगम बनाने के लिए शहरी वर्गीकरण योजना विकसित की जानी चाहिए। वार्डों में उन्नयन के मानदंडों को पूरा करने वाले कम्यूनों के लिए, प्रांतीय योजना में मार्गदर्शन शामिल किया जाना चाहिए और साथ ही इसे शहरी विकास कार्यक्रम और उपयुक्त सामान्य योजनाओं के निर्माण में शामिल किया जाना चाहिए। इसके बाद, व्यावहारिक परिवर्तन के अनुरूप, शहरी क्षेत्र को वैज्ञानिक तरीके से पुनर्गठित किया जाना चाहिए; लोगों की आजीविका संबंधी आवश्यकताओं को पूरा करते हुए व्यवस्था, सौंदर्य और सतत विकास सुनिश्चित किया जाना चाहिए।

श्री तो थाई होआ - हा तिन्ह प्रांत के निर्माण विभाग के उप निदेशक

स्रोत: https://baohatinh.vn/khi-xa-ganh-ap-luc-pho-post308541.html