सार्वजनिक परिसंपत्तियों से संवितरण दबाव और "अड़चन"
विकास की गति को पुनः प्राप्त करने के लिए प्रयासरत वियतनाम की अर्थव्यवस्था के संदर्भ में, आंतरिक, स्थायी वित्तीय संसाधनों की खोज और उन्हें सक्रिय करना सर्वोच्च प्राथमिकता है। जिन विशाल संसाधनों का पूर्णतः दोहन नहीं हुआ है, उनमें से एक है सार्वजनिक संपत्तियाँ (टीएससी), विशेष रूप से भूमि और भूमि से जुड़ी संपत्तियाँ। सार्वजनिक संपत्तियों के प्रसंस्करण, पुनर्व्यवस्था और प्रचार की प्रक्रिया में तेजी लाना न केवल राज्य प्रबंधन की आवश्यकता है, बल्कि एक रणनीतिक वित्तीय उत्तोलक भी है, जो विकास निवेश पर खर्च करने या सार्वजनिक ऋण को कम करने के लिए पूँजी का एक विशाल स्रोत बनाने में सक्षम है।
हालाँकि, वास्तविकता यह है कि कई इलाकों में कार्यान्वयन में गंभीर देरी हो रही है। हालाँकि कानूनी ढाँचा, विशेष रूप से सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून और संबंधित आदेश, कई वर्षों से जारी और पूरे हो रहे हैं, फिर भी इनके क्रियान्वयन की प्रगति सरकार और वित्त मंत्रालय की अपेक्षाओं के अनुरूप नहीं है। यह एक "अड़चन" है जो अर्थव्यवस्था में इस विशाल पूंजी स्रोत के प्रवाह में बाधा डालती है।
यह देरी दो मुख्य पहलुओं में स्पष्ट है। पहला, सरकारी स्वामित्व वाली अचल संपत्तियों के पुनर्व्यवस्थापन और प्रबंधन की प्रगति। कई एजेंसियां, इकाइयां और उद्यम अभी भी ज़मीन और संपत्तियों के बड़े क्षेत्रों पर कब्ज़ा जमाए हुए हैं, और उनका अकुशलतापूर्वक, अपव्ययपूर्ण ढंग से, या यहाँ तक कि गलत उद्देश्यों के लिए उपयोग कर रहे हैं। पुनर्व्यवस्था के निर्णय जारी करने और समतुल्यकरण के बाद भूमि उपयोग योजनाओं को मंजूरी देने में देरी के कारण हज़ारों अरबों डॉलर की पूँजी प्रमुख भूमि क्षेत्रों में "सो" गई है। दूसरा, सार्वजनिक संपत्तियों के बारे में जानकारी को सार्वजनिक और पारदर्शी बनाने का काम। सार्वजनिक संपत्तियों पर राष्ट्रीय डेटाबेस पर डेटा के अद्यतन और समन्वयन में देरी के कारण सार्वजनिक संपत्तियों के पैमाने और वास्तविक मूल्य की तस्वीर अस्पष्ट हो जाती है, जिससे प्रभावी प्रबंधन और दोहन संबंधी निर्णय लेने में बाधा आती है।
सरकार टीएससी के लंबित मामलों को सुलझाने में जुटी है।
पत्रकारों द्वारा किए गए एक सर्वेक्षण के अनुसार, आर्थिक विशेषज्ञों और व्यवसायों ने इस स्थिति पर अधीरता व्यक्त की है। राज्य के बजट के पुनर्गठन, करों में वृद्धि के दबाव को कम करने या पूंजी जुटाने के लिए अधिक बांड जारी करने के लिए अचल संपत्तियों का अनुकूलन एक महत्वपूर्ण कारक माना जाता है। व्यावसायिक समुदाय, विशेष रूप से रियल एस्टेट और लॉजिस्टिक्स क्षेत्र, निवेश और उत्पादन गतिविधियों के विस्तार के लिए अचल संपत्तियों के परिसमापन और व्यवस्था से भूमि और परिसर की स्वच्छ आपूर्ति की प्रतीक्षा कर रहा है। इस देरी ने रियल एस्टेट बाजार में विकृतियाँ पैदा की हैं और प्रशासनिक सुधारों की गति में विश्वास कम किया है।
दरअसल, हाल के दिनों में, टीएससी के प्रबंधन के लिए ज़िम्मेदार एजेंसी, वित्त मंत्रालय ने लगातार निर्देश जारी किए हैं, जिनमें स्थानीय निकायों, मंत्रालयों और शाखाओं को प्रगति में तेज़ी लाने और विशिष्ट समस्याओं व कठिनाइयों की गंभीरता से रिपोर्ट करने का निर्देश दिया गया है। यह कदम टीएससी के लंबित कार्यों को पूरी तरह से हल करने के सरकार के दृढ़ संकल्प को दर्शाता है, और इसे नए विकास चरण के लिए स्वच्छ और टिकाऊ वित्तीय संसाधन तैयार करने का एक महत्वपूर्ण कार्य मानता है।
स्पष्ट संवाद के माध्यम से बाधाओं का समाधान करना और एक स्पष्ट विकेंद्रीकरण तंत्र बनाना
इस "सुप्त परिसंपत्ति" को सफलतापूर्वक खोलने के लिए प्रबंधन की सोच से लेकर प्रवर्तन तंत्र तक, एक व्यवस्थित बदलाव की आवश्यकता है। वर्तमान में, वित्त मंत्रालय एक नए दृष्टिकोण को बढ़ावा दे रहा है, जिसके तहत स्थानीय लोगों से स्पष्ट रूप से अपनी कठिनाइयाँ बताने को कहा जाएगा ताकि उन्हें दूर किया जा सके, और केवल आदेश जारी करने से आगे बढ़कर संवाद और तकनीकी सहायता की ओर कदम बढ़ाया जाएगा।
विशेषज्ञों के विश्लेषण के अनुसार, जमीनी स्तर पर बाधाओं को दूर करना आवश्यक है। टीएससी से निपटने की प्रगति को धीमा करने वाली मुख्य बाधाएँ तीन मुख्य बिंदुओं में निहित हैं। पहला, कानूनी दस्तावेजों, विशेष रूप से भूमि कानून, टीएससी के प्रबंधन और उपयोग संबंधी कानून और राज्य पूंजी प्रबंधन संबंधी कानून के बीच ओवरलैप और एकरूपता का अभाव। दूसरा, स्थानीय एजेंसियों का डर और अनिर्णय। टीएससी से निपटने में अक्सर व्यक्तिगत ज़िम्मेदारी शामिल होती है, खासकर उन मामलों में जहाँ अतीत में संपत्तियों का दुरुपयोग किया गया हो, जिससे "गलत से बेहतर है धीरे काम करना" की मानसिकता को बढ़ावा मिलता है। तीसरा, जटिल प्रक्रियाओं को शीघ्रता और पारदर्शिता से पूरा करने के लिए जमीनी स्तर पर मूल्यांकन, सार्वजनिक वित्त और कानून में गहन विशेषज्ञता वाले मानव संसाधनों की कमी है।
इसलिए, वित्त मंत्रालय का यह अनुरोध कि स्थानीय निकाय "समस्याओं को स्पष्ट रूप से बताएँ ताकि उनका समाधान किया जा सके", एक रणनीतिक कदम है जिसका उद्देश्य मौजूदा "कानूनी बाधाओं" या "क्षमता बाधाओं" की सटीक पहचान करना है। केवल विशिष्ट कठिनाइयों को समझने पर ही वित्त मंत्रालय और संबंधित मंत्रालय और शाखाएँ केवल सामान्य मानदंड लागू करने के बजाय, कानूनों में संशोधन या पेशेवर मार्गदर्शन प्रदान करने के लिए तुरंत समाधान प्रस्तावित कर सकते हैं।
सार्वजनिक सेवा इकाइयों और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के वित्तीय प्रकटीकरण में तेजी लाना भी एक तत्काल आवश्यकता है।
आर्थिक विशेषज्ञों का मानना है कि इस समस्या के समाधान की कुंजी विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन को बढ़ाना है, साथ ही जवाबदेही और पारदर्शिता को भी बढ़ाना है। एक बार जब एक अपेक्षाकृत पूर्ण कानूनी ढाँचा तैयार हो जाए, तो स्थानीय निकायों को व्यवस्था योजना पर निर्णय लेने में अधिक सक्रिय होने के लिए सशक्त बनाना होगा, लेकिन साथ ही, संपत्ति मूल्यांकन और नीलामी की पूरी प्रक्रिया को सार्वजनिक किया जाना चाहिए। यह प्रचार न केवल पर्यवेक्षण में मदद करता है, बल्कि अधिकारियों को अपने कर्तव्यों का पालन करते समय कानूनी जोखिमों से बचाने का एक उपाय भी है।
मूर्त संपत्तियों के प्रबंधन के साथ-साथ, सार्वजनिक सेवा इकाइयों और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के वित्तीय प्रकटीकरण की प्रगति में तेज़ी लाना भी एक ज़रूरी आवश्यकता है। इस आवश्यकता का उद्देश्य वित्तीय अनुशासन और व्यवस्था में सुधार लाना और परिचालन दक्षता की निगरानी और मूल्यांकन हेतु सूचना का मानकीकरण करना है।
एक आधुनिक तकनीकी समाधान जिसकी प्रबंधकों द्वारा अत्यधिक सराहना की जाती है, वह है टीएससी प्रबंधन में सूचना प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन का सशक्त अनुप्रयोग। सार्वजनिक संपत्तियों पर राष्ट्रीय डेटाबेस में निवेश और उसे पूरा करना देश की संपत्तियों की एक व्यापक, वास्तविक समय की तस्वीर बनाने का आधार है। यह प्लेटफ़ॉर्म न केवल वित्त मंत्रालय को व्यापक आर्थिक प्रबंधन में मदद करता है, बल्कि स्थानीय लोगों को सूचनाओं की आसानी से निगरानी, तुलना और प्रचार करने की सुविधा भी देता है, जिससे नकारात्मक व्यवहार, हानि और अपव्यय को कम किया जा सकता है।
वित्त मंत्रालय के दृढ़ संकल्प और स्थानीय निकायों द्वारा बाधाओं को दूर करने की पहल के साथ, टीएससी से हज़ारों अरबों वियतनामी डोंग की पूँजी जल्द ही जारी की जाएगी। इस पूँजी का उपयोग सार्वजनिक निवेश के पुनर्गठन, प्रमुख बुनियादी ढाँचे के विकास, सार्वजनिक ऋण के दबाव को कम करने और साथ ही घरेलू और विदेशी उद्यमों के लिए एक अधिक निष्पक्ष और पारदर्शी निवेश वातावरण बनाने के लिए किया जाएगा। तभी टीएससी वास्तव में एक मज़बूत वित्तीय उत्तोलक बन पाएगा, जो वियतनाम के सतत आर्थिक विकास के लक्ष्य की पूर्ति करेगा।
स्रोत: https://vtv.vn/khoi-tai-san-ngu-quen-don-bay-tai-chinh-cho-duoc-kich-hoat-tu-cap-dia-phuong-100251204235659885.htm
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