नई आवश्यकताओं से पहले रियल एस्टेट प्रबंधन का ऑडिट करना

हाल के वर्षों में राज्य के स्वामित्व वाली अचल संपत्ति के प्रबंधन, उपयोग और संचालन पर राज्य लेखा परीक्षा (एसए) के लेखापरीक्षा परिणामों ने सार्वजनिक संपत्तियों की सुरक्षा, राज्य बजट प्रबंधन की दक्षता में सुधार और हानि एवं अपव्यय को रोकने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। नए संदर्भ में इन लेखापरीक्षाओं की गुणवत्ता में निरंतर नवाचार और सुधार की आवश्यकता है।

लेखापरीक्षा परिणाम सीमाओं और कमियों को इंगित करते हैं।

राज्य के स्वामित्व वाली अचल संपत्तियों का प्रबंधन, उपयोग और संचालन, सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग में महत्वपूर्ण पहलुओं में से एक है। वर्तमान में, दक्षता, मितव्ययिता और अपव्यय-रोधी सुनिश्चित करने के लिए राज्य के स्वामित्व वाली अचल संपत्तियों का प्रबंधन और उपयोग एक अत्यावश्यक मुद्दा है, जिसका संसाधन उपयोग की दक्षता में सुधार, बजट की बचत और सामाजिक-आर्थिक विकास के लक्ष्य की पूर्ति पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है।

पुनर्गठन के बाद, राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय को सार्वजनिक आवास, विशिष्ट आवास, पुनर्वास आवास निधि और सामाजिक आवास के प्रबंधन, उपयोग और संचालन की लेखा परीक्षा पर ध्यान केंद्रित करना होगा। फोटो: टीएल

पिछले कुछ वर्षों में, राज्य लेखा परीक्षा ने कई सार्वजनिक संपत्ति लेखा परीक्षाएँ की हैं, जिनमें राज्य के स्वामित्व वाली अचल संपत्ति सुविधाओं के प्रबंधन, उपयोग और संचालन की लेखा परीक्षाएँ शामिल हैं। यह लेखा परीक्षा मुख्य रूप से स्थानीय बजट लेखा परीक्षा, मंत्रालयों, विभागों और शाखाओं के बजट में सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग की लेखा परीक्षा सामग्री में एकीकृत है। लेखा परीक्षा के माध्यम से, राज्य लेखा परीक्षा ने प्रबंधन और उपयोग की वर्तमान स्थिति के बारे में जानकारी संकलित और प्रदान की है; साथ ही, सीमाओं और अपर्याप्तताओं के बारे में कई खोजें भी हुई हैं।

विशेष रूप से: मुख्यालय और सार्वजनिक सेवा सुविधाओं के निर्माण के लिए भूमि का गलत उद्देश्य से उपयोग करने, उन्हें अप्रयुक्त छोड़ने या अनुचित तरीके से उपयोग करने की स्थिति; कई एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों ने मुख्यालय और सार्वजनिक सेवा सुविधाओं के लिए घरों और भूमि पर अतिक्रमण की स्थिति और वर्षों से चले आ रहे विवादों को अभी तक पूरी तरह से हल नहीं किया है; भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी करने का काम पूरा नहीं हुआ है, और सार्वजनिक संपत्ति प्रबंधन डेटाबेस घोषित या अद्यतन नहीं किया गया है।

इसके अलावा, कुछ इकाइयां गलत उद्देश्यों के लिए राज्य के स्वामित्व वाले घरों और भूमि के संयुक्त उद्यम, संघ, पट्टे और ऋण लेती हैं, जिससे उपयोग का अधिकार खोने का खतरा रहता है; भूमि व्यवस्था और प्रबंधन का कार्यान्वयन अभी भी धीमा है, जिससे प्रगति सुनिश्चित नहीं होती है; एजेंसियों और इकाइयों के स्थानांतरण, व्यवस्था, विलय और विघटन के कारण भूमि उपयोग के उद्देश्यों को बदलने के नियम अभी भी सख्त नहीं हैं...

इन निष्कर्षों के आधार पर, राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय ने सार्वजनिक भूमि के प्रबंधन और उपयोग में उल्लंघनों को सुधारने, दूर करने और उनसे निपटने के लिए सिफारिशें की हैं; साथ ही, इस क्षेत्र में तंत्र और नीतियों में संशोधन और अनुपूरण का प्रस्ताव भी किया है।

हालाँकि, प्राप्त परिणामों के अलावा, वास्तविकता यह भी दर्शाती है कि राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय द्वारा राज्य के स्वामित्व वाली अचल संपत्ति के प्रबंधन, उपयोग और संचालन की लेखापरीक्षा का दायरा अक्सर प्रशासनिक कार्यालयों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों की संचालन सुविधाओं के उद्देश्यों तक ही सीमित रहता है। अधिकांश लेखापरीक्षाएँ केवल प्रक्रियाओं के अनुपालन और प्रबंधन एवं उपयोग में उद्देश्यों के अनुपालन का ही लेखापरीक्षा करती हैं।

नए संदर्भ में, राज्य लेखा परीक्षा को सार्वजनिक आवास, विशिष्ट आवास, पुनर्वास आवास निधि, सामाजिक आवास, सशस्त्र बलों के लिए आवास, राज्य बजट पूंजी से निवेशित और निर्मित या कानून के प्रावधानों के अनुसार सार्वजनिक स्वामित्व के रूप में स्थापित पुराने आवासों के प्रबंधन, उपयोग और संचालन की लेखा परीक्षा पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है, विशेष रूप से हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में। विशेष रूप से, तंत्र को सुव्यवस्थित करते समय, मुख्यालय का स्थान बदलते समय, राज्य के स्वामित्व वाले घरों और भूमि के संचालन की गहन लेखा परीक्षा पर ध्यान केंद्रित करें, साथ ही राज्य के स्वामित्व वाले घरों को बेचने और पट्टे पर देने के मुद्दे, घरों और भूमि जैसी परिसंपत्तियों के मूल्यांकन के मुद्दे पर, जब उन्हें बेचा जाता है और उपयोग का उद्देश्य बदला जाता है।

लेखापरीक्षा परिणामों में दक्षता का आनुपातिक मूल्यांकन सुनिश्चित किया जाना चाहिए, विशेष रूप से मितव्ययिता अपनाने, अपव्यय से निपटने, तथा भूमि उपयोग मानदंडों और कार्य तल उपयोग मानदंडों के अनुपालन के संदर्भ में।

नवीन पद्धतियाँ अपनाना और लेखापरीक्षा दिशानिर्देश विकसित करना

राज्य के स्वामित्व वाली अचल संपत्ति के प्रबंधन, उपयोग और संचालन की लेखापरीक्षा की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए, नए संदर्भ में निर्धारित आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय को निम्नलिखित मुख्य समाधानों को लागू करने की आवश्यकता है:

सबसे पहले, राज्य के स्वामित्व वाली अचल संपत्ति के प्रबंधन, उपयोग और संचालन के ऑडिट को अलग-अलग विषयगत ऑडिट या अलग-अलग परिचालन ऑडिट में व्यवस्थित करें, विशेष रूप से हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में या उन मंत्रालयों और शाखाओं के लिए जो कई सार्वजनिक सेवा प्रतिष्ठानों जैसे शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय और निर्माण मंत्रालय के मालिक हैं।

एकीकृत लेखापरीक्षा के मामले में, राज्य लेखापरीक्षा को प्रत्येक अवधि में पक्ष और राज्य की प्रबंधन आवश्यकताओं के अनुसार, रोडमैप के अनुसार प्रत्येक विषयवस्तु का लेखापरीक्षा करना चाहिए। जोखिम मूल्यांकन पर आधारित लेखापरीक्षा पद्धति को लागू करें, उल्लंघनों के संकेत वाली लेखापरीक्षा इकाइयों या बड़े पैमाने पर सार्वजनिक अचल संपत्ति पर ध्यान केंद्रित करें। ऐसे लेखापरीक्षा उद्देश्य निर्धारित करने से बचें जो बहुत व्यापक हों और एक ही लेखापरीक्षा में अचल संपत्ति के प्रबंधन, उपयोग और संचालन की सभी विषयवस्तुओं को शामिल कर लें। उदाहरण के लिए, वर्तमान अवधि में, संगठन के पुनर्गठन और सुव्यवस्थित होने के बाद प्रभावी और किफायती उपयोग सुनिश्चित करने के लिए मुख्यालय और अचल संपत्ति सुविधाओं के संचालन पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है।

दूसरा, राज्य के स्वामित्व वाले घरों और ज़मीनों के प्रबंधन, उपयोग और संचालन की लेखापरीक्षा के लिए विशिष्ट लेखापरीक्षा दिशानिर्देश विकसित और जारी करें। विशेष रूप से, लेखापरीक्षा के दायरे, विषयवस्तु, आकलन और निष्कर्षों पर एकीकृत मार्गदर्शन प्रदान करना आवश्यक है; विशेष रूप से, राज्य के स्वामित्व वाले घरों और ज़मीनों के प्रबंधन, उपयोग और संचालन में प्रभावशीलता, बचत और अपव्यय-विरोधी मूल्यांकन हेतु मानदंडों की एक प्रणाली को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है।

तीसरा, सार्वजनिक संपत्ति लेखा परीक्षा, विशेष रूप से राज्य के स्वामित्व वाली अचल संपत्ति के प्रबंधन, उपयोग और संचालन के क्षेत्र में, प्रशिक्षण और गहन विकास को मज़बूत करें। साथ ही, इस क्षेत्र में लेखा परीक्षा कौशल में सुधार के लिए पेशेवर सेमिनार और कार्यशालाएँ आयोजित करें।

राज्य के स्वामित्व वाली अचल संपत्ति के प्रबंधन, उपयोग और संचालन का लेखा-परीक्षण करने वाले लेखा परीक्षकों को यह सुनिश्चित करना होगा कि वे न केवल कानूनी विनियमों के ज्ञान और समझ से लैस हों, बल्कि परिसंपत्ति मूल्यांकन, भूमि प्रबंधन, निर्माण प्रबंधन और बोली लगाने की विशेषज्ञता और समझ से भी लैस हों।

साथ ही, स्थानीय क्षेत्रों और लेखापरीक्षित इकाइयों में सार्वजनिक परिसंपत्तियों पर केंद्रीकृत डेटाबेस के दोहन और उपयोग से जुड़े राज्य के स्वामित्व वाले घरों और भूमि के प्रबंधन, उपयोग और संचालन की लेखापरीक्षा में सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ावा देना।

चौथा, सार्वजनिक अचल संपत्ति से संबंधित लेखापरीक्षा सिफारिशों के कार्यान्वयन की बारीकी से निगरानी करें ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि इकाइयां उन्हें पूरी तरह और तुरंत लागू करें; साथ ही, लेखापरीक्षा निष्कर्षों और सिफारिशों की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए जानबूझकर देरी, लेखापरीक्षा सिफारिशों को लागू करने में विफलता या पुनरावृत्ति के मामलों से सख्ती से निपटने की सिफारिश करें।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/kiem-toan-viec-quan-ly-nha-dat-truoc-yeu-cau-moi-10399672.html