जमीनी स्तर के कार्यकर्ताओं को मजबूत बनाना

विकास के इस नए चरण में, दो स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यों, जिम्मेदारियों और शक्तियों का विस्तार लगातार हो रहा है और मांगें भी बहुत अधिक बढ़ रही हैं। हालांकि, नए संगठनात्मक मॉडल को लागू किए जाने के लगभग एक वर्ष बाद भी, कई स्थानों पर कर्मचारियों की व्यवस्था और तैनाती को लेकर समस्याएं बनी हुई हैं।

डाक लक प्रांत के तुय होआ वार्ड के लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र में कार्यरत सरकारी कर्मचारी नागरिकों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं का संचालन करते हैं। (फोटो: डुओंग ले)

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि गुयेन डांग आन (लैंग सोन प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि कुछ क्षेत्रों में कम्यून स्तर के अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों की कमी है, विशेष रूप से निर्माण, परिवहन और सूचना प्रौद्योगिकी जैसे क्षेत्रों में विशेषज्ञता रखने वालों की। वहीं, पुनर्गठन से पहले के कम्यून स्तर के अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों की तुलना में उनके कार्य, कर्तव्य और कार्यभार काफी अधिक हैं, और वे नागरिकों और व्यवसायों के साथ सीधे तौर पर अधिक संपर्क में रहते हैं। वर्तमान में, कम्यूनों में दो विशेष विभाग हैं - संस्कृति और सामाजिक मामले, और अर्थव्यवस्था - जो 5-6 प्रांतीय विभागों के प्रबंधन और पेशेवर मार्गदर्शन में काम करते हैं, जिसके कारण कई इकाइयां अत्यधिक कार्यभार से दबी हुई हैं।

प्रतिनिधि एन के अनुसार, स्थानीय स्तर पर स्वास्थ्य सेवा और शिक्षा जैसी सार्वजनिक सेवा इकाइयों में कर्मचारियों की कमी है, लेकिन फिर भी उन पर कर्मचारियों की संख्या घटाने के लक्ष्य को पूरा करने का दबाव बना हुआ है। इसके अलावा, संविदा पर कर्मचारियों की नियुक्ति को कमी के 70% से अधिक तक सीमित करने वाले नियम स्थानीय निकायों को कर्मचारियों की कमी की भरपाई के लिए लचीले उपाय करने से रोकते हैं।

सरकारी सेवा क्षेत्र में, सरकारी अध्यादेश 178 के तहत कई व्यक्तियों को सेवानिवृत्ति दिए जाने के बाद, एक स्थानीय कमी उत्पन्न हो गई है जिसे तुरंत पूरा नहीं किया जा सकता है। इसलिए, व्यावहारिक स्थिति के अनुरूप कर्मियों का कोटा आवंटित करने के लिए, क्षेत्र और जनसंख्या जैसे मानदंडों के आधार पर, पर्वतीय, सीमावर्ती, तटीय और द्वीपीय क्षेत्रों जैसे विशिष्ट कारकों को ध्यान में रखते हुए, स्थानीय क्षेत्रों की व्यापक समीक्षा की तत्काल आवश्यकता है।

इसी विचार को साझा करते हुए, राष्ट्रीय सभा की प्रतिनिधि सिउ हुआंग (गिया लाई प्रतिनिधिमंडल) ने वर्तमान स्थिति की ओर इशारा किया, जहां कम्यूनों को जिला स्तर से पहले हस्तांतरित किए गए कार्यों की एक बड़ी मात्रा और प्रांतीय स्तर द्वारा विकेंद्रीकृत कुछ कार्य प्राप्त होते हैं, जबकि वे अभी भी अपने सभी मूल कर्तव्यों का निर्वहन कर रहे हैं; कम्यून स्तर पर विशेष विभागों को सीमित मानव संसाधनों के साथ कई क्षेत्रों में सलाह देनी पड़ती है।

उदाहरण के लिए, रिपोर्ट संख्या 152 (दिनांक 4 अप्रैल, 2026) में, सरकार ने 2026 की दूसरी तिमाही तक भूमि डेटा के डिजिटलीकरण को पूरा करने का लक्ष्य निर्धारित किया था। हालांकि, वास्तविकता में, स्थानीय स्तर पर, कृषि और पर्यावरण पेशेवर पहले से ही भारी कार्यभार संभाल रहे हैं, जिसमें कर्मियों की कमी, सीमित विशेषज्ञता और अपर्याप्त उपकरण शामिल हैं।

उपर्युक्त उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए, सरकार को दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल में पेशेवर सिविल सेवकों के कार्यभार का व्यापक पुनर्मूल्यांकन करने की आवश्यकता है; इसके आधार पर, एक तर्कसंगत कर्मचारी योजना विकसित की जानी चाहिए।

स्थानीय सरकारी अधिकारियों और कम्यून स्तर पर सिविल सेवकों की गुणवत्ता में सुधार के संबंध में सरकार के निर्देश संख्या 18/सीटी-टीटीजी के अनुसार, नई स्थिति की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए: अधिकारियों की नियुक्ति और व्यवस्था यह सुनिश्चित करनी चाहिए कि "सही व्यक्ति, सही काम, सही समय पर और सही जगह पर" हो, जिससे व्यावहारिक क्षमताओं, शक्तियों और कार्य अनुभव को अधिकतम किया जा सके।

हालांकि, कुछ मतदाताओं की प्रतिक्रिया के अनुसार, वित्त और योजना में 20 वर्षों से अधिक का अनुभव रखने वाले कुछ अधिकारी, जो पहले जिला स्तरीय जन समिति में विभाग प्रमुख के पद पर थे, पुनर्गठन के बाद उन्हें कम्यून स्तरीय जन समिति में संस्कृति और सामाजिक मामलों के विभाग के प्रमुख के पद पर स्थानांतरित कर दिया गया। यह असंगति परामर्श और प्रबंधन कार्यों की प्रभावशीलता के साथ-साथ क्षेत्र के नागरिकों और व्यवसायों को प्रदान की जाने वाली सेवाओं की गुणवत्ता को भी गंभीर रूप से प्रभावित करती है। यह चिंताजनक स्थिति देशभर की कई प्रशासनिक इकाइयों में भी देखने को मिल रही है।

कई मतों में इस बात पर जोर दिया गया कि दोहरे अंकों की आर्थिक वृद्धि का निर्धारित लक्ष्य बहुत महत्वाकांक्षी है, और इसलिए इसके लिए अधिक गहन समाधानों की आवश्यकता है। राष्ट्रीय सभा की प्रतिनिधि ले थी थान जुआन (डक लक) ने सुझाव दिया कि पार्टी और राष्ट्रीय सभा के नए प्रस्तावों और नीतिगत निष्कर्षों के संस्थागतकरण में तेजी लाने पर ध्यान केंद्रित किया जाए, साथ ही निरंतरता, एकरूपता और व्यावहारिकता सुनिश्चित करने के लिए वर्तमान कानूनी और नीतिगत प्रणाली की समीक्षा और संशोधन किया जाए, और पहले से लागू कानूनों और प्रस्तावों के कार्यान्वयन को निर्देशित करने वाले विस्तृत नियमों को जारी करने में हो रही देरी को दूर किया जाए।

इस कार्य को प्रभावी ढंग से पूरा करने के लिए, सरकार को मंत्रालयों, विभागों, प्रांतीय और कम्यून स्तरों पर कानूनी मामलों को संभालने के लिए पर्याप्त और सक्षम सिविल सेवकों को नियुक्त करने पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है।

जून 2026 में, सरकार सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन और दोनों स्तरों पर स्थानीय सरकारों के संचालन के कार्यान्वयन के एक वर्ष की समीक्षा करेगी। राष्ट्रीय सभा के कई सांसदों ने सुझाव दिया है कि सरकार को मानव संसाधनों के आवंटन और उपयोग तथा तंत्र और कर्मचारियों की अनुकूलता का गहन मूल्यांकन करने की आवश्यकता है।

इसका मुख्य उद्देश्य सरकारी कर्मचारियों और लोक सेवकों की योग्यताओं और क्षमताओं के अनुरूप नौकरी के पदों की उपयुक्तता का आकलन करना है, जो शासन, विकास और जनसेवा के कार्यों को पूरा करने में संगठनात्मक संरचना की परिचालन दक्षता से जुड़ा हुआ है। इसमें कार्य प्रक्रिया की सुगमता और परस्पर संबद्धता, गुणवत्ता, प्रगति और नागरिकों एवं व्यवसायों की संतुष्टि के स्तर को स्पष्ट करना शामिल है।

इसके अलावा, व्यावहारिक अवलोकन से पता चलता है कि विभिन्न स्तरों के बीच सूचना प्रणालियों में अभी भी तालमेल और अंतर्संबंध की कमी है, और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने और ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने की क्षमता ने नागरिकों और व्यवसायों द्वारा डिजिटल सेवाओं की पहुंच और उपयोग के स्तर को प्रभावित किया है। कम्यून स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों के डिजिटल कौशल और डेटा उपयोग क्षमताओं से संबंधित मुद्दों में भी शीघ्र सुधार की आवश्यकता है।

विशेष रूप से, कई स्थानों पर, सरकारी कर्मचारियों को अभी भी विभिन्न रिपोर्टों और आंकड़ों को तैयार करने में काफी समय व्यतीत करना पड़ता है, कभी-कभी तो एक ही विषय पर कई समान रिपोर्ट और आंकड़े तैयार करने पड़ते हैं, क्योंकि उन्हें एक साझा डेटाबेस बनाने के लिए एकीकृत नहीं किया गया है। कई सरकारी कर्मचारी शिकायत करते हैं कि इस गतिविधि में काफी समय लगता है, जिससे नागरिकों और व्यवसायों के लिए समस्याओं के समाधान की प्रक्रिया धीमी हो जाती है, साथ ही कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार लोगों पर अतिरिक्त दबाव भी पड़ता है।

सरकार को मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों को प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन के बाद अभिलेखों, दस्तावेजों और आंकड़ों के डिजिटलीकरण की मात्रा और प्रगति का आकलन और स्पष्टीकरण करने का निर्देश देने की आवश्यकता है; साथ ही प्रबंधन, प्रशासन और प्रशासनिक प्रक्रियाओं के समाधान के लिए साझा डेटा और विशेष डेटा के उपयोग और दोहन का भी निर्देश देना चाहिए, ताकि कठिनाइयों और बाधाओं की स्पष्ट पहचान की जा सके और भविष्य के लिए समाधान प्रस्तावित किए जा सकें।

विन्ह खंग

स्रोत: https://nhandan.vn/kien-toan-doi-ngu-can-bo-co-so-post962296.html