मानवरहित विमानों और अल्ट्रालाइट विमानों के प्रबंधन में कानूनी और व्यावहारिक अपर्याप्तताओं को स्पष्ट करना

1 अप्रैल की दोपहर को, कानूनी सत्र जारी रखते हुए, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने पीपुल्स एयर डिफेंस पर मसौदा कानून पर राय दी।

रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, वियतनाम पीपुल्स आर्मी के जनरल स्टाफ के प्रमुख और राष्ट्रीय रक्षा उप मंत्री, वरिष्ठ लेफ्टिनेंट जनरल गुयेन टैन कुओंग ने कहा कि कानून परियोजना को विकसित करने का उद्देश्य लोगों की वायु रक्षा गतिविधियों के निर्माण, जुटाने और आयोजन के लिए एक सामान्य कानूनी ढांचा तैयार करना है; मानव रहित विमान, अल्ट्रालाइट विमान से संबंधित गतिविधियों का प्रबंधन करना और वायु रक्षा सुरक्षा सुनिश्चित करना, ताकि लोगों की वायु रक्षा पर कानूनी प्रणाली को परिपूर्ण किया जा सके।

इसके अलावा, एक मजबूत और व्यापक राष्ट्रीय रक्षा का निर्माण करना, देश की अर्थव्यवस्था को विकसित करने के लिए शांतिपूर्ण वातावरण, राजनीतिक स्थिरता, व्यवस्था और सामाजिक सुरक्षा बनाए रखना, पार्टी, राज्य, लोगों और समाजवादी शासन की दृढ़ता और लगातार रक्षा करना, पितृभूमि की स्वतंत्रता, संप्रभुता, एकता और क्षेत्रीय अखंडता की दृढ़ता से रक्षा करने के लिए संपूर्ण लोगों की संयुक्त शक्ति को बढ़ावा देना।

मसौदा कानून में 55 अनुच्छेदों के साथ 8 अध्याय हैं, जिनमें जन वायु रक्षा के निर्माण, संचालन और संचालन के सिद्धांत, नीतियां, विषय-वस्तु; मानवरहित विमानों, अल्ट्रालाइट विमानों का प्रबंधन और वायु रक्षा सुरक्षा सुनिश्चित करना; जन वायु रक्षा के संबंध में एजेंसियों, संगठनों, उद्यमों और व्यक्तियों के अधिकार, दायित्व और जिम्मेदारियां निर्धारित की गई हैं...

वियतनाम पीपुल्स आर्मी के जनरल स्टाफ़ प्रमुख और राष्ट्रीय रक्षा उप मंत्री, वरिष्ठ लेफ्टिनेंट जनरल गुयेन टैन कुओंग ने रिपोर्ट प्रस्तुत की। फोटो: एन डांग/वीएनए

राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा पर नेशनल असेंबली की समिति के अध्यक्ष ले टैन तोई ने, जो जांच निकाय का प्रतिनिधित्व कर रहे थे, कहा: समिति की स्थायी समिति ने पीपुल्स एयर डिफेंस पर कानून को लागू करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की और पाया कि: कानून का प्रचार पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों को एक सर्व-जन राष्ट्रीय रक्षा के निर्माण, एक ठोस रक्षा क्षेत्र के निर्माण, नई स्थिति में पितृभूमि की रक्षा की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए संस्थागत बनाना है; मानवाधिकारों, नागरिक अधिकारों के प्रतिबंध से संबंधित संविधान के प्रावधानों और सैन्य क्षेत्रों और रक्षा क्षेत्रों की रक्षा पर राष्ट्रीय रक्षा पर 2018 कानून को संस्थागत बनाना है। कानून के प्रचार का उद्देश्य लोगों की वायु रक्षा, मानव रहित विमानों के प्रबंधन, अल्ट्रा-लाइट विमानों पर कानून के व्यावहारिक कार्यान्वयन में कमियों और सीमाओं को दूर करना,

राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा समिति की स्थायी समिति का मानना है कि मसौदा कानून का डोजियर मूलतः कानूनी दस्तावेजों के प्रवर्तन संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार तैयार किया गया है। समिति की स्थायी समिति मसौदा समिति से अनुरोध करती है कि वह जन वायु रक्षा और मानवरहित विमानों एवं अल्ट्रालाइट विमानों के प्रबंधन संबंधी कानून के कार्यान्वयन पर सारांश रिपोर्ट की विषय-वस्तु को पूरक बनाए, और मानवरहित विमानों एवं अल्ट्रालाइट विमानों के प्रबंधन में कानूनी एवं व्यावहारिक कठिनाइयों एवं अपर्याप्तताओं को स्पष्ट करे। मसौदा समिति को राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा सुनिश्चित करने के साथ-साथ सामाजिक-आर्थिक विकास में मानवरहित विमानों एवं अल्ट्रालाइट विमानों के प्रबंधन में अंतर्राष्ट्रीय अनुभव की विषय-वस्तु का अध्ययन और पूरक करने की आवश्यकता है।

आयात, निर्यात, पुनः निर्यात के लिए अस्थायी आयात, मानव रहित विमान और अल्ट्रा-लाइट विमान के पुनः आयात के लिए अस्थायी निर्यात (अनुच्छेद 27) के संबंध में, मानव रहित विमान और अल्ट्रा-लाइट विमान के लिए निर्यात लाइसेंसिंग को विनियमित करने की आवश्यकता को स्पष्ट करने का सुझाव देने वाली राय हैं; अस्थायी आयात और पुनः निर्यात गतिविधियों के लिए राय मांगने की प्रक्रिया को स्पष्ट करना; निर्यात और आयात के लिए शर्तें; सौंपने पर विनियमन; अन्य राय मानव रहित विमान और अल्ट्रा-लाइट विमान के लिए आयात लाइसेंस देने के प्राधिकरण पर एकीकृत विनियमन का सुझाव देती हैं।

राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा समिति की स्थायी समिति ने मसौदा समिति से अनुरोध किया कि वह मानवरहित विमानों और अल्ट्रालाइट विमानों के राज्य प्रबंधन की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय, योजना एवं निवेश मंत्रालय, तथा उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के प्राधिकार पर विनियमों का अध्ययन, समीक्षा और उपयुक्त विषय-वस्तु निर्धारित करे।

ऐसे मामलों में जहाँ उड़ान लाइसेंस की आवश्यकता होती है (अनुच्छेद 29), मानवरहित विमानों और अल्ट्रालाइट विमानों के संचालन और उपयोग की शर्तों के संबंध में, राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा समिति की स्थायी समिति ने उस नियम पर विचार करने का प्रस्ताव रखा है जिसके तहत ऑपरेटर की आयु 18 वर्ष या उससे अधिक होनी चाहिए और व्यवहारिक नियमों का पालन सुनिश्चित करने के लिए विमानन ज्ञान में प्रशिक्षित होना आवश्यक है। साथ ही, "विमानन का ज्ञान" की शर्त वाले नियम की विषयवस्तु स्पष्ट नहीं है, जिससे अनावश्यक प्रक्रियाएँ, प्रशिक्षण और प्रमाणन की आवश्यकताएँ उत्पन्न हो सकती हैं।

चर्चा के माध्यम से, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के सदस्यों ने मसौदा समिति से पार्टी की नीतियों को पूर्णतः संस्थागत बनाने, नई परिस्थितियों में पितृभूमि की रक्षा की आवश्यकताओं को पूरा करने, और अंतर्राष्ट्रीय संधियों और प्रतिबद्धताओं के साथ अनुरूपता और अनुकूलता सुनिश्चित करने के लिए समीक्षा जारी रखने का अनुरोध किया। साथ ही, मसौदा समिति को मसौदा कानून के दायरे और विनियमन के विषयों की समीक्षा करनी होगी ताकि कानून के दृष्टिकोण, उद्देश्यों और आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके, लेकिन अन्य क्षेत्रों और अन्य कानूनों के साथ अतिव्यापन न हो; प्रभावशीलता और व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए कानून में प्रत्येक नीति और प्रावधान के प्रभाव की समीक्षा और सावधानीपूर्वक मूल्यांकन किया जाए; कानून में उन विषयों को अधिकतम रूप से ठोस रूप दिया जाए जिनका परीक्षण किया जा चुका है और व्यवहार में स्थिर रूप से लागू किया जा चुका है...

राष्ट्रीय असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति लोगों की वायु रक्षा बल, निर्देशन एजेंसी और लोगों की वायु रक्षा की कमान एजेंसी के संगठन पर नियमों का अध्ययन और सुधार जारी रखे; मानव रहित विमान और अल्ट्रालाइट विमान के प्रबंधन पर नियमों का अध्ययन और सुधार करे, मंत्रालयों और शाखाओं के बीच प्रबंधन की जिम्मेदारियां सौंपे, निर्यात, आयात गतिविधियों, उड़ान लाइसेंस पंजीकरण, शोषण और उपयोग की शर्तों में कार्यों और कार्यों को ओवरलैप करने से बचें; और राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा और सामाजिक-आर्थिक विकास सुनिश्चित करने के बीच संबंध और सामंजस्य स्थापित करें।

वीएनए/टिन टुक समाचार पत्र के अनुसार

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