मोटरसाइकिल पंजीकरण प्रक्रिया में भारी अव्यवस्था फैली हुई है।

कई वर्षों की तैयारी के बावजूद, अधिकारियों को अभी भी चिंता है कि प्रस्तावित कार्यक्रम के अनुसार सभी मोटरसाइकिलों का एक साथ निरीक्षण करने से देश के दो सबसे बड़े शहरों में गंभीर जाम की स्थिति पैदा हो जाएगी।

वाहन निरीक्षण क्षमता मांग की तुलना में केवल आधी है।

वियतनाम में चलने वाली मोटरसाइकिलों और मोपेडों से निकलने वाले धुएं पर वियतनामी तकनीकी मानक (क्यूसीवीएन) को लागू करने के लिए रोडमैप निर्धारित करने वाले प्रधानमंत्री के मसौदा निर्णय पर अपनी टिप्पणियों में, जिसे निर्माण मंत्रालय ने हाल ही में कृषि और पर्यावरण मंत्रालय को भेजा था, मोटरसाइकिलों के धुएं के उत्सर्जन परीक्षण के कार्यक्रम को बढ़ाने का एक उल्लेखनीय प्रस्ताव है।

मोटरसाइकलों और स्कूटरों से होने वाले उत्सर्जन को नियंत्रित करने के लिए प्रस्तावित रोडमैप को 1 जनवरी, 2027 के बजाय 1 जुलाई, 2027 तक के लिए स्थगित कर दिया गया है।

फोटो: न्गोक थांग

मसौदे के अनुसार, कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय ने 1 जनवरी, 2027 से हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में मोटरसाइकिलों का निरीक्षण शुरू करने की योजना बनाई है। 1 जनवरी, 2028 से, चार केंद्रीय शासित शहरों - हाई फोंग, दा नांग, कैन थो और ह्यू - में मोटरसाइकिलों का निरीक्षण लागू किया जाएगा। 1 जनवरी, 2030 से, शेष प्रांतों और शहरों में पहले से चल रही मोटरसाइकिलों पर भी निरीक्षण लागू होगा। वास्तविक स्थिति के आधार पर, इन प्रांतों और शहरों में नियमों को पहले भी लागू किया जा सकता है।

इस योजना को लागू करना कठिन मानते हुए, निर्माण मंत्रालय ने हो ची मिन्ह सिटी और हनोई में मोटरसाइकिलों के लिए वाहन उत्सर्जन मानकों को आधिकारिक रूप से लागू करने की तिथि छह महीने बढ़ाकर 1 जुलाई, 2027 करने का प्रस्ताव रखा। साथ ही, सभी वाहनों पर तुरंत मानक लागू करने के बजाय, इसकी शुरुआत 2008 से पहले निर्मित मोटरसाइकिलों (उत्सर्जन मानक स्तर 1) से होगी। दो साल बाद (1 जुलाई, 2029) ये मानक 2016 से पहले निर्मित मोटरसाइकिलों (स्तर 2) पर लागू होंगे, और 1 जनवरी, 2032 से 2026 से पहले निर्मित मोटरसाइकिलों (स्तर 3) पर लागू होंगे। शेष केंद्र शासित शहर (हाई फोंग, दा नांग, ह्यू, कैन थो ) हनोई और हो ची मिन्ह सिटी के समान मानक लागू करेंगे, लेकिन एक साल की देरी से। अन्य क्षेत्रों में 2008 या उससे पहले निर्मित वाहनों के लिए 1 जनवरी, 2029 से स्तर 1 पर और 2009 के बाद निर्मित वाहनों के लिए 1 जनवरी, 2031 से स्तर 2 पर मोटरसाइकिल निरीक्षण लागू किया जाएगा।

वियतनाम पंजीकरण विभाग के प्रमुख ने मसौदा रोडमैप की अव्यवहार्यता को विस्तार से समझाते हुए विश्लेषण किया: मोटरसाइकिल और मोटरबाइक निरीक्षण की मांग को पूरा करने के लिए, गणना के अनुसार, मौजूदा मोटर वाहन निरीक्षण केंद्रों के अतिरिक्त, 1 जनवरी, 2027 तक हनोई को 340 नए निरीक्षण केंद्र स्थापित करने होंगे, जिनमें ग्रेड 3 या उससे ऊपर के 340 निरीक्षक और 340 एग्जॉस्ट गैस विश्लेषक (पेट्रोल) शामिल होंगे। इसी प्रकार, हो ची मिन्ह सिटी को भी ग्रेड 3 या उससे ऊपर के 400 निरीक्षकों और 400 एग्जॉस्ट गैस विश्लेषक (पेट्रोल) के साथ 400 नए निरीक्षण केंद्र खोलने होंगे। 1 जनवरी, 2028 तक, पूरे देश को कुल 1,005 (1,345) निरीक्षण केंद्रों की आवश्यकता होगी, जिनमें ग्रेड 3 या उससे ऊपर के 1,005 (1,345) निरीक्षक और 1,005 (1,345) एग्जॉस्ट गैस विश्लेषक (पेट्रोल) शामिल होंगे। 1 जनवरी, 2030 तक, देश भर में निरीक्षण और परीक्षण सुविधाओं की संख्या, साथ ही निरीक्षकों और उपकरणों की संख्या 4,332 तक पहुंच जानी चाहिए।

वर्तमान में, मौजूदा वाहन निरीक्षण केंद्रों के अलावा, मोटरसाइकिल और स्कूटरों के तकनीकी निरीक्षण सेवा में भाग लेने के लिए कोई अन्य योग्य संस्था नहीं है। वाहन पंजीकरण विभाग के आंकड़ों के अनुसार, मोटरसाइकिल और स्कूटर निर्माताओं और आयातकों के 2,768 वारंटी और रखरखाव केंद्र तकनीकी निरीक्षण सेवा में भाग लेने में सक्षम हैं, बशर्ते निर्माता और आयातक इन केंद्रों को भाग लेने के लिए प्रोत्साहित करें और अनिवार्य करें। हालांकि, इन केंद्रों में अभी तक निकास गैस (पेट्रोल) विश्लेषण उपकरण नहीं हैं और निरीक्षण करने के लिए निरीक्षक भी नहीं हैं।

इस बीच, वाहन निरीक्षण सुविधा को संचालन के लिए पात्र होने के लिए, तकनीकी बुनियादी ढांचे और कर्मियों के अलावा, निर्माण विभाग द्वारा पात्रता प्रमाण पत्र प्राप्त करना आवश्यक है। वार्षिक रूप से, निकास गैस (पेट्रोल) विश्लेषण उपकरणों का माप संबंधी कानून के अनुसार अंशांकन भी अनिवार्य है। आवश्यक वाहन निरीक्षण सुविधाओं की भारी संख्या को देखते हुए, यह अनुमान लगाया गया है कि हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में सभी मोटरसाइकिल और स्कूटर रखरखाव एवं मरम्मत सुविधाओं को प्रमाण पत्र जारी करने का कार्य 1 जुलाई, 2027 से पहले पूरा नहीं हो पाएगा। इसके अलावा, इन सुविधाओं में मोटरसाइकिल और स्कूटर निरीक्षण प्रबंधन के लिए सॉफ्टवेयर को लागू करने में 12-18 महीने का समय लगेगा।

इसलिए, वाहन पंजीकरण विभाग के प्रमुख को चिंता है कि मसौदा योजना के अनुसार सभी मोटरसाइकिलों और स्कूटरों का एक साथ निरीक्षण करने से अराजकता और भीड़भाड़ हो सकती है, जिससे कार्यान्वयन असंभव हो जाएगा। इसके अलावा, मसौदे के अनुसार, निर्माण वर्ष के आधार पर उत्सर्जन स्तर को धीरे-धीरे बढ़ाने के नियमन से हाल के वर्षों में निर्मित वाहनों पर उच्च उत्सर्जन मानक लागू हो सकते हैं और वे आवश्यकताओं को पूरा करने में विफल हो सकते हैं और उन्हें स्क्रैप किया जा सकता है, जबकि दशकों पहले निर्मित वाहन, जिन पर कम उत्सर्जन मानक लागू थे, अभी भी मौजूद हो सकते हैं और उच्च मानकों वाले वाहनों की तुलना में कई गुना अधिक उत्सर्जन कर सकते हैं।

स्थानीय अधिकारी अभी भी "अंधेरे में हाथ-पैर मार रहे हैं और दिशा का पता लगाने की कोशिश कर रहे हैं।"

निर्माण मंत्रालय द्वारा मोटरसाइकिल निरीक्षण की समयसीमा बढ़ाने का प्रस्ताव काफी आश्चर्यजनक है, क्योंकि 2024 से ही मंत्रालय ने मोटरसाइकिल और मोपेड निरीक्षण गतिविधियों के लिए निरीक्षण और पात्रता प्रमाणन की प्रक्रियाओं पर दस्तावेज जारी किए हैं, जिसका उद्देश्य पर्यावरण संरक्षण कानून के रोडमैप के अनुसार आधिकारिक रूप से लागू होने पर जनता के लिए सबसे सुविधाजनक कार्यान्वयन सुनिश्चित करना और पूरी तरह से तैयारी करना है।

ग्राफ़िक्स: तुआन अन्ह

साथ ही, मंत्रालय ने वियतनाम मोटरसाइकिल निर्माता एवं आयातक संघ (VAMM) के साथ समन्वय स्थापित करके मोटरसाइकिल एवं स्कूटर निरीक्षण में भाग लेने वाले VAMM से संबद्ध डीलरों और सार्वजनिक रूप से संचालित सुविधाओं की वारंटी एवं रखरखाव सुविधाओं के उपयोग की गणना और प्रस्ताव तैयार किए। उस समय, वाहन पंजीकरण विभाग ने जनता को आश्वस्त किया कि लगभग 3,000 योग्य सुविधाओं की उपलब्धता के कारण भीड़भाड़ नहीं होगी। इसके अतिरिक्त, परिपत्र 47 में यह निर्धारित किया गया कि 5 वर्ष तक पुरानी मोटरसाइकिलों और स्कूटरों के लिए, वाहन पंजीकरण विभाग निरीक्षण प्रबंधन सॉफ़्टवेयर के माध्यम से निरीक्षण प्रमाण पत्र जारी करेगा; वाहन मालिकों को निरीक्षण दस्तावेज़ जमा करने या अपने वाहनों को निरीक्षण के लिए निरीक्षण केंद्रों पर लाने की आवश्यकता नहीं थी। इससे प्रारंभिक कार्यान्वयन चरण में निरीक्षण केंद्रों पर भीड़भाड़ और संख्या को कम करने में मदद मिली।

दरअसल, मोटरसाइकिल उत्सर्जन को नियंत्रित करने पर कई वर्षों से चर्चा हो रही है और हनोई, हो ची मिन्ह सिटी और दा नांग में इसका प्रायोगिक परीक्षण भी किया जा चुका है। इसे स्थानीय निकायों के लिए डेटा जुटाने, सुविधाएं और उपकरण तैयार करने, योजनाएं विकसित करने और लागत का निर्धारण करने के लिए एक महत्वपूर्ण कदम माना जाता है।

निर्माण मंत्रालय ही नहीं, बल्कि हो ची मिन्ह शहर के निर्माण विभाग के प्रतिनिधियों ने भी थान निएन अखबार को बताया कि उत्सर्जन सीमा मानकों, वाहन निरीक्षण सुविधाओं और निरीक्षकों की तकनीकी आवश्यकताओं की कमी के कारण हो ची मिन्ह शहर अभी भी प्रस्तावित रोडमैप की व्यवहार्यता का आकलन करने में असमर्थ है। 2020 में शहर में छोटे पैमाने पर मोटरसाइकिल उत्सर्जन परीक्षण के एक पायलट कार्यक्रम के बाद, निर्माण विभाग ने पाया कि प्रत्येक मोटरसाइकिल मरम्मत और रखरखाव केंद्र पूरी क्षमता से प्रतिदिन केवल 200 वाहनों का निरीक्षण कर सकता है, जिसमें प्रति केंद्र लगभग 500 मिलियन वीएनडी का निवेश लागत आता है। विलय के बाद शहर में लगभग 12 मिलियन मोटरसाइकिल और स्कूटर होने के कारण स्थिति बेहद तनावपूर्ण हो सकती है। इसके अलावा, सरकार निजी क्षेत्र की भागीदारी को प्रोत्साहित करने की योजना पर विचार कर रही है, लेकिन व्यवसायों के लिए राजस्व का तरीका और प्रतिशत अभी भी स्पष्ट नहीं है।

हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी निर्माण विभाग से कैन जियो और कोन डाओ जैसे अनुकूल परिस्थितियों वाले कुछ क्षेत्रों में कम उत्सर्जन वाले क्षेत्र लागू करने की योजना का अध्ययन करने का अनुरोध कर रही है, जिसके तहत सभी वाहनों को इलेक्ट्रिक वाहनों में परिवर्तित करना अनिवार्य होगा। साथ ही, वे हनोई की तरह शहर के केंद्र से निजी कारों पर प्रतिबंध लगाने के लिए एक रोडमैप का अध्ययन कर रहे हैं। सरकार द्वारा नियम जारी किए जाने के बाद उत्सर्जन नियंत्रण रोडमैप को लागू करने की दिशा में ये कदम उठाए जाएंगे," हो ची मिन्ह सिटी निर्माण विभाग के एक प्रतिनिधि ने बताया।

कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय के नवीनतम मसौदे में कार्यान्वयन की समयसीमा बढ़ाने के अलावा एक नया नियम जोड़ा गया है, जिसमें कहा गया है कि 18 महीने बाद अधिकारी निरीक्षण, निगरानी करेंगे और नियमों के अनुसार उल्लंघनों पर कार्रवाई करेंगे। मंत्रालय ने 18 महीनों तक जुर्माना न लगाने का प्रस्ताव दिया है क्योंकि यह एक नया नियम है और देशभर में मोटरसाइकिलों और स्कूटरों की संख्या बहुत अधिक (7 करोड़ से अधिक) है, जिससे रातोंरात सभी का निरीक्षण करना असंभव है; लोगों को नए नियमों से परिचित होने के लिए एक मोहलत की आवश्यकता है।

स्रोत: https://thanhnien.vn/lo-vo-tran-dang-kiem-xe-may-185250613193809509.htm