कई इलाके नई गति की तलाश में हैं, व्यवसायों को अधिक अनुकूल निवेश वातावरण की उम्मीद है।
कई इलाके नई गति की तलाश में हैं, व्यवसाय अधिक अनुकूल निवेश वातावरण की उम्मीद कर रहे हैं, और अंतर्राष्ट्रीय निवेशक निर्णय लेने के लिए वियतनाम के संस्थागत सुधारों पर बारीकी से नजर रख रहे हैं।
इस संदर्भ में, संशोधित निवेश कानून का मसौदा (जिसे सरकार ने हाल ही में चल रहे 10वें सत्र में राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया है) आधुनिक प्रबंधन मानकों के अनुरूप एक पारदर्शी, खुला निवेश-व्यापार वातावरण बनाने की दिशा में एक रणनीतिक कदम माना जा रहा है। यह न केवल एक निवेश कानून है, बल्कि आने वाले वर्षों में अर्थव्यवस्था के संचालन के लिए एक महत्वपूर्ण आधार भी है।
व्यावहारिक अड़चनें परिवर्तन की मांग कर रही हैं।
पिछले दौर पर नज़र डालने पर पता चलता है कि निवेश प्रक्रियाओं में आने वाली कठिनाइयों और संबंधित कानूनी व्यवस्था के बीच तालमेल की कमी ने विकास प्रक्रिया में भारी बाधाएँ पैदा की हैं। यह कोई व्यक्तिपरक भावना नहीं, बल्कि एक वास्तविकता है जो कई इलाकों, व्यवसायों और शोध संस्थानों द्वारा लगातार दोहराई गई है।
सबसे पहले, प्रक्रियात्मक देरी अभी भी बहुत ज़्यादा है। कई इलाकों के अनुसार, कुछ परियोजनाओं को निवेश अनुमोदन प्रक्रिया पूरी होने में 12 से 24 महीने तक लग जाते हैं, जबकि दस्तावेज़ों में कोई बड़ी कानूनी समस्या नहीं होती। एक प्रांतीय नेता ने बताया: "हमारे पास क्षमता की कमी नहीं है, लेकिन प्रक्रियाओं के कारण प्रगति में अपेक्षा से ज़्यादा देरी हो जाती है। कई निवेशक यह पूछने आते हैं कि पूर्व-निरीक्षण प्रक्रिया में इतना समय क्यों लगता है।" हाल के वर्षों में प्रांतीय प्रतिस्पर्धात्मकता सूचकांक (पीसीआई) की रिपोर्ट भी दर्शाती है कि "प्रशासनिक प्रक्रियाएँ और कानूनी ओवरलैप" हमेशा कारोबारी माहौल के लिए तीन सबसे बड़ी बाधाओं में से एक रहे हैं।
दूसरा, व्यावसायिक परिस्थितियाँ अभी भी जटिल हैं और उनमें अद्यतनीकरण का अभाव है। इन्हें कम करने के अनेक प्रयासों के बावजूद, कुछ उद्योग जिन्हें अब सख्त प्रबंधन की आवश्यकता नहीं है, अभी भी सशर्त व्यवसायों की सूची में हैं। यह अनजाने में अनुरोध-अनुदान तंत्र को बनाए रखता है, अनौपचारिक लागतों को बढ़ाता है और नए व्यावसायिक मॉडलों के उद्भव में बाधा डालता है। वीसीसीआई और विशेषज्ञों ने बार-बार वर्तमान सूची में शामिल कई उद्योगों और व्यवसायों में व्यावसायिक परिस्थितियों को महत्वपूर्ण रूप से कम करने की सिफारिश की है, जिन्हें अब वास्तविकता के लिए उपयुक्त नहीं माना जाता है।
तीसरा, मौजूदा नीतिगत ढाँचा उच्च तकनीक वाले उद्योगों को आकर्षित करने के लिए पर्याप्त आकर्षक नहीं है। सेमीकंडक्टर, एआई, हरित प्रौद्योगिकी या निम्न-कार्बन विनिर्माण की वैश्विक दौड़ में, देशों ने अत्यंत लचीले प्रोत्साहन तंत्र और कानूनी गलियारे तैयार किए हैं। इस बीच, कई बड़े निवेशकों ने कहा कि वे "वियतनाम की क्षमता की सराहना करते हैं, लेकिन प्रौद्योगिकी उद्योग की गति के अनुकूल एक प्रोत्साहन ढाँचा और प्रक्रियाएँ चाहते हैं"। समय पर सुधारों के बिना, वियतनाम उच्च मूल्यवर्धित पूंजी प्रवाह से वंचित होने का जोखिम उठा रहा है - जो आने वाले समय में विकास के लिए एक महत्वपूर्ण कारक है।
चौथा, कानूनों के बीच ओवरलैप प्रक्रियाओं का एक दुष्चक्र बना रहा है। एक निवेश परियोजना को एक साथ निवेश कानून, भूमि कानून, योजना कानून, पर्यावरण संरक्षण कानून, अग्नि निवारण एवं शमन कानून, बोली कानून आदि का पालन करना होगा। इन कानूनों के बीच केवल एक बिंदु की असंगति - जैसे कि योजना जारी करने में देरी, भूमि मूल्य निर्धारण में देरी, या पर्यावरणीय मानदंडों पर सहमति का अभाव - पूरी परियोजना को गतिरोध में डालने के लिए पर्याप्त है। कुछ स्थानीय लोगों ने स्पष्ट रूप से टिप्पणी की: "ऐसा नहीं है कि हम इसे जल्दी नहीं करना चाहते, लेकिन हमें कई अलग-अलग कानूनों की संबंधित प्रक्रियाओं का इंतजार करना होगा।"
उपरोक्त वास्तविकताएँ न केवल उद्यमों या स्थानीय निकायों की समस्याएँ हैं, बल्कि राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता की भी समस्याएँ हैं। यदि इनका शीघ्र समाधान नहीं किया गया, तो अर्थव्यवस्था के लिए अवसर लागत बहुत अधिक होगी। इसलिए, निवेश कानून में यह संशोधन अत्यंत महत्वपूर्ण है: न केवल व्यक्तिगत समस्याओं से निपटने के लिए, बल्कि संपूर्ण निवेश प्रक्रिया के संचालन के तरीके को पुनः स्थापित करने के लिए भी, ताकि देश के नए विकास चरण के लिए एक सुचारू कानूनी आधार तैयार किया जा सके।
पहली बार, उच्च तकनीक, डिजिटल अर्थव्यवस्था और हरित अर्थव्यवस्था क्षेत्रों को निवेश प्रोत्साहन तंत्र के केंद्र के रूप में पहचाना गया है।
संशोधित निवेश कानून में महत्वपूर्ण नवाचार
कई वर्षों से चली आ रही रुकावटें निवेश प्रक्रिया के पुनर्गठन की तत्काल आवश्यकता को दर्शाती हैं, और "इनपुट नियंत्रण" से ध्यान हटाकर "जोखिम प्रबंधन और दक्षता संवर्धन" पर केंद्रित करने की आवश्यकता है। यह संशोधित निवेश कानून का मसौदा इसी भावना को दर्शाता है, जिसमें पाँच प्रमुख सुधार समूह अर्थव्यवस्था के संचालन के तरीके में एक बुनियादी बदलाव ला रहे हैं।
1. पूर्व-निरीक्षण प्रक्रियाओं को अत्यधिक कम करना और परियोजना कार्यान्वयन में तेज़ी लाना। मसौदा कानून के सबसे महत्वपूर्ण नवाचारों में से एक यह है कि निवेश नीति अनुमोदन प्राप्त करने के लिए आवश्यक परियोजनाओं के समूह को अत्यधिक सीमित कर दिया गया है, और केवल उन्हीं परियोजनाओं को रखा गया है जिनका भूमि, पर्यावरण, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा पर बड़ा प्रभाव पड़ता है, या जो रणनीतिक संसाधनों से संबंधित हैं। नियमित परियोजनाओं, विशेष रूप से उत्पादन, व्यापार और सेवाओं के क्षेत्र में, को पंजीकरण और निरीक्षणोत्तर तंत्र में स्थानांतरित कर दिया गया है।
यह एक मूलभूत परिवर्तन है क्योंकि: (क) परियोजना की तैयारी का समय काफ़ी कम हो जाता है, जिससे व्यवसायों को सही समय पर अवसरों का लाभ उठाने में मदद मिलती है। हर महीने प्रक्रियाओं को छोटा करने से, हज़ारों अरबों VND संसाधन उत्पादन और व्यवसाय में लगाए जाते हैं; (ख) "खोए हुए अवसर में देरी" से बचाव, जो कि प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) आकर्षित करने की होड़ और आपूर्ति श्रृंखलाओं में तेज़ी से हो रहे बदलाव के संदर्भ में सबसे बड़ा जोखिम है; (ग) अनावश्यक प्रशासनिक संपर्क बिंदुओं को सीमित करके माँगने और देने की गुंजाइश कम करना और उत्पीड़न को सीमित करना; (घ) घरेलू और विदेशी निवेशकों के लिए एक स्थिर और पारदर्शी संकेत बनाना - वह कारक जिसे वे अक्सर गंतव्य चुनते समय सबसे पहले रखते हैं।
यह सुधार न केवल परियोजनाओं को तेजी से "पटरी पर लाने" में मदद करता है, बल्कि सोच में एक महत्वपूर्ण बदलाव भी दिखाता है: राज्य नियंत्रण द्वार पर नहीं है, बल्कि सृजन और पारदर्शी पर्यवेक्षण की स्थिति में है।
2. दर्जनों सशर्त व्यावसायिक क्षेत्रों को सीमित करना - मुक्त व्यापार के लिए गुंजाइश बढ़ाना। एक परिपक्व अर्थव्यवस्था को धीरे-धीरे व्यावसायिक परिस्थितियों पर अपनी निर्भरता कम करनी चाहिए और पारदर्शिता, प्रतिस्पर्धा और उत्तर-लेखापरीक्षा की भूमिका बढ़ानी चाहिए। संशोधित कानून सही दिशा में आगे बढ़ रहा है क्योंकि यह: लगभग 25 क्षेत्रों और व्यवसायों को समाप्त कर देता है जिन्हें अब विनियमित करने की आवश्यकता नहीं है (और सरकार कम से कम 50 और क्षेत्रों और व्यवसायों को समाप्त करने के लिए आगे समीक्षा कर रही है); पुराने, अस्पष्ट या अब प्रासंगिक नहीं रह गए मानदंडों को समाप्त करने के लिए 20 अन्य क्षेत्रों और व्यवसायों के दायरे को सीमित करता है।
इस बदलाव का महत्व बहुत बड़ा है। इसका उद्देश्य व्यावसायिक स्वतंत्रता के अधिकार का सम्मान करना है - जो एक संवैधानिक अधिकार है और बाज़ार अर्थव्यवस्था की नींव है; व्यवसायों, विशेष रूप से छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों, जो जटिल व्यावसायिक परिस्थितियों से बुरी तरह प्रभावित होते हैं, के लिए नवाचार और प्रतिस्पर्धा की गुंजाइश बढ़ाना है; "सॉफ्ट बैरियर" को कम करना है - जहाँ अनौपचारिक लागतें आसानी से बढ़ जाती हैं और बाज़ार का विश्वास कम हो जाता है।
यह कदम कम लेकिन अधिक प्रभावी एवं कुशल प्रबंधन की अंतर्राष्ट्रीय प्रवृत्ति के अनुरूप है।
3. उच्च प्रौद्योगिकी, नवाचार और हरित अर्थव्यवस्था को प्राथमिकता देना। पहली बार, उच्च प्रौद्योगिकी, डिजिटल अर्थव्यवस्था और हरित अर्थव्यवस्था क्षेत्रों को निवेश प्रोत्साहन तंत्र के केंद्र के रूप में पहचाना गया है। यह एक दीर्घकालिक दृष्टिकोण को दर्शाता है: यदि वियतनाम आने वाले समय में सफलता प्राप्त करना चाहता है, तो उसे ज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार क्षमता पर निर्भर रहना होगा।
ये प्राथमिकताएं हमें सेमीकंडक्टर, एआई, जैव प्रौद्योगिकी और निम्न-कार्बन प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में अग्रणी निगमों के लिए अपना आकर्षण बढ़ाने में मदद करती हैं; बदलती वैश्विक मूल्य श्रृंखला में वियतनामी उद्यमों के लिए अधिक गहराई से भाग लेने के अवसर खोलती हैं; और हरित विकास प्रवृत्ति को अपनाती हैं - जो अंतर्राष्ट्रीय व्यापार, निवेश आकर्षित करने और बाजारों तक पहुंच बनाने में एक महत्वपूर्ण मानदंड है।
यह देश के दीर्घकालिक विकास लक्ष्यों के अनुरूप, व्यापक रूप से पूंजी आकर्षित करने से लेकर उच्च मूल्यवर्धित संसाधनों को आकर्षित करने की ओर एक बदलाव है।
4. विदेशी निवेशकों के लिए इसे आसान बनाएँ - वियतनाम की प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार करें। विदेशी निवेशकों को पहले व्यवसाय स्थापित करने और फिर निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्र के लिए आवेदन प्रक्रिया पूरी करने की अनुमति देना, OECD और अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुरूप एक सुधार है।
इससे बाजार में प्रवेश की लागत कम करने में मदद मिलती है, विशेष रूप से प्रौद्योगिकी, डिजिटल सेवाओं और ई-कॉमर्स के क्षेत्र में; प्रशासनिक प्रक्रियाओं की पूर्वानुमानशीलता बढ़ती है, निवेशकों को अधिक प्रभावी ढंग से योजना बनाने में मदद मिलती है; और एक खुली और नवाचार-अनुकूल अर्थव्यवस्था के रूप में वियतनाम की छवि में सुधार होता है।
भयंकर क्षेत्रीय प्रतिस्पर्धा के संदर्भ में, प्रक्रियाओं की गति और स्पष्टता रणनीतिक लाभ हैं।
5. प्रवर्तन अनुशासन को बढ़ाएँ - सार्वजनिक संसाधनों और बाज़ार व्यवस्था की रक्षा करें। "रास्ता खोलने" के साथ-साथ, यह कानून संसाधनों के प्रभावी उपयोग को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक कदमों को "कड़ा" भी करता है। परियोजना की प्रगति, विस्तार और हस्तांतरण पर नए नियम अक्षम निवेशकों को छांटने में मदद करते हैं, कई पंजीकरण कराने पर भी कम लाभ होने की स्थिति से बचते हैं; परियोजना की अटकलों या लंबे समय तक "ज़मीन पर कब्ज़ा" रखने से रोकते हैं, जिससे संसाधनों की बर्बादी होती है और स्थानीय लोगों के विकास के अवसरों का नुकसान होता है; भूमि उपयोग और सार्वजनिक संसाधनों की दक्षता बढ़ाते हैं, और वास्तविक निवेशकों की रक्षा करते हैं।
"इनपुट को ढीला करना" और "प्रवर्तन को कड़ा करना" का सामंजस्यपूर्ण संयोजन एक स्वस्थ, स्थिर और टिकाऊ निवेश वातावरण बनाता है।
जल्दी अपनाने पर: लाभ आने वाले एक दशक तक जारी रहेंगे
संशोधित निवेश कानून के शीघ्र पूरा होने और लागू होने से न केवल तात्कालिक बाधाएँ दूर होंगी, बल्कि 2025-2035 की संपूर्ण विकास अवधि के लिए रणनीतिक स्पिलओवर प्रभाव भी उत्पन्न होंगे। यही वह समय है जब सुधारों की गति देश की अवसरों को भुनाने की क्षमता निर्धारित कर सकती है।
1. अल्पावधि में आर्थिक सुधार और गति को बढ़ावा दें। जब प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित और स्पष्ट किया जाता है, तो उद्योग, शहरी क्षेत्रों, बुनियादी ढाँचे, सेवाओं आदि में परियोजनाओं की एक श्रृंखला को तुरंत "सक्रिय" किया जा सकता है। कई स्थानीय लोगों का अनुमान है कि निवेश नीति प्रक्रियाओं में कटौती करने से परियोजना तैयारी की प्रक्रिया महीनों तक कम हो सकती है, जिससे अधिक रोजगार सृजित होंगे, उत्पादन बढ़ेगा और आर्थिक विकास में मज़बूत योगदान मिलेगा।
2. एक साथ दो संसाधनों को मुक्त करें: निजी निवेश और प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई)। एक स्थिर और पारदर्शी कानूनी ढाँचा स्थानीय लोगों को परियोजनाओं को मंज़ूरी देने में अधिक सक्रिय होने में मदद करता है। निजी उद्यमों के लिए, कानून की स्पष्टता एक ऐसा कारक है जो उत्पादन बढ़ाने और नई परियोजनाएँ शुरू करने के उनके आत्मविश्वास को मज़बूत करता है। प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) के लिए, निवेश के माहौल में सुधार एक "हरी झंडी" है जो दर्शाता है कि वियतनाम बड़े पैमाने की और उच्च तकनीक वाली परियोजनाओं का स्वागत करने के लिए तैयार है।
3. बाज़ार का विश्वास मज़बूत करना - स्थायी सुधार के लिए एक पूर्वापेक्षा। अस्थिर वैश्विक अर्थव्यवस्था के संदर्भ में, व्यवसाय नीतियों की स्थिरता और पूर्वानुमानशीलता को विशेष रूप से महत्व देते हैं। संशोधित निवेश कानून को राष्ट्रीय सभा द्वारा शीघ्र स्वीकृति एक महत्वपूर्ण "मनोवैज्ञानिक समर्थन" प्रदान करेगी, जो सुधार के प्रति राज्य के दृढ़ संकल्प की पुष्टि करेगा और सुधार की संभावनाओं में व्यावसायिक समुदाय के विश्वास को मज़बूत करेगा।
4. भविष्य के प्रौद्योगिकी उद्योगों को आकर्षित करने की होड़ में बढ़ती प्रतिस्पर्धा। निवेश में बदलाव की लहर उन बाज़ारों की ओर तेज़ी से बढ़ रही है जो तेज़ प्रक्रियाएँ, पारदर्शी संस्थान और उच्च प्रौद्योगिकी के लिए स्पष्ट प्राथमिकताएँ प्रदान कर सकते हैं। यदि समय रहते सुधार किए गए, तो वियतनाम के पास सेमीकंडक्टर, एआई, हरित प्रौद्योगिकी निगमों आदि के लिए एक अग्रणी गंतव्य के रूप में उभरने का अवसर है। इसके विपरीत, देरी के कारण अवसर क्षेत्र के देशों के हाथों में जा सकते हैं।
भविष्य का मार्ग प्रशस्त करने वाला कानून
संशोधित निवेश कानून का उद्देश्य केवल प्रक्रियागत ढांचे में सुधार लाना या तात्कालिक कठिनाइयों को दूर करना ही नहीं है। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि यह कानून वियतनाम के एक नए विकास मॉडल की नींव रखता है - जहाँ गति, पारदर्शिता और उद्यमों की रचनात्मकता विकास के मुख्य प्रेरक बनेंगे।
इस कानून का शीघ्र पारित होना एक ऐसा कदम है जो सुधार के प्रति राज्य के दृढ़ संकल्प, व्यवसायों को सहयोग देने की उसकी भावना और देश के भविष्य के लिए उसके दीर्घकालिक दृष्टिकोण को दर्शाता है। जब संस्थाएँ खुली होंगी, तो पूँजी स्वाभाविक रूप से प्रवाहित होगी; जब विश्वास मज़बूत होगा, तो अर्थव्यवस्था की मज़बूती में तेज़ी से उछाल आएगा।
डॉ. गुयेन सी डुंग
स्रोत: https://baochinhphu.vn/luat-dau-tu-sua-doi-mo-duong-cho-mot-chu-ky-tang-truong-moi-10225120707005322.htm
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