विशेष शहरी क्षेत्रों पर कानून: हो ची मिन्ह सिटी को महत्वपूर्ण उपलब्धियां हासिल करने में सक्षम बनाने के लिए ठोस विकेंद्रीकरण।

कई विशेषज्ञों का मानना ​​है कि हो ची मिन्ह शहर के पास एक विशेष शहरी क्षेत्र के लिए एक मजबूत संस्थागत ढांचा बनाने, लंबे समय से चली आ रही बाधाओं को दूर करने और देश के आर्थिक इंजन के रूप में अपनी भूमिका निभाने के लिए शहर के लिए नया अवसर है।

22 मई की सुबह, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी ने विशेष शहरी क्षेत्रों से संबंधित कानून के मसौदे पर विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों और प्रमुख बुद्धिजीवियों से परामर्श करने के लिए एक कार्यशाला का आयोजन किया। कार्यशाला की अध्यक्षता हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष श्री गुयेन मान्ह कुओंग, हो ची मिन्ह सिटी इंस्टीट्यूट फॉर डेवलपमेंट रिसर्च के निदेशक श्री ट्रूंग मिन्ह हुई वू और हो ची मिन्ह सिटी न्याय विभाग की निदेशक सुश्री गुयेन थी होंग हान ने की।

हो ची मिन्ह सिटी महानगरीय क्षेत्र के दायरे को पुनर्परिभाषित करना

राष्ट्रीय वित्तीय एवं मौद्रिक नीति सलाहकार परिषद के सदस्य डॉ. ट्रान डू लिच ने सुझाव दिया कि समय सीमा वाले प्रायोगिक प्रस्तावों के विपरीत, विशेष नगरों पर कानून नगर के लिए एक स्थिर, दीर्घकालिक कानूनी ढांचा प्रदान करेगा। उनके अनुसार, स्थानीय स्तर पर शक्ति के वास्तविक विकेंद्रीकरण को लागू करने का यह उपयुक्त समय है।

डॉ. ट्रान डू लिच ने कार्यशाला में अपने विचार प्रस्तुत किए। फोटो: वियत डुंग

वहाँ से उन्होंने सुझाव दिया कि कानून को तीन प्रमुख मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए: निर्णय लेने की शक्ति का विकेंद्रीकरण, प्रक्रियात्मक सुधार और शहर को नीतियाँ बनाने के लिए अधिक स्वतंत्रता देना। विशेष रूप से, बजटीय वित्त के संबंध में, हो ची मिन्ह शहर को स्थानीय बजट राजस्व के मामले में अधिक सक्रिय होने की आवश्यकता है। डॉ. ट्रान डू लिच ने विश्लेषण किया कि केंद्र सरकार द्वारा स्थानीय सरकार को दी जाने वाली 100 डोंग की सब्सिडी अभी भी केंद्र सरकार का पैसा है, जो राष्ट्रीय सभा की निगरानी के अधीन है। हालांकि, विशेष शहरी क्षेत्र कानून के तहत 100 डोंग स्थानीय सरकार का बजट होगा; यह शक्ति स्थानीय सरकार के पास होगी, और नगर जन परिषद को निर्णय लेने और सर्वोच्च जिम्मेदारी वहन करने का अधिकार होगा।

डॉ. ट्रान डू लिच ने यह भी तर्क दिया कि शहर "धन नहीं, बल्कि तंत्र की मांग कर रहा है," और इसलिए उसे राजस्व उत्पन्न करने और विकास में सक्रिय रूप से निवेश करने के लिए सशक्त बनाने की आवश्यकता है। उन्होंने स्थानीय सरकार के दोनों स्तरों को संगठनात्मक संरचना, कर्मचारियों की नियुक्ति और सिविल सेवा नियमों के संबंध में अधिक निर्णय लेने की शक्ति प्रदान करने का प्रस्ताव रखा; अनावश्यक बैठकों और जटिल प्रक्रियाओं को कम करने के लिए विभाग निदेशकों और शहर की जन समिति के अध्यक्ष के अधिकार को बढ़ाने का भी सुझाव दिया।

एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. थाई थी तुयेत डुंग अपनी राय व्यक्त करती हैं। फोटो: वियत डुंग

क्षेत्रीय परिप्रेक्ष्य से, वियतनाम नेशनल यूनिवर्सिटी हो ची मिन्ह सिटी के विधि विभाग की प्रमुख एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. थाई थी तुयेत डुंग ने सुझाव दिया कि महानगरीय क्षेत्र में हो ची मिन्ह सिटी और आस-पास की प्रशासनिक सीमाओं वाले पड़ोसी इलाके शामिल होने चाहिए, और वर्तमान समन्वय संबंधी बाधाओं को दूर करने के लिए एक "क्षेत्रीय समन्वय परिषद" तंत्र जोड़ा जाना चाहिए।

एसोसिएट प्रोफेसर फुंग ची सी ने भी इसी विचार को साझा करते हुए टिप्पणी की कि विशेष शहरी क्षेत्र का विस्तार करके पूरे दक्षिण-पूर्वी क्षेत्र, मेकांग डेल्टा, दक्षिण मध्य क्षेत्र और मध्य उच्चभूमि को इसमें शामिल करना बहुत व्यापक होगा और इसका समन्वय और प्रबंधन करना कठिन होगा। उन्होंने सुझाव दिया कि बुनियादी ढांचे, बाढ़ नियंत्रण और पर्यावरणीय मुद्दों को बेहतर ढंग से हल करने के लिए इस क्षेत्र में केवल हो ची मिन्ह सिटी और डोंग नाई नदी बेसिन के भीतर स्थित आस-पास के या उससे जुड़े इलाके, जैसे कि ताई निन्ह, बिन्ह डुओंग, डोंग नाई, लॉन्ग आन और लाम डोंग को ही शामिल किया जाना चाहिए।

5 विशिष्ट शहरी मॉडलों का प्रस्ताव

वास्तुकार न्गो वियत नाम सोन का तर्क है कि मौजूदा मसौदे में केवल मुक्त व्यापार क्षेत्र और पारगमन-उन्मुख विकास (टीओडी) का उल्लेख है, जो हो ची मिन्ह सिटी के लिए नए विकास के प्रेरक तत्व उत्पन्न करने के लिए अपर्याप्त है। वे कानून में पांच विशिष्ट शहरी मॉडल शामिल करने का प्रस्ताव रखते हैं: मुक्त व्यापार क्षेत्र, वित्तीय केंद्र, टीओडी शहर, हवाई अड्डा शहर और ज्ञान शहर।

आर्किटेक्ट न्गो वियत नाम सोन अपनी राय दे रहे हैं। फोटो: वियत डुंग

डॉ. न्गो वियत नाम सोन के अनुसार, हवाईअड्डे वाले शहरों के संदर्भ में, हो ची मिन्ह शहर के पास वर्तमान में टैन सोन न्हाट हवाई अड्डे के आसपास के क्षेत्र में व्यापक हस्तक्षेप करने का अधिकार नहीं है। यदि इसे कानूनी मान्यता मिल जाती है, तो शहर टैन सोन न्हाट और लॉन्ग थान हवाई अड्डों से प्रभावित क्षेत्रों की योजना बनाने में अधिक सक्रिय भूमिका निभाएगा। साथ ही, ज्ञान शहर मॉडल विश्वविद्यालयों, उच्च-तकनीकी क्षेत्रों और नवाचार केंद्रों को आपस में जोड़कर नए विकास केंद्र बनाने में सहायक होगा।

उन्होंने यह भी सुझाव दिया कि इन मॉडलों को कानूनी मान्यता मिलने के बाद, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल और पीपुल्स कमेटी को परियोजना की सीमाओं, भूमि मूल्य नीतियों, मुआवजे, पुनर्वास और नीलामी पर निर्णय लेने का अधिकार दिया जाना चाहिए। मौजूदा कानूनों के साथ किसी भी तरह के टकराव की स्थिति में, लंबी परामर्श अवधि से बचने के लिए हो ची मिन्ह सिटी की विशिष्ट प्रक्रियाओं को प्राथमिकता दी जानी चाहिए।

वास्तुकार न्गो वियत नाम सोन ने यह भी विश्लेषण किया कि यदि सामाजिक कल्याण पर विचार किए बिना केवल व्यावसायिक मूल्य के दोहन पर ध्यान केंद्रित किया जाए, तो कम आय वाले लोग सार्वजनिक परिवहन मार्गों से और दूर धकेल दिए जाएँगे। उन्होंने सुझाव दिया कि टीओडी परियोजनाओं के आसपास की 20-30% भूमि सामाजिक आवास या कम लागत वाले किराये के आवास के लिए आवंटित की जाए।

शहरी संरक्षण प्रयासों की सीमाओं को देखते हुए, डॉ. न्गो वियत नाम सोन ने सुझाव दिया कि शहर के केंद्र की योजना बनाने, नवीनीकरण करने और संरक्षण करने में पर्याप्त अधिकार सुनिश्चित करने के लिए कानून में शहर के मुख्य वास्तुकार की भूमिका और अधिकार स्पष्ट रूप से परिभाषित किए जाने चाहिए। साथ ही, शहर को एक ऐसे तंत्र की आवश्यकता है जो निवेशकों को उन ऊंची इमारतों के निर्माण में बुनियादी ढांचे और पर्यावरणीय लागतों को साझा करने के लिए बाध्य करे जो यातायात पर दबाव डालती हैं, बाढ़ का कारण बनती हैं और शहरी प्रदूषण में योगदान करती हैं।

मेट्रो प्रणाली के विकास के लिए संसाधनों की समस्या को हल करने के लिए, वास्तुकार डॉ. न्गो वियतनाम सोन ने प्रस्ताव दिया कि केंद्र सरकार हो ची मिन्ह शहर को अपने बजट का 25-30% हिस्सा रखने की अनुमति देने पर विचार करे ताकि रणनीतिक बुनियादी ढांचे के निवेश के लिए पूंजी का एक स्थिर स्रोत बनाया जा सके।

इसी बीच, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. थाई थी तुयेत डुंग ने तर्क दिया कि वर्तमान में मसौदा कानून शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा क्षेत्रों पर पर्याप्त ध्यान नहीं देता है, जबकि ये हो ची मिन्ह शहर की प्रमुख ताकतें हैं। उनके अनुसार, शहर को अपनी सीमाओं के भीतर स्थित विश्वविद्यालयों और तृतीयक अस्पतालों के लिए एक वित्तीय तंत्र की आवश्यकता है; और साथ ही प्रमुख क्षेत्रों में विदेशी विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों को आकर्षित करने के लिए नीतियों को पूरक बनाने की भी आवश्यकता है।

सामान्य शिक्षा के संबंध में, हाई स्कूलों की कमी के दबाव के मद्देनजर, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. थाई थी तुयेत डुंग ने उपलब्ध संसाधनों का उपयोग करने और लोगों की शैक्षिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए वियतनाम नेशनल यूनिवर्सिटी हो ची मिन्ह सिटी जैसे बड़े विश्वविद्यालयों के परिसरों के भीतर हाई स्कूलों की स्थापना की अनुमति देने का प्रस्ताव रखा।

कार्यशाला का समापन करते हुए, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष गुयेन मान्ह कुओंग ने कहा कि शहर के नेता यह मानते हैं कि विशेष शहरी क्षेत्रों पर कानून का विकास ऐतिहासिक महत्व का एक बहुत ही महत्वपूर्ण कार्य है, जिसका उद्देश्य शहर के विकास के संबंध में पार्टी और राज्य के नेताओं के निष्कर्षों और निर्देशों को मूर्त रूप देना है।

"यह केवल शहर के विकास के लिए एक अद्वितीय और श्रेष्ठ कानूनी ढांचा तैयार करने के बारे में नहीं है, बल्कि एक आधुनिक शहरी शासन मॉडल के निर्माण में अग्रणी भूमिका निभाने और नए युग में देश की संस्थाओं के समग्र सुधार में योगदान देने के बारे में भी है," कॉमरेड ने विश्लेषण किया।

हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष गुयेन मान्ह कुओंग ने कार्यशाला में समापन भाषण दिया। फोटो: वियत डुंग

हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष गुयेन मान्ह कुओंग के अनुसार, इस मसौदे को विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों से काफी उच्च स्तर की सहमति और स्वीकृति मिली है। स्वतंत्र दृष्टिकोण, विशिष्ट विश्लेषण, आलोचनाओं और सुझावों ने शहर को उन मुद्दों की बेहतर पहचान करने में मदद की है जिनमें अगले चरणों में संशोधन, समायोजन और सुधार की आवश्यकता है।

थू हुआंग

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-phan-quyen-thuc-chat-de-tphcm-but-pha-post853917.html