16वीं राष्ट्रीय सभा द्वारा संशोधित राजधानी शहर कानून को मंजूरी दिए जाने के बाद, हनोई पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष वू दाई थांग ने आगामी अवधि में राजधानी के विकास के लिए हुई महत्वपूर्ण उपलब्धियों पर चर्चा करते हुए एक साक्षात्कार दिया।
क्या आप कृपया संशोधित राजधानी शहर कानून की मुख्य सामग्री का संक्षिप्त विवरण दे सकते हैं, जिसे हाल ही में राष्ट्रीय सभा द्वारा बहुत उच्च अनुमोदन दर के साथ पारित किया गया था?
सर्वप्रथम, हनोई नगर सरकार की ओर से, मैं पार्टी, राष्ट्रीय सभा, सरकार, केंद्रीय एजेंसियों, देशभर के प्रांतों और शहरों, विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के ध्यान और समर्थन के लिए आभार व्यक्त करना चाहता हूँ, जिसके परिणामस्वरूप राजधानी नगर संबंधी कानून (संशोधित) का मसौदा सफलतापूर्वक पारित हो सका। राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के बीच उच्च स्तर की सहमति यह दर्शाती है कि वे चाहते हैं कि हनोई के पास आगे विकास के लिए विशेष तंत्र हों, जो राजधानी नगर के रूप में इसकी स्थिति और भूमिका के अनुरूप हों और इसे देशभर के अन्य प्रांतों और शहरों के विकास में अग्रणी भूमिका निभाने में सक्षम बनाएँ।
राजधानी शहर कानून का प्रकाशन केंद्र सरकार, शहर और संपूर्ण समाज की ओर से एक महत्वपूर्ण राजनीतिक प्रतिबद्धता को दर्शाता है, जिसका उद्देश्य हनोई के लिए एक बेहतर संस्थागत ढांचा तैयार करना है ताकि हनोई को एक "सांस्कृतिक - सभ्य - आधुनिक - खुशहाल" शहर बनाने के लक्ष्य को साकार करने में योगदान दिया जा सके, जो क्षेत्रीय और वैश्विक मानकों तक पहुंचे, जैसा कि 17 मार्च, 2026 को पोलित ब्यूरो के संकल्प 02-NQ/TW में नए युग में हनोई के निर्माण और विकास और 100 साल की दृष्टि वाली राजधानी शहर मास्टर प्लान में निर्धारित किया गया है।
राजधानी नगर पालिका कानून का यह संशोधित संस्करण एक नई सोच के साथ लागू किया गया है, जिसमें सत्ता का पूर्ण और व्यापक विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन किया गया है, साथ ही नियंत्रण और जवाबदेही के तंत्र भी स्थापित किए गए हैं। इससे यह सुनिश्चित होता है कि राजधानी नगर पालिका के पास विकास संबंधी मुद्दों पर सक्रिय रूप से निर्णय लेने, उन्हें व्यवस्थित करने, लागू करने और उनकी पूरी जिम्मेदारी उठाने के लिए पर्याप्त अधिकार, साधन और संसाधन उपलब्ध हैं। यह संशोधित राजधानी नगर पालिका कानून की एक महत्वपूर्ण उपलब्धि है।
राजधानी कानून में संशोधन के तहत हनोई नगर सरकार को 190 से अधिक शक्तियां प्रदान की गई हैं। तो, महोदय, आने वाले समय में राजधानी के विकास के लिए क्या महत्वपूर्ण उपलब्धियां होंगी?
कुछ उपायों ने मजबूत विकेंद्रीकरण को लागू किया है, जैसे कि संगठनात्मक संरचना और कर्मचारियों के प्रबंधन में स्वायत्तता, यह निर्धारित करना कि नगर जन परिषद को नगर की राजनीतिक व्यवस्था के भीतर एजेंसियों के लिए कर्मचारियों के स्तर पर निर्णय लेने का अधिकार है; सिविल सेवकों को सीधे नियुक्त करने वालों को भर्ती, नियुक्ति और मूल्यांकन करने की अनुमति देना... शहर में सार्वजनिक सेवा इकाइयों और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के प्रमुखों के चयन, नियुक्ति और रोजगार के लिए एक विशिष्ट तंत्र है।
यह कानून कानूनी मानक दस्तावेज जारी करने के अधिकार का भी विस्तार करता है; इसमें यह प्रावधान है कि शहरों को राष्ट्रीय सभा के कानूनों और प्रस्तावों, या उन कानूनों और प्रस्तावों के कार्यान्वयन को व्यवस्थित और निर्देशित करने के लिए कानूनी मानक दस्तावेज जारी करने की अनुमति है, जिन्हें अभी तक सरकार, प्रधानमंत्री, मंत्रालयों या मंत्रिस्तरीय एजेंसियों द्वारा विनियमित नहीं किया गया है।
नीतिगत प्रायोगिक कार्यों में विकेंद्रीकरण के साथ-साथ, राजधानी शहर कानून (संशोधित) शहर को संस्थागत "अड़चनों" को दूर करने के लिए नई नीतियों या वर्तमान कानूनी नियमों से भिन्न नीतियों के लिए सक्रिय रूप से प्रायोगिक और प्रयोगात्मक तंत्र विकसित करने का अधिकार भी देता है।
संसाधनों के प्रबंधन, संरक्षण और उपयोग में अधिकार के प्रत्यायोजन के संबंध में, शहर को वन संसाधनों, जल संसाधनों और अन्य संसाधनों के प्रबंधन, उपयोग और दोहन के लिए तंत्र जारी करने; भूमि पुनर्व्यवस्थापन के उपाय; मुआवजे, समर्थन और पुनर्वास के उपाय; भूमि आवंटन और पट्टे पर देना; और भूमि उपयोग परिवर्तन के लिए तंत्र जारी करने का अधिकार है, जिसमें भूमि उपयोग परिवर्तन की शर्तों और सिद्धांतों तथा अनुमोदित योजना का अनुपालन करना अनिवार्य है।
योजना एवं निर्माण के क्षेत्र में विकेंद्रीकरण के संबंध में, नगर निगम को योजनाओं के निर्माण, प्रबंधन एवं कार्यान्वयन के लिए तंत्र, नीतियां एवं उपाय जारी करने का अधिकार है। नगर निगम को हरित एवं स्मार्ट शहरी विकास, परिवहन-उन्मुख विकास (टीओडी) और शहरी नवीनीकरण, उन्नयन एवं पुनर्निर्माण के लिए तंत्र, नीतियां एवं समाधान विकसित करने की स्वायत्तता प्राप्त है।
वित्तीय और निवेश क्षेत्रों में विकेंद्रीकरण के संबंध में, शहर को बजट राजस्व और व्यय की संरचना करने, ऋण आवंटन पर निर्णय लेने और विकास निवेश के लिए वित्तीय कोष स्थापित करने में स्वायत्तता प्राप्त है। शहर को बड़े और महत्वपूर्ण निवेश परियोजनाओं को मंजूरी देने, परियोजनाओं को लागू करने के लिए निवेशकों और ठेकेदारों के चयन की विधियों को लागू करने और सार्वजनिक परिसंपत्तियों, सार्वजनिक कार्यों और बुनियादी ढांचे के उपयोग में समाजीकरण, सार्वजनिक-निजी भागीदारी और नए तंत्रों के स्वरूपों पर निर्णय लेने का अधिकार है। इसके साथ ही विज्ञान और प्रौद्योगिकी, संस्कृति, शिक्षा और प्रशिक्षण, स्वास्थ्य और सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्रों में नए तंत्र, नीतियां और विकास मॉडल भी मौजूद हैं।
ये तंत्र शहर को अपने शासन के तरीकों में नवाचार करने, शहरी स्थान बनाने और विकास के लिए सामाजिक संसाधनों के अधिकतम उपयोग को सक्षम बनाते हैं; जिससे इसके निवासियों के जीवन की गुणवत्ता में सुधार होता है, विभिन्न क्षेत्रों में राजधानी के विकास को बढ़ावा मिलता है; और साथ ही राजधानी क्षेत्र, रेड रिवर डेल्टा, उत्तरी मध्यभूमि और पर्वतीय क्षेत्रों और पूरे देश के भीतर के इलाकों के विकास को बढ़ावा मिलता है।
संशोधित राजधानी शहर कानून में मानव संसाधनों को आकर्षित करने, उनका उपयोग करने और विकसित करने के लिए तंत्र शामिल हैं, साथ ही उन अधिकारियों की रक्षा के लिए भी तंत्र शामिल हैं जो "सोचने और कार्य करने का साहस" रखते हैं। इसके तहत ऐसे प्रावधानों का प्रावधान है जो राजधानी शहर कानून के मसौदा तैयार करने, उसे लागू करने और कार्यान्वित करने में शामिल लोगों को कानूनी जिम्मेदारी से छूट देते हैं या उन्हें इससे मुक्त करते हैं, यदि उनका कोई स्वार्थ नहीं है और उन्होंने अपने कर्तव्यों के निर्वहन में अधिकार, प्रक्रियाओं और कार्यप्रणालियों से संबंधित नियमों के अनुसार कार्य किया है, लेकिन फिर भी नुकसान पहुंचाते हैं।
यह राजधानी शहर के निर्माण, प्रबंधन और विकास में भाग लेने के लिए योग्यता, अनुभव और समर्पण वाले विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों और लोगों को आकर्षित करने और विकसित करने के लिए एक महत्वपूर्ण तंत्र है, साथ ही राजधानी शहर संबंधी कानून में अभूतपूर्व नीतियों को लागू करते समय अधिकारियों और सिविल सेवकों की झिझक को कम करने के लिए भी है।
बढ़ी हुई शक्ति, जवाबदेही और नियंत्रण एवं संतुलन के साथ, संशोधित राजधानी शहर कानून के सही, प्रभावी और पारदर्शी अनुप्रयोग को सुनिश्चित करने के लिए शहर कौन से समाधान लागू करेगा, महोदय?
संकल्प 02-NQ/TW में दृष्टिकोण यह है: “भ्रष्टाचार, अपव्यय और नकारात्मक प्रथाओं की रोकथाम और मुकाबला करने संबंधी नियमों को सख्ती से लागू करना; मितव्ययिता का अभ्यास करना; सभी स्तरों पर पार्टी समितियों और सरकारों की स्वायत्तता और जवाबदेही को बढ़ाना; व्यक्तिगत जिम्मेदारी को अनिवार्य बनाना; और नवाचार और रचनात्मकता को बढ़ावा देने के लिए गति प्रदान करना...”।
हाल ही में पारित राजधानी नगर कानून (संशोधित) राजधानी को शक्ति और अधिकार का महत्वपूर्ण विकेंद्रीकरण प्रदान करता है, जो शहर के निर्माण, प्रबंधन और विकास में नगर सरकार को सौंपी गई जिम्मेदारी और विश्वास को दर्शाता है। इस सशक्त विकेंद्रीकरण के साथ संबंधित एजेंसियों द्वारा निगरानी और निरीक्षण की जिम्मेदारी और राजधानी नगर कानून के संशोधित कार्यान्वयन में नगर सरकार के सभी स्तरों की जवाबदेही भी आती है। इसका उद्देश्य कानून के कार्यान्वयन के दौरान शक्ति नियंत्रण के लिए एक समन्वित और कठोर तंत्र स्थापित करना है। साथ ही, यह कानून सुनिश्चित करता है कि तंत्र और नीतियां सही, प्रभावी, पारदर्शी और राष्ट्रीय हितों के अनुरूप लागू हों। इसलिए, राजधानी नगर कानून के संशोधित कानून में निहित तंत्र और नीतियों को सही, प्रभावी और पारदर्शी रूप से लागू करने के लिए, सरकार के सभी स्तरों, संगठनों और व्यक्तियों को कानून, इसके कार्यान्वयन दिशानिर्देशों और समग्र कानूनी प्रणाली का कड़ाई से पालन करना होगा।
संशोधित राजधानी नगर कानून के सही, प्रभावी और पारदर्शी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए, नगर निम्नलिखित समाधानों को एक साथ लागू करेगा: सबसे पहले, कानून के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने में नगर की एजेंसियों और इकाइयों के लोगों, कार्यों, समय-सीमाओं, जिम्मेदारियों, अपेक्षित परिणामों और अधिकार को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें।
दूसरे, कार्यान्वयन प्रक्रिया का नियमित रूप से निरीक्षण, पर्यवेक्षण और मार्गदर्शन करें, और उत्पन्न होने वाली किसी भी बाधा या कठिनाई का तुरंत समाधान करें।
तीसरा, प्रबंधन के दायरे में संशोधित राजधानी नगर कानून के प्रावधानों के कार्यान्वयन के निरीक्षण, जांच और पर्यवेक्षण को मजबूत किया जाए, और राजधानी नगर के निर्माण, विकास और संरक्षण में होने वाले उल्लंघनों और कमियों को सख्ती से निपटाया जाए।
चौथा, भूमि उपयोग, निवेश परियोजना कार्यान्वयन, प्रशासनिक प्रक्रियाओं और कानून द्वारा निर्धारित अन्य मामलों के संबंध में पारदर्शिता और जवाबदेही पर नियमों को सख्ती से लागू करें, ताकि लोगों को सूचित किया जा सके, प्रतिक्रिया देने में भाग ले सकें और इस कानून के प्रावधानों के कार्यान्वयन की निगरानी कर सकें।
पांचवां, राजधानी नगर कानून (संशोधित) में उल्लिखित नियमों का सख्ती से पालन करें; राजधानी नगर कानून (संशोधित) के कार्यान्वयन की प्रक्रिया में केंद्रीय एजेंसियों द्वारा पर्यवेक्षण, रिपोर्टिंग, निरीक्षण और लेखापरीक्षा की जाए और नगर सरकार की जवाबदेही सुनिश्चित की जाए।
राजधानी और राष्ट्रीय राजनीतिक एवं प्रशासनिक केंद्र होने के नाते, जब राजधानी शहर संबंधी संशोधित कानून लागू होगा, तो वह अन्य क्षेत्रों में नए तंत्रों और नीतियों को लागू करने में हनोई से किस प्रकार की अग्रणी और प्रभावशाली भूमिका निभाने की अपेक्षा करता है?
"राष्ट्र के हृदय" के रूप में, हनोई को न केवल अपने विकास के लिए विशेष व्यवस्थाओं का लाभ मिलता है, बल्कि राजधानी शहर कानून में संशोधन के साथ, शहर का विकास इस तरह से किया जा रहा है कि इसमें न केवल "नीति कार्यान्वयन" पर जोर दिया जा रहा है, बल्कि नए युग के विकास के लक्ष्यों, आवश्यकताओं और अपेक्षाओं को पूरा करने के लिए उच्च स्तरीय "नीति निर्माण" की भूमिका पर भी बल दिया जा रहा है।
राजधानी को केवल विशिष्ट शक्तियां और अधिकार सौंपना ही पर्याप्त नहीं है; इसे एक विशेष तंत्र के माध्यम से कानूनी नियम जारी करने के लिए सशक्त बनाना भी आवश्यक है, जिससे राजधानी वास्तव में महाद्वीप और अंतरराष्ट्रीय समुदाय के स्तर तक विकसित हो सके, और राजधानी क्षेत्र और पूरे देश में विकास का नेतृत्व और प्रसार कर सके।
संशोधित राजधानी नगर कानून में यह भी प्रावधान है कि नगर को राष्ट्रीय सभा के कानूनों और प्रस्तावों से भिन्न या अभी तक कानून द्वारा विनियमित न की गई प्रक्रियाओं और नीतियों को प्रायोगिक रूप से लागू करने की अनुमति है। यह राजधानी नगर को एक लचीला संस्थागत स्थान बनाने और नए शासन और विकास मॉडल के साथ प्रयोग करने के लिए विशेष अधिकार प्रदान करता है। यही हनोई के लिए नीतिगत नवाचार में अग्रणी भूमिका निभाने और तीव्र एवं सतत विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने का आधार है।
संशोधित राजधानी नगर कानून हनोई को संगठनात्मक संरचना, सिविल सेवा प्रणाली और सिविल सेवकों से संबंधित नई नीतिगत मॉडलों का प्रायोगिक परीक्षण करने की अनुमति देता है। इनमें विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार, डिजिटल परिवर्तन, शिक्षा एवं प्रशिक्षण, संस्कृति, स्वास्थ्य एवं स्वास्थ्य सेवा पर आधारित एक नया आर्थिक मॉडल, साथ ही पारिस्थितिक कृषि, उच्च-तकनीकी कृषि और शहरी कृषि के मॉडल शामिल हैं। यह कानून शहरी एवं ग्रामीण प्रबंधन, स्थानिक नियोजन और सतत विकास के मॉडलों को भी शामिल करता है। इसके अतिरिक्त, यह राजधानी नगर के विकास एवं शासन के लिए संसाधनों के प्रभावी दोहन, जुटाने, आवंटन और उपयोग के तरीकों का प्रस्ताव करता है।
यह शहर को प्रौद्योगिकी और डेटा पर आधारित एक उन्नत, आधुनिक राजधानी के शासन और विकास में नए मॉडल लागू करने के लिए एक आधार प्रदान करता है, जो स्थानिक संसाधनों के कुशल उपयोग में योगदान देता है, आर्थिक विकास, पर्यावरण संरक्षण और शहरी पहचान के संरक्षण के बीच सामंजस्य सुनिश्चित करता है, और राजधानी के निर्माण के लक्ष्य को साकार करने में मदद करने के लिए सामाजिक संसाधनों का लाभ उठाता है।
राजधानी नगर कानून में संशोधन 1 जुलाई, 2026 से लागू होगा। राजधानी नगर के विकास को गति देने के लिए कुछ विशिष्ट प्रावधान पहले ही लागू किए जाएंगे। तो, महोदय, संशोधित राजधानी नगर कानून को शीघ्रता से लागू करने के लिए नगर पालिका क्या तैयारियां कर रही है?
राजधानी नगर कानून (संशोधित) राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित किया गया है और यह 1 जुलाई, 2026 से प्रभावी होगा (अनुच्छेद 8 के खंड 4 और अनुच्छेद 36 के खंड 6 को छोड़कर, जो राजधानी नगर कानून के पारित होने की तिथि से प्रभावी होंगे)। हालांकि, राजधानी नगर कानून (संशोधित) केवल एक ढांचागत विनियमन है।
संशोधित राजधानी कानून के कार्यान्वयन की तैयारी के लिए, हनोई शहर कानून को जल्द से जल्द लागू करने हेतु व्यापक उपायों को सक्रिय रूप से अपनाएगा। विशेष रूप से: सबसे पहले, शहर कानून के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने के लिए तत्काल योजनाएँ जारी करेगा, जिसमें राजधानी कानून का प्रसार और प्रशिक्षण शामिल होगा। संशोधित राजधानी कानून की भावना के अनुरूप प्रगति और गुणवत्ता सुनिश्चित करने वाले कार्यान्वयन दस्तावेजों को जारी करने पर विशेष ध्यान दिया जाएगा। नगर जन परिषद संशोधित राजधानी कानून के कार्यान्वयन दस्तावेजों पर विचार-विमर्श और अनुमोदन के लिए विशेष और नियमित सत्र आयोजित करेगी। नगर जन समिति और उसके अध्यक्ष के अधिकार क्षेत्र में दस्तावेजों को जारी करने की योजनाएँ भी बनाई जाएंगी, जो स्पष्ट और तत्काल कार्यान्वित किए जा सकने वाले विषयवस्तु को निर्धारित करने और उसकी पहचान करने के सिद्धांत पर आधारित होंगी। गहन शोध की आवश्यकता वाले विषयवस्तु को उपयुक्त कार्यसूची के अनुसार कार्यान्वित किया जाएगा।
दूसरे, शहर ने उन सामग्रियों की समीक्षा और पहचान की है जिनके लिए विस्तृत विनियम जारी करने की आवश्यकता है, जिनमें संशोधित राजधानी शहर कानून के आधार पर लागू की जाने वाली नीतियां शामिल हैं, जो निरंतर नीति कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के लिए राजधानी शहर कानून संख्या 39/2024/QH15 के प्रावधानों को विरासत में लेती है, साथ ही संशोधित राजधानी शहर कानून में निर्धारित नई नीतियां भी शामिल हैं।
साथ ही, राजधानी नगर कानून (संशोधित) के मसौदे के साथ-साथ, नगर ने इस कानून के कार्यान्वयन संबंधी दस्तावेज़ तैयार करने के लिए विभागों और एजेंसियों को नियुक्त किया। राष्ट्रीय सभा द्वारा राजधानी नगर कानून (संशोधित) पारित होने तक, नगर को नियमन का अधिकार देने वाले 150 से अधिक प्रावधानों में से 110 से अधिक प्रावधान तैयार हो चुके थे। शेष प्रावधान, जो सामान्य और दीर्घकालिक अधिकार प्रदान करते हैं, राजधानी नगर की वास्तविक विकास स्थितियों के अनुसार भविष्य में नगर द्वारा अध्ययन और अंतिम रूप दिए जाएंगे।
तीसरा, शहर ने संशोधित राजधानी नगर कानून में निर्धारित केंद्रीय सरकार द्वारा शहर को सौंपी गई नीतियों के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए वित्तीय और मानव संसाधन तैयार किए हैं। इसके अतिरिक्त, शहर अपने कर्मचारियों, सिविल सेवकों और अधिकारियों की क्षमता में सुधार लाने, दस्तावेज़ों के मसौदा तैयार करने और कार्यान्वयन की प्रक्रिया में विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों को आमंत्रित करने और संपूर्ण कार्यान्वयन प्रक्रिया में पारदर्शिता और निगरानी बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित कर रहा है। विशेष रूप से, यह संशोधित राजधानी नगर कानून और इसके मार्गदर्शक दस्तावेजों के मसौदा तैयार करने, प्रकाशन और कार्यान्वयन में एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए नगर पार्टी समिति, नगर जन परिषद, नगर जन समिति और वियतनाम पितृभूमि मोर्चा समिति सहित नगर एजेंसियों के बीच समन्वय को मजबूत कर रहा है।
हम हो ची मिन्ह सिटी की जन समिति के अध्यक्ष वू दाई थांग को तहे दिल से धन्यवाद देते हैं!
स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-thu-do-sua-doi-tao-dot-pha-cho-thu-do-phat-trien-manh-me-20260423160244139.htm
टिप्पणी (0)