पुस्तकों का एकीकृत समूह: पाठ्यपुस्तकों को निःशुल्क बनाने के लिए उचित समाधान खोजना

नेशनल असेंबली के कई प्रतिनिधि 2026-2027 स्कूल वर्ष से पाठ्यपुस्तकों का एक सामान्य सेट बनाने और 2030 से उन्हें मुफ्त करने की नीति का समर्थन करते हैं, और इसे वैश्विक रुझानों के अनुरूप एक मानवीय नीति मानते हैं।

हालांकि, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय के प्रस्ताव में, जिसमें स्थानीय लोगों को मुफ्त शिक्षा को जल्दी लागू करने की अनुमति देने की बात कही गई है, को मिश्रित राय मिली है, क्योंकि इसे शिक्षा तक पहुंच में असमानता पैदा करने वाला माना जाता है, जो 2013 के संविधान की भावना के विपरीत है: वंचित क्षेत्रों, जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों और गरीबों के लिए शिक्षा को प्राथमिकता देना।

पाठ्यपुस्तकों के एकीकृत सेट को लागू करने के रोडमैप के अनुसार, 2030 से सभी छात्रों के लिए पाठ्यपुस्तकें निःशुल्क होंगी।

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स्थानीय इलाकों में जल्द ही मुफ्त पाठ्यपुस्तकें लागू की जा सकेंगी

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के अनुसार, जिन इलाकों में स्थितियाँ हैं, वे पूरे देश में एक साथ लागू होने का इंतज़ार करने के बजाय, मुफ़्त पाठ्यपुस्तकों को जल्दी लागू कर सकते हैं। इस पद्धति का उद्देश्य स्थानीय पहल और लचीलेपन को प्रोत्साहित करना, प्रगति में तेज़ी लाना और अन्य क्षेत्रों के लिए सबक लेना है। दूसरी ओर, प्रांतों और शहरों के वर्तमान विलय ने शिक्षा के पैमाने का विस्तार किया है, हर इलाके में कठिन क्षेत्र हैं, और कई छात्रों को मुफ़्त पाठ्यपुस्तकों से जल्दी छूट देने की ज़रूरत है, यहाँ तक कि सीधे केंद्र सरकार के अधीन आने वाले शहरों में भी।

यह ट्यूशन छूट के समान है। 2018 में, हो ची मिन्ह सिटी पहला इलाका था जिसने पब्लिक सेकेंडरी स्कूल के छात्रों के लिए ट्यूशन फीस में छूट का प्रस्ताव रखा था, लेकिन उस समय वित्त मंत्रालय क्षेत्रों के बीच निष्पक्षता पर पड़ने वाले प्रभाव को लेकर चिंतित था। 2020-2021 के स्कूल वर्ष तक, हाई फोंग ने 5 वर्षीय प्रीस्कूल छात्रों और सभी सामान्य शिक्षा स्तरों के लिए ट्यूशन फीस में छूट का प्रस्ताव पारित किया। उसके बाद, कई इलाकों ने आवेदन किया, और 2024-2025 के स्कूल वर्ष तक, 8 प्रांतों और शहरों ने प्रीस्कूल से 12वीं कक्षा तक की ट्यूशन फीस में 100% छूट दे दी, जिनमें शामिल हैं: हाई फोंग, डा नांग, बा रिया-वुंग ताऊ, येन बाई , क्वांग निन्ह, खान होआ, क्वांग नाम और विन्ह फुक।

इस अनुभव और तंत्र के पुनर्गठन से बचाए गए संसाधनों के आधार पर, 28 फरवरी, 2025 को, पोलित ब्यूरो ने सार्वजनिक प्रीस्कूल और प्राथमिक स्कूल के छात्रों के लिए सभी ट्यूशन फीस को माफ करने का फैसला किया, जबकि गैर-सार्वजनिक स्कूल के छात्रों का समर्थन किया - एक मानवीय नीति, जो कई दक्षिण पूर्व एशियाई देशों से बेहतर है।

2030 तक एक स्पष्ट रोडमैप होने पर मुफ़्त पाठ्यपुस्तक नीति मुफ़्त ट्यूशन से ज़्यादा फ़ायदेमंद है। कार्यान्वयन लचीला और चरणबद्ध होना चाहिए, ताकि जल्दबाजी और बर्बादी से बचा जा सके। साथ ही, विकसित सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले इलाकों को जल्दी लागू करने की अनुमति दी जानी चाहिए, और व्यापक विस्तार से पहले वंचित क्षेत्रों के छात्रों और स्कूलों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए।

शैक्षिक नीतियों के कार्यान्वयन के लिए केवल "कठिन क्षेत्रों" के मानदंडों पर निर्भर रहने के जोखिम

मेकांग डेल्टा की वास्तविकता स्पष्ट रूप से शिक्षा नीतियों को लागू करने के लिए केवल "कठिन क्षेत्र" मानदंड पर निर्भर रहने के जोखिमों को दर्शाती है।

इस क्षेत्र का सामाजिक-आर्थिक विकास का स्तर काफ़ी ऊँचा है, और प्रति व्यक्ति आय के मामले में यह देश में तीसरे स्थान पर है, दक्षिण-पूर्व (पूर्व में) और रेड रिवर डेल्टा के ठीक पीछे। हालाँकि, विडंबना यह है कि मेकांग डेल्टा में देश में हाई स्कूल छोड़ने वालों की दर सबसे ज़्यादा है।

1 अप्रैल, 2024 के मध्यावधि जनगणना के आंकड़ों के अनुसार, इस क्षेत्र के लोगों का शैक्षिक स्तर अभी भी 6 सामाजिक-आर्थिक क्षेत्रों (जुलाई 2025 में प्रांतों और शहरों के विलय से पहले) में सबसे कम है: 15 वर्ष और उससे अधिक आयु के लोग जिन्होंने प्राथमिक विद्यालय से स्नातक नहीं किया है, उनकी दर 20.7% तक है, जो राष्ट्रीय औसत (10.6%) से दोगुनी है; हाई स्कूल स्नातक या उच्चतर की दर केवल 23.5% है, जो रेड रिवर डेल्टा (52.3%) या दक्षिणपूर्व (46.5%), उत्तर मध्य और मध्य तट (40%), उत्तरी पर्वतीय क्षेत्र (35.2%) और मध्य हाइलैंड्स (30.1%) से बहुत कम है।

इसका कारण केवल आर्थिक कठिनाइयाँ ही नहीं, बल्कि जागरूकता और सीखने का व्यवहार भी है। मेकांग डेल्टा क्षेत्र में कई माता-पिता सरकार या परोपकारी संस्थाओं से मिलने वाले सहयोग पर निर्भर हैं; जब यह सहयोग समाप्त हो जाता है, तो उनके बच्चे स्कूल छोड़ देते हैं, जल्दी काम पर चले जाते हैं या अपने माता-पिता के साथ पलायन कर जाते हैं। इसलिए, पाठ्यपुस्तक छूट नीति छात्रों की कठिनाई के वास्तविक स्तर, आर्थिक और पारिवारिक परिस्थितियों के आधार पर होनी चाहिए, ताकि सभी बच्चे - यहाँ तक कि "समृद्ध लेकिन वंचित" क्षेत्रों में भी - समान शिक्षा का आनंद ले सकें।

फू मो प्राइमरी स्कूल (फू मो कम्यून, डाक लाक) के छात्रों की किताबें बाढ़ के पानी से क्षतिग्रस्त हो गईं। निःशुल्क पाठ्यपुस्तक नीति को निष्पक्ष और प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए, सबसे पहले केंद्र सरकार को सबसे वंचित क्षेत्रों के लिए संसाधनों को प्राथमिकता देनी होगी।

फोटो: हू तू

निष्पक्ष कार्यान्वयन समाधान, उचित रोडमैप

निःशुल्क पाठ्यपुस्तक नीति को निष्पक्ष एवं प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए इसे चार दिशाओं में समकालिक रूप से लागू करने की आवश्यकता है।

सबसे पहले, केंद्र सरकार को सबसे वंचित क्षेत्रों के लिए संसाधनों को प्राथमिकता देनी होगी - जहाँ छात्रों के स्कूल छोड़ने का खतरा ज़्यादा होता है, जैसे कि पहाड़ी क्षेत्र, द्वीप, तटीय क्षेत्र, जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्र और मेकांग डेल्टा। ये वे क्षेत्र हैं जहाँ नीतियों को जल्द से जल्द लागू करने की आवश्यकता है।

दूसरा, विकसित आर्थिक परिस्थितियों वाले इलाकों में, शीघ्र कार्यान्वयन की अनुमति दी जानी चाहिए, लेकिन गरीब छात्रों, श्रमिकों के बच्चों, स्वतंत्र श्रमिकों और सीमावर्ती स्कूलों जैसे कमजोर समूहों पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए। साथ ही, सामाजिक संसाधनों को इस तरह से जुटाया जाना चाहिए कि विकास न केवल सही विषयों का समर्थन करे, बल्कि अधिक कठिन इलाकों के साथ धन भी साझा करे।

तीसरा, मुफ़्त पाठ्यपुस्तक वितरण को प्रभावी और किफ़ायती बनाने के लिए, पाठ्यपुस्तकों की गुणवत्ता में सुधार किया जाना चाहिए, चाहे वह विषय-वस्तु हो या मुद्रण और जिल्दसाज़ी तकनीक, ताकि उनका दीर्घकालिक उपयोग सुनिश्चित हो सके। स्कूलों को फफूंदी और प्राकृतिक आपदाओं से बचने के लिए सुरक्षित भंडारण सुविधाओं की व्यवस्था करनी होगी। पुस्तकालय से पुस्तकें उधार लेने वाले छात्रों को उन्हें सुरक्षित रखने के प्रति सचेत रहना होगा, और उनके परिवारों द्वारा खरीदी गई पुस्तकें स्कूल वर्ष के बाद दान कर देनी चाहिए।

अंत में, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय को पाठ्यपुस्तकों के डिजिटलीकरण को बढ़ावा देना चाहिए और एक साझा मुक्त शिक्षण संसाधन भंडार का निर्माण करना चाहिए, जो देश भर के शिक्षकों और छात्रों को निःशुल्क उपलब्ध हो। यह एक स्थायी दृष्टिकोण है, जिससे लागत कम होगी और साथ ही विभिन्न क्षेत्रों के बीच ज्ञान की पहुँच में अंतर कम होगा।

पाठ्यपुस्तकों के डिजिटलीकरण को बढ़ावा देना और साझा खुले वैज्ञानिक संसाधन भंडार का निर्माण करना आवश्यक है।

फोटो: नहत थिन्ह

पारदर्शी विनियमन, पर्यवेक्षण और संचार की आवश्यकता है

निःशुल्क पाठ्यपुस्तक नीति को वास्तव में निष्पक्ष और प्रभावी बनाने के लिए, राज्य को पारदर्शी मानदंडों का एक समूह विकसित करना होगा ताकि प्राथमिकता वाले क्षेत्रों और छात्र समूहों की सटीक पहचान की जा सके। ये मानदंड प्रशासनिक सीमाओं के अनुसार यंत्रवत् लागू होने के बजाय, प्रत्येक इलाके में गरीबी दर, औसत आय, स्कूल छोड़ने की दर और पाठ्यपुस्तकों तक पहुँच के आधार पर होने चाहिए। साथ ही, सरकार, प्रेस एजेंसियों और सामाजिक संगठनों की भागीदारी से एक स्वतंत्र निगरानी तंत्र स्थापित करना आवश्यक है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि सहायता सही विषयों तक पहुँचे और नुकसान और बर्बादी से बचा जा सके। शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय को पाठ्यपुस्तकों के प्रावधान और उधार लेने पर एकीकृत नियम जारी करने चाहिए, जिसमें पुस्तकों के उपयोग, संरक्षण और संचलन में स्कूलों, शिक्षकों और छात्रों की ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाए।

विकास की स्थिति वाले इलाकों को कल्याणकारी निधियों, व्यवसायों और धर्मार्थ संगठनों के माध्यम से निःशुल्क पाठ्यपुस्तकों के प्रावधान को सक्रिय रूप से सामाजिक बनाना चाहिए।

हालाँकि, मुफ़्त पाठ्यपुस्तकें छात्र सहायता नीति का केवल एक हिस्सा हैं। अगर शिक्षा के महत्व के बारे में लोगों की जागरूकता सीमित है, तो स्कूल छोड़ने का जोखिम बना रहेगा। इसलिए, भौतिक सहायता के साथ-साथ, संचार, स्कूल परामर्श और करियर शिक्षा को बढ़ावा देना भी ज़रूरी है, ताकि माता-पिता और छात्रों को यह समझने में मदद मिल सके कि पढ़ाई न केवल एक दायित्व है, बल्कि एक अधिकार और गरीबी से मुक्ति का एक स्थायी तरीका भी है।

राय

पाठ्यपुस्तकों को निःशुल्क बनाने के लिए हमें किस रोडमैप और योजना का अनुसरण करना चाहिए ?

दूरदराज के इलाकों, द्वीपीय क्षेत्रों और वंचित क्षेत्रों, खासकर उन प्रांतों और शहरों में, जो अक्सर तूफानों और बाढ़ से प्रभावित और गंभीर रूप से क्षतिग्रस्त होते हैं, छात्रों के लिए मुफ्त पाठ्यपुस्तकों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए। शुरुआत में, हमारे पास मुफ्त पाठ्यपुस्तकों के लिए एक बजट निधि होनी चाहिए। सरकारी बजट के अलावा, हो ची मिन्ह सिटी, हनोई जैसे प्रमुख आर्थिक क्षेत्रों, परोपकारी लोगों और व्यवसायों से भी वंचित क्षेत्रों के लिए मुफ्त पाठ्यपुस्तकों को प्राथमिकता देने के लिए योगदान मिलना चाहिए।

मिस्टर टू थान लीम (दिन्ह बो लिन्ह प्राइमरी स्कूल, टैन माई वार्ड, हो ची मिन्ह सिटी के प्रिंसिपल)

देश भर के छात्रों के लिए पाठ्यपुस्तकों की छूट को एक रोडमैप के अनुसार धीरे-धीरे लागू किया जाना चाहिए, जिसमें पहले सीमावर्ती द्वीपों और दूरदराज के इलाकों के छात्रों को प्राथमिकता दी जाए, और फिर धीरे-धीरे 34 प्रांतों और शहरों के सभी छात्रों को छूट देने की दिशा में आगे बढ़ना होगा। इस छूट के लिए बजट को स्थानीय क्षेत्रों को आवंटित किया जाना चाहिए ताकि सार्वजनिक और पारदर्शी वित्त के साथ प्रांतीय बजट से सक्रिय रूप से संतुलन बनाया जा सके। इससे स्थानीय क्षेत्रों को आर्थिक विकास के प्रति अपनी ज़िम्मेदारी का एहसास बढ़ाने में मदद मिलेगी और साथ ही, राज्य से "रियायती" बजट पर "निर्भर" रहने या उसका इंतज़ार करने की मानसिकता के बिना, स्थानीय शिक्षा विकास को बढ़ावा मिलेगा; साथ ही, यह राज्य के बजट पर दबाव भी कम करेगा।

श्री हो वान थान (क्विन लू 4 हाई स्कूल, क्वीन टैम कम्यून, न्घे एन प्रांत के प्रिंसिपल)

निष्पक्षता बनाए रखने और किसी भी छात्र समूह को नुकसान न पहुँचाने के लिए, देश भर में पाठ्यपुस्तकों को मुफ़्त करना ज़रूरी है। हालाँकि, तीन चिंताएँ हैं: पहली, 2030 तक, देश भर के छात्रों के लिए मुफ़्त पाठ्यपुस्तकें उपलब्ध कराने के लिए, क्या यह तय है कि हर साल प्रत्येक छात्र को पाठ्यपुस्तकों का एक नया सेट दिया जाएगा, या पिछला पाठ्यक्रम पूरा कर चुके छात्र उन्हें अगले पाठ्यक्रम के लिए बचाकर रखेंगे? दूसरी, जब छात्रों के लिए पाठ्यपुस्तकें मुफ़्त होंगी, तो क्या किताबों की दुकान वाले बाज़ार में पाठ्यपुस्तकें बेचेंगे, अगर उन्हें और खरीदने की ज़रूरत पड़े? तीसरी, एक ज़रूरी मामला, जिसे कम प्राथमिकता नहीं दी जानी चाहिए, वह है देश भर के छात्रों के लिए 100% मुफ़्त स्वास्थ्य बीमा, जो बेहद मानवीय है।

श्री वान न्हाट फुओंग (ले दिन्ह चिन्ह प्राइमरी स्कूल, मिन्ह फुंग वार्ड, हो ची मिन्ह सिटी के प्रिंसिपल)

थुय हैंग (लिखित)

स्रोत: https://thanhnien.vn/mot-bo-sach-thong-nhat-tim-giai-phap-cong-bang-thuc-hien-mien-phi-sach-giao-khoa-185251113224435059.htm