पार्टी के नेतृत्व और शासन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करना

14वीं पार्टी कांग्रेस में प्रस्तुत मसौदा दस्तावेज इस आवश्यकता पर जोर देते हैं: निर्माण, सुधार और आत्म-नवीकरण को मजबूत करना ताकि हमारी पार्टी वास्तव में नैतिक और सभ्य हो, पार्टी के नेतृत्व, शासन और लड़ाकू शक्ति के स्तर को ऊपर उठाना और प्रभावशीलता और दक्षता को बढ़ाना।

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राजनीतिक रिपोर्ट के मसौदे में उल्लिखित छह प्रमुख कार्यों में से दूसरा प्रमुख कार्य है: सभी पहलुओं में एक स्वच्छ और मजबूत पार्टी और राजनीतिक प्रणाली के निर्माण और सुधार को बढ़ावा देना; समकालिक रूप से तरीकों का नवाचार करना और राज्य और समाज पर पार्टी के नेतृत्व और शासन की प्रभावशीलता और दक्षता को मजबूत करने के लिए आत्म-नवप्रवर्तन और आत्म-सुधार की क्षमता में सुधार करना, विशेष रूप से एक समाजवादी कानून-शासन राज्य का निर्माण करना।

पार्टी के नेतृत्व और शासन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार, सामाजिक-राजनीतिक परिस्थितियों के विकास में बदलावों के साथ अनुकूलन सुनिश्चित करने की माँगों (आंतरिक और बाह्य दोनों) के कारण होने वाली एक गतिशील प्रक्रिया है। दूसरे शब्दों में, नेतृत्व और शासन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार, नेतृत्व और शासन के रूपों और विधियों में एक परिवर्तन (अधिक प्रगतिशील दिशा में) है ताकि पार्टी के नेतृत्व और शासन के तरीकों को अधिक उपयुक्त और प्रभावी बनाया जा सके, और नई परिस्थितियों में पार्टी के नेतृत्व और शासन को मज़बूत करने की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।

पहला , पार्टी के राजनीतिक लक्ष्यों को साकार करने के लिए नेतृत्व और शासन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करना तथा पार्टी के नेतृत्व और शासन की भूमिका को मजबूत करना।

पार्टी के नेतृत्व और शासन के तरीकों में सुधार का प्राथमिक लक्ष्य पार्टी के दिशानिर्देशों, नीतियों और रणनीतियों को बेहतर ढंग से लागू करना है। पार्टी के नेतृत्व और शासन के तरीकों में सुधार से पार्टी की नेतृत्वकारी भूमिका सुदृढ़ और सशक्त होगी, जिससे पार्टी के लक्ष्यों को प्राप्त करने में योगदान मिलेगा: "एक शांतिपूर्ण और स्थिर वातावरण बनाए रखना; देश का तेज़ी से और स्थायी विकास करना और मातृभूमि की दृढ़ता से रक्षा करना; लोगों के जीवन में व्यापक सुधार और वृद्धि; राष्ट्र के नए युग में रणनीतिक स्वायत्तता, आत्मनिर्भरता, आत्मविश्वास और मज़बूत प्रगति; 2030 तक आधुनिक उद्योग और उच्च औसत आय वाला एक विकासशील देश बनने के लक्ष्य को सफलतापूर्वक प्राप्त करना; 2045 तक एक शांतिपूर्ण, स्वतंत्र, लोकतांत्रिक, समृद्ध, सभ्य, खुशहाल वियतनाम के लिए उच्च आय वाला एक विकसित देश बनने के सपने को साकार करना, जो समाजवाद की ओर लगातार आगे बढ़ रहा हो।"

दूसरा , पार्टी के नेतृत्व और शासन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करना ताकि इसके लाभों को बढ़ावा दिया जा सके और इसके वर्तमान नेतृत्व और शासन के तरीकों में इसकी सीमाओं और कमियों को दूर किया जा सके।

पार्टी के नेतृत्व और शासन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करने का अर्थ उन सभी नेतृत्व और शासन विधियों को नकारना नहीं है, जिन्हें पार्टी लागू करती रही है, बल्कि सबसे पहले और सबसे महत्वपूर्ण है बुनियादी नेतृत्व और शासन विधियों को अधिक स्पष्ट और अधिक विशिष्ट बनाना; उच्च दक्षता के लिए नई परिस्थितियों के अनुरूप नेतृत्व के रूपों और विधियों को बदलना और लचीले और रचनात्मक रूप से लागू करना; नेतृत्व और शासन विधियों पर उन विधियों, रूपों और विनियमों की समीक्षा करना, उनकी पहचान करना और उन्हें समाप्त करना जो अब उपयुक्त नहीं हैं, खराब या अप्रभावी हैं।

नेतृत्व और शासन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार, नेतृत्व और शासन के रूपों और तरीकों में परिवर्तन (अधिक प्रगतिशील दिशा में) है, ताकि पार्टी के नेतृत्व और शासन के तरीकों को अधिक उपयुक्त और प्रभावी बनाया जा सके, तथा नई परिस्थितियों में पार्टी के नेतृत्व और शासन को मजबूत करने की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।

तीसरा , पार्टी के नेतृत्व और शासन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करना ताकि पार्टी की रक्षा के संघर्ष से जुड़े अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण और चौथी औद्योगिक क्रांति की अवधि की आवश्यकताओं के अनुकूल हो सके।

जब राज्य पार्टी के दृष्टिकोण और नीतियों को कानूनों में संस्थागत रूप देता है, तो कानून का पालन करने का अर्थ है पार्टी की इच्छा को लागू करना। अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण और चौथी औद्योगिक क्रांति के दौर में, वास्तविकता की माँगों के अनुकूल और उन्हें पूरा करने के लिए कानूनी व्यवस्था में भी सुधार किया जाना चाहिए।

चौथी औद्योगिक क्रांति, विशेष रूप से डिजिटल प्रौद्योगिकी का प्रबल विकास, जिसने अनेक क्षेत्रों में सफलताएँ प्रदान की हैं, सभी देशों और लोगों के लिए चुनौतियाँ भी उत्पन्न कर रही है। पार्टी के नेतृत्व और शासन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करके, पार्टी के लिए एक अधिक उपयुक्त, अधिक वैज्ञानिक और अधिक प्रभावी नेतृत्व और शासन पद्धति अपनाना, सीमाओं और कमियों पर विजय प्राप्त करना, एक ऐसी पार्टी के निर्माण में योगदान देना है जो विश्व परिस्थिति के विकास और पार्टी की रक्षा के संघर्ष के अनुकूल हो।

चौथा , पार्टी और राज्य के बीच परिचालन सीमाओं को स्पष्ट करने के लिए पार्टी के नेतृत्व और शासन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करना, ऐसी स्थिति से बचना जहां या तो पार्टी "बहाने बनाती है और दूसरों के लिए काम करती है", या पार्टी "ढीली हो जाती है और काम सौंप देती है"।

महासचिव टो लैम ने बताया कि: "पार्टी के संगठनात्मक मॉडल और राजनीतिक प्रणाली में अभी भी कमियां हैं, जिससे नेतृत्व और प्रबंधन के बीच की सीमा को पहचानना मुश्किल हो जाता है, जिससे बहाने बनाने, पार्टी की नेतृत्व भूमिका को बदलने या कमजोर करने का रास्ता आसानी से खुल जाता है।"

वस्तुगत रूप से, नई समस्याएं बार-बार उत्पन्न होती हैं, बाधाएं और चुनौतियां लगातार सामने आती रहती हैं, लेकिन नवाचार की प्रक्रिया समय पर नहीं होती, पार्टी की नेतृत्व क्षमता और लड़ाकू शक्ति को मजबूत करने में देरी होती है, राज्य पर नेतृत्व और शासन के तरीके वास्तव में स्पष्ट नहीं होते हैं और नवाचार करने में भी देरी होती है।

मंच में परिभाषित पार्टी की नेतृत्व पद्धति की विषयवस्तु सही है, लेकिन उसे पूरी तरह से निर्दिष्ट और संस्थागत नहीं बनाया गया है; कार्यान्वयन अप्रभावी है। हालाँकि विकेंद्रीकरण, अधिकार-प्रत्यायोजन और सामूहिक एवं व्यक्तिगत ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने वाले कार्य-नियम मौजूद हैं, फिर भी उल्लंघन बहुत हैं और सामूहिक एवं नेतृत्व प्रबंधन अभी भी भ्रामक है।

पांचवां , एकल-दलीय प्रणाली में लोकतंत्र को बढ़ावा देने के लिए पार्टी के नेतृत्व और शासन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करना।

पार्टी राज्य, पितृभूमि मोर्चा और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों का नेतृत्व पार्टी की प्रतिष्ठा, राजनीतिक व्यवस्था और समग्र समाज में राज्य और संगठनों की भूमिका के प्रचार और सम्मान के आधार पर करती है। इसलिए, पार्टी की प्रतिष्ठा न केवल राज्य एजेंसियों और जन संगठनों में संस्थागत रूप से स्थापित पार्टी के निर्णयों और निर्देशों पर आधारित है, बल्कि संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था में पार्टी संगठनों और पार्टी सदस्यों के शब्दों और कार्यों की प्रतिष्ठा और प्रभावोत्पादकता पर भी आधारित है। पार्टी के नेतृत्व और शासन पद्धतियों में नवाचार को इस विशिष्ट तंत्र को संबोधित और हल करना होगा।

छठा , दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के मॉडल का अनुसरण करते हुए एक राजनीतिक प्रणाली और सरकारी तंत्र के निर्माण की दिशा में पार्टी के नेतृत्व और शासन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करना जो प्रभावी रूप से, कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से संचालित होता है।

पार्टी एक सच्चे स्वच्छ और सशक्त राज्य के निर्माण का नेतृत्व करती है, जो वास्तव में जनता का, जनता द्वारा और जनता के लिए हो। इसलिए, एक स्वच्छ और सशक्त राज्य का निर्माण पार्टी की नेतृत्व क्षमता और राजनीतिक प्रतिष्ठा का पैमाना बनना चाहिए। पार्टी के नेतृत्व कार्य, राज्य के प्रबंधन कार्य और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों की भूमिका के बीच संबंध अभी भी उलझा हुआ है, इसलिए पार्टी और राज्य के तंत्र अभी भी बोझिल, अतिव्यापी हैं, उनमें पर्यवेक्षण और समन्वय की व्यवस्था का अभाव है, और प्रशासनिक और ढकोसला करने वाली विशेषताएँ अभी भी मौजूद हैं।

सातवां , राज्य सत्ता और संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था पर नियंत्रण को मजबूत करने के लिए पार्टी के नेतृत्व और शासन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करना।

पार्टी के नेतृत्व और शासन का प्रभावी तरीका पार्टी संगठनों और पार्टी सदस्यों का न केवल पार्टी विनियमों के अनुपालन में बल्कि राज्य और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों के विनियमों के अनुपालन में भी निरीक्षण और पर्यवेक्षण करना है, जिनके पार्टी सदस्य सदस्य हैं।

वास्तव में, यह माना जाता है कि पार्टी अपनी सत्ता को पार्टी संगठनों और पार्टी सदस्यों, विशेषकर राज्य एजेंसियों में पदों पर आसीन पार्टी सदस्यों के निरीक्षण और पर्यवेक्षण के माध्यम से नियंत्रित करती है, लेकिन सभी स्तरों पर राज्य एजेंसियों की सत्ता को नियंत्रित करने की भूमिका अभी भी अस्पष्ट और अप्रभावी है, और यहाँ तक कि पार्टी के निरीक्षण, पर्यवेक्षण और अनुशासनात्मक कार्यों पर भी निर्भर करती है। एक समाजवादी कानून-शासन वाले राज्य का निर्माण करते समय, पूरे समाज के लिए राज्य की प्रबंधन और प्रशासन की भूमिका विशेष रूप से महत्वपूर्ण होती है। पार्टी राज्य पर शासन और नेतृत्व करती है, लेकिन पार्टी की राजनीतिक शक्ति का अर्थ यह नहीं है कि वह राज्य की शक्ति बन जाए और राज्य का स्थान ले ले।

महासचिव टो लैम ने पुष्टि की: "क्रांति का नेतृत्व करते हुए 94 से ज़्यादा वर्षों में, हमारी पार्टी ने अपने नेतृत्व के तरीकों पर लगातार शोध, विकास, पूरकता और पूर्णता प्राप्त की है, और अपनी नेतृत्व क्षमता और शासन क्षमता को बढ़ाया है। यही वह प्रमुख कारक है जो यह सुनिश्चित करता है कि पार्टी हमेशा स्वच्छ और मज़बूत रहे, क्रांतिकारी नाव को सभी उतार-चढ़ावों से पार ले जाए और एक के बाद एक जीत हासिल करे।"

एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. ले वान कुओंग

पार्टी निर्माण संस्थान, हो ची मिन्ह राष्ट्रीय राजनीति अकादमी

स्रोत: https://nhandan.vn/nang-cao-hieu-luc-hieu-qua-lanh-dao-cam-quyen-cua-dang-post922961.html