कानूनी दस्तावेजों की गुणवत्ता में सुधार

एचएनएन - ह्यू शहर की जन परिषद और जन समिति द्वारा कानूनी दस्तावेज़ जारी करना न केवल एक अनिवार्य कानूनी आवश्यकता है, बल्कि स्थानीय सरकार की प्रशासनिक और प्रबंधन क्षमता का भी एक मापदंड है। यह सुनिश्चित करना कि प्रत्येक दस्तावेज़ नियमों के अनुरूप और व्यावहारिक दोनों हो, और शीघ्रता से जारी किया जाए, वर्तमान संस्थागत सुधार काल में एक अत्यावश्यक आवश्यकता है।

सिटी पीपुल्स काउंसिल के प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव पारित करने के लिए मतदान किया।

मात्रा में वृद्धि, समायोजन का दायरा बढ़ाना

न्याय विभाग के आंकड़ों के अनुसार, ह्यू सिटी में कानूनी दस्तावेजों की संख्या पिछले कुछ वर्षों में लगातार बढ़ी है। 2022 में 19.5% की मामूली गिरावट के बाद, 2023 में इसमें 3% की वृद्धि हुई, 2024 में 38% की वृद्धि हुई, और इसी अवधि की तुलना में वर्ष की शुरुआत से इसमें वृद्धि जारी है।

बड़ी संख्या में दस्तावेज़ रखने वाली एजेंसियों में शामिल हैं: गृह विभाग, कृषि एवं पर्यावरण विभाग, वित्त विभाग और निर्माण विभाग। ये ऐसी इकाइयाँ हैं जिनका प्रबंधन क्षेत्र व्यापक है और जो अक्सर विशिष्ट नियम बनाती हैं।

न्याय विभाग के निदेशक गुयेन वान हंग ने कहा: 2021 से अब तक, ह्यू सिटी (पूर्व में थुआ थीएन ह्यू प्रांत) की पीपुल्स काउंसिल ने विशिष्ट मानक प्रकृति के साथ कई प्रस्ताव (एनक्यू) जारी किए हैं, जो स्थानीय परिस्थितियों के अनुकूल नीतियों के निर्माण में सक्रियता और लचीलेपन का प्रदर्शन करते हैं।

श्री हंग ने बताया, "विशिष्ट प्रस्ताव छह मुख्य क्षेत्रों पर केंद्रित हैं: निवेश, उद्योग, कृषि, संस्कृति; शिक्षा, स्वास्थ्य; अंतर्राष्ट्रीय सहयोग; कंटेनर शिपिंग और सामाजिक सुरक्षा।"

हालाँकि, श्री गुयेन वान हंग ने स्पष्ट रूप से स्वीकार किया कि कुछ विभागों और शाखाओं में नीतियों के मूल्यांकन और सारांशीकरण का कार्य अभी भी सीमित है; कई इकाइयों ने जारी किए गए विशिष्ट प्रस्तावों की प्रभावशीलता की सक्रिय समीक्षा नहीं की है। स्थानीय क्षेत्रों को सौंपे गए कार्यों की संख्या बढ़ रही है, जबकि विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण अभी भी भ्रामक हैं।

द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल अपनाने के बाद, प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने के अधिकार में प्रक्रिया को छोटा करने और स्तरों के स्थानांतरण को कम करने की दिशा में काफ़ी बदलाव आया है। हालाँकि, श्री हंग ने कहा: "कानून केवल अधिकार सौंपने की अनुमति देता है, प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने के लिए प्राधिकरण की नहीं। इसलिए, स्थानीय निकायों को प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने संबंधी कानून और संबंधित दस्तावेज़ों को निर्देशित करने वाले डिक्री 118/2021/ND-CP के अनुसार निर्णय प्रपत्र को ठीक से लागू करना चाहिए।"

इसके साथ ही, कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था ने जमीनी स्तर पर कार्यभार में भारी वृद्धि की है। श्री हंग ने प्रस्ताव दिया, "कार्य का दबाव कई अधिकारियों को नियमित रूप से ओवरटाइम करने के लिए मजबूर करता है, जिससे सेवा की गुणवत्ता और दीर्घकालिक स्वास्थ्य प्रभावित होता है। वास्तविकता के अनुरूप मानव संसाधनों की व्यवस्था और अनुपूरण के लिए एक नीति की आवश्यकता है।"

समन्वय के दृष्टिकोण से, ह्यू सिटी पीपुल्स कमेटी के कार्यालय प्रमुख ट्रान हू थुई गियांग ने कहा: हर साल, कार्यालय 50,000 से अधिक आने वाले दस्तावेजों को प्राप्त करता है और संसाधित करता है, पीपुल्स कमेटी के लगभग 23,000 दस्तावेजों और कार्यालय के 2,200 दस्तावेजों को जारी करने पर सलाह देता है, कानूनी नियमों का अनुपालन सुनिश्चित करता है।

ह्यू सिटी पीपुल्स कमेटी कार्यालय डिजिटल परिवर्तन, डिजिटल हस्ताक्षर परिनियोजन, इलेक्ट्रॉनिक अंतर्संबंधन में भी अग्रणी है, जो ई-सरकार के निर्माण और सार्वजनिक गतिविधियों की पारदर्शिता में योगदान देता है। वर्तमान में, शहर ने 2,100 से अधिक ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान की हैं, और समय पर फ़ाइल प्रसंस्करण की दर 95% से अधिक है।

कई प्रमुख परियोजनाएं जैसे "ह्यू सिटी के मास्टर प्लान को समायोजित करना", "केंद्र सरकार के तहत सीधे एक शहर का निर्माण करना", "नए शहरी और ग्रामीण क्षेत्र सुधार कार्यक्रम" सभी को सिटी पीपुल्स कमेटी कार्यालय द्वारा समन्वित किया जाता है, जिससे दस्तावेजों की प्रगति और वैधता सुनिश्चित होती है।

कानूनी क्षमता बढ़ाना

सिटी पार्टी कमेटी की स्थायी समिति और ह्यू सिटी की जन समिति के स्थायी उपाध्यक्ष गुयेन थान बिन्ह के अनुसार, पोलित ब्यूरो के 30 अप्रैल, 2025 के संकल्प संख्या 66-NQ/TW, "नए युग में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कानून निर्माण और प्रवर्तन में नवाचार" पर, स्थानीय अधिकारियों को कानूनी दस्तावेज़ जारी करने की पहल करने का अवसर प्रदान करता है। इसलिए, विभागों और शाखाओं को तंत्र निर्माण, कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने और नीति प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने में अधिक रचनात्मक और सक्रिय भूमिका को बढ़ावा देने की आवश्यकता है।

श्री बिन्ह ने जोर देकर कहा, "इससे भी अधिक महत्वपूर्ण बात यह है कि नई प्रबंधन आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए पेशेवर ज्ञान और प्रौद्योगिकी के अच्छे अनुप्रयोग वाले सक्षम कानूनी अधिकारियों की एक टीम की व्यवस्था करना आवश्यक है।"

इस विचार को साझा करते हुए, ह्यू शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख गुयेन थी सू ने कहा कि कई विकेन्द्रीकृत क्षेत्रों में मानक दस्तावेज जारी करने के लिए स्थानीय लोगों को सशक्त बनाने का केंद्र सरकार का निर्णय एक साहसिक कदम है, लेकिन इसे सख्ती से नियंत्रित करने की आवश्यकता है।

"हालांकि, प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए, तीन प्रमुख कारकों को सुनिश्चित किया जाना चाहिए: स्पष्ट कानूनी सीमाएं जो राष्ट्रीय कानून का खंडन न करें; फादरलैंड फ्रंट और पर्यवेक्षी एजेंसियों की भागीदारी के साथ स्वतंत्र समीक्षा और पर्यवेक्षण तंत्र; और स्थानीय संदर्भ को समझने वाली एक अच्छी तरह से प्रशिक्षित कानूनी टीम के साथ मजबूत संस्थागतकरण और कार्यान्वयन क्षमता," सुश्री सू ने कहा।

शहर कानूनी दस्तावेज़ों के प्रारूपण और प्रख्यापन की प्रक्रिया में सुधार जारी रखेगा, साथ ही उन्हें प्रख्यापन के लिए प्रस्तुत करने से पहले नीतिगत प्रभावों का आकलन भी करेगा; दस्तावेज़ मूल्यांकन और निरीक्षण में सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग का विस्तार करेगा। संस्थागत कारकों के अलावा, मानव संसाधन अभी भी महत्वपूर्ण बिंदु हैं। जमीनी स्तर पर कानूनी, न्यायिक और नागरिक स्थिति अधिकारियों के प्रशिक्षण और संवर्धन का ध्यान व्यावसायिकता, प्रौद्योगिकी अनुप्रयोग और लोगों की बेहतर सेवा पर केंद्रित होगा।

न्याय विभाग के निदेशक गुयेन वान हंग ने कहा, "हम अनुशंसा करेंगे कि सरकार और मंत्रालय तथा शाखाएं प्रशासनिक कार्यों के निष्पादन में विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण पर शीघ्र ही विशिष्ट निर्देश जारी करें, जिससे समयबद्धता और दक्षता सुनिश्चित हो सके।"

लेख और तस्वीरें: ले थो

स्रोत: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/nang-tam-chat-luong-van-ban-quy-pham-phap-luat-159822.html