पूर्व मंत्री माई ऐ ट्रुक और अविस्मरणीय दिनों की यादें

पूर्व मंत्री माई ऐ ट्रुक इस वर्ष 79 वर्ष के हो गए हैं, लेकिन उन्हें अभी भी प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय के "सभी शुरुआत कठिन हैं" अवधि के हर मील के पत्थर को स्पष्ट रूप से याद है।

प्रिय पूर्व मंत्री माई ऐ ट्रुक! 2002 में जब प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय की स्थापना हुई थी, तब आपको प्रथम मंत्री का महत्वपूर्ण दायित्व सौंपा गया था। इस नए क्षेत्र में, निश्चित रूप से कई चुनौतियाँ थीं। क्या आप उस समय के प्रमुख और ज़रूरी कार्यों पर अपने विचार साझा कर सकती हैं?

उस समय प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय जैसे नव-स्थापित मंत्रालय के पास वास्तव में बहुत काम था। हालाँकि, मंत्री के रूप में मेरे पहले कार्यकाल में सबसे ज़रूरी काम और मेरा ध्यान प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय द्वारा प्रबंधित क्षेत्रों में कानूनी व्यवस्था को सुदृढ़ और बेहतर बनाने पर था, ताकि सामाजिक -आर्थिक विकास को बढ़ावा दिया जा सके और इन क्षेत्रों के प्रबंधन के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाई जा सकें।

पूर्व प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्री माई ऐ ट्रुक। फोटो: टीएल।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय को अनेक क्षेत्रों का प्रबंधन करने का काम सौंपा गया है, लेकिन संस्था निर्माण में किस क्षेत्र को सर्वोच्च प्राथमिकता दी जाती है, महोदय?

प्रारंभिक काल में, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय को भूमि, जल संसाधन, खनिज, पर्यावरण, जल-मौसम विज्ञान, सर्वेक्षण और मानचित्रण के क्षेत्रों का प्रबंधन सौंपा गया था। बाद में, इसे जलवायु परिवर्तन, समुद्र और द्वीपों के प्रबंधन का अतिरिक्त कार्यभार सौंपा गया। प्रत्येक क्षेत्र को एक प्रबंधन योजना विकसित करने, संचालन करने या कानूनी ढाँचे को पूर्ण करने की आवश्यकता होती है, लेकिन भूमि हमेशा "सबसे गर्म" क्षेत्र रहा है (आज भी, 20 वर्षों से अधिक समय बाद भी, यह वैसा ही है)। इसलिए, मंत्रालय को अपने प्रयासों को इसी क्षेत्र पर केंद्रित करना चाहिए।

पूर्व प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्री माई ऐ ट्रुक (बीच में) और पूर्व कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्री काओ डुक फाट (दाएँ कवर) उप मंत्री गुयेन थी फुओंग होआ के साथ एक बैठक में। फोटो: टीएल.

मसौदा समिति की स्थापना के निर्णय के बाद से केवल नौ महीने में, भूमि कानून (संशोधित) ने देश के औद्योगिकीकरण और आधुनिकीकरण को बढ़ावा देने की अवधि के दौरान भूमि नीतियों और कानूनों को नया रूप देने के लिए पार्टी केंद्रीय समिति के तीसरे सम्मेलन (9वें कार्यकाल) के प्रस्ताव को संस्थागत रूप दिया है, और इसे राष्ट्रीय असेंबली द्वारा पारित किया गया है।

2003 के भूमि कानून और डिक्री 181, जिसे कई लोग अक्सर "सुपर डिक्री" कहते हैं, ने उस समय काफ़ी चर्चा बटोरी थी और समुदाय ने इसका गर्मजोशी से स्वागत किया था। अपनी व्यक्तिगत भूमिका में, आप इन कानूनी दस्तावेज़ों में कौन से महत्वपूर्ण नवाचार देखते हैं?

पिछले 1993 के भूमि कानून की तुलना में, 2003 के भूमि कानून में कई नवीनताएं हैं, जिनमें निम्नलिखित तीन मुख्य बातें शामिल हैं।

सबसे पहले, यह भूमि कानून भूमि के समस्त लोगों के स्वामित्व और एकीकृत भूमि प्रबंधन के प्रतिनिधि के रूप में राज्य के अधिकारों को स्पष्ट करता है; साथ ही, यह भूमि उपयोगकर्ताओं के अधिकारों को अधिक विशिष्ट रूप से निर्धारित करता है, जिसमें कई मामलों में भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण-पत्रों को मान्यता देने और प्रदान करने में आने वाली समस्याओं से निपटना भी शामिल है, जिन्हें बहुत समय पहले प्रमाण-पत्र प्रदान नहीं किए गए थे।

दूसरा, कानून ने बाजार अर्थव्यवस्था की ओर रुख किया है, जिसमें पहली बार यह प्रावधान किया गया है कि राज्य द्वारा विनियमित भूमि की कीमतें "सामान्य परिस्थितियों में बाजार में वास्तविक भूमि उपयोग अधिकार हस्तांतरण मूल्य के करीब होनी चाहिए; जब बाजार में वास्तविक भूमि उपयोग अधिकार हस्तांतरण मूल्य की तुलना में बड़ा अंतर हो, तो उसे तदनुसार समायोजित किया जाना चाहिए" (कानून का अनुच्छेद 56)।

यहाँ सामान्य शर्त यह है कि ज़मीन की कीमतों को बढ़ाने वाले सट्टा कारकों को समाप्त किया जाए। दुर्भाग्य से, 20 से ज़्यादा वर्षों के बाद भी, इस विनियमन को व्यवहार में लागू नहीं किया गया है। हाल ही में, 2024 के भूमि कानून ने सरकार द्वारा जारी किए गए भूमि मूल्य ढाँचों पर विनियमों को हटा दिया है, और साथ ही, भूमि की कीमतें निर्धारित करने के तरीकों को विशेष रूप से और बारीकी से विनियमित किया है, जिससे राज्य द्वारा विनियमित भूमि की कीमतों को बाज़ार मूल्यों के करीब लाने, भूमि प्रबंधन को सुगम बनाने और भूमि की कीमतें निर्धारित करने में नकारात्मक अभिव्यक्तियों को रोकने का अवसर मिला है।

पूर्व प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्री माई ऐ ट्रुक एक कार्यक्रम में बोलते हुए। फोटो: टीएल.

तीसरा, भूमि प्रबंधन के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन को बढ़ावा देना। नियोजन संबंधी मुद्दों, राष्ट्रीय भूमि उपयोग योजनाओं, रक्षा और सुरक्षा उद्देश्यों के लिए उपयोग की जाने वाली भूमि को छोड़कर, अन्य सभी मुद्दे स्थानीय अधिकारियों के अधीन हैं। इसके अलावा, भूमि प्रबंधन प्रक्रियाओं को भी पहले की तुलना में काफी छोटा कर दिया गया है।

भूमि क्षेत्र के अलावा, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय के अन्य क्षेत्रों को भी मौलिक रूप से कानूनी दस्तावेज पूरे करने होंगे, महोदय?

जल संसाधन, खनिज, जल-मौसम विज्ञान, सर्वेक्षण और मानचित्रण जैसे अन्य क्षेत्रों में भी राष्ट्रीय सभा द्वारा जारी कानूनों या सरकार के आदेशों, प्रधानमंत्री के निर्णयों के रूप में नियम होते हैं, जिनमें प्राकृतिक संसाधनों के प्रबंधन, संरक्षण और सतत दोहन को मजबूत करने के लिए संबंधित मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानों की जिम्मेदारियों को निर्दिष्ट किया जाता है।

1993 में पर्यावरण संरक्षण कानून में संशोधन के लिए एक आधार तैयार करने हेतु, पोलित ब्यूरो (9वें कार्यकाल) ने देश के तीव्र औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण के दौर में पर्यावरण संरक्षण पर संकल्प संख्या 41-NQ/TW जारी किया। इस संकल्प में पर्यावरण को "स्थायी सामाजिक-आर्थिक विकास में एक अनिवार्य कारक, पर्यावरण संरक्षण को अन्य विकास लक्ष्यों के समकक्ष रखने" और "लोगों को केंद्र में रखते हुए, आर्थिक विकास को सामाजिक समस्याओं के समाधान और पर्यावरण संरक्षण के साथ घनिष्ठ रूप से जोड़ने" के दृष्टिकोण को निर्धारित किया गया था।

कार्यों और समाधानों के संबंध में, पोलित ब्यूरो ने अनुरोध किया कि "पर्यावरण के लिए निवेश स्रोतों में विविधता लाई जाए। राज्य के बजट में ही पर्यावरणीय गतिविधियों के लिए एक अलग व्यय मद होना चाहिए और व्यय में वृद्धि की जानी चाहिए ताकि 2006 तक यह कुल राज्य बजट व्यय के 1% से कम न हो और अर्थव्यवस्था की विकास दर के अनुसार इस अनुपात को धीरे-धीरे बढ़ाया जा सके।"

इस प्रस्ताव पर चर्चा और अनुमोदन के लिए पोलित ब्यूरो की बैठक में, कुछ लोगों ने प्रस्ताव में इस प्रतिशत को दर्ज करने में संकोच किया, लेकिन पर्यावरण कार्यों के लिए एक स्थिर राज्य बजट आवंटित करने की आवश्यकता पर प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय की प्रस्तुति सुनने के बाद, महासचिव नोंग डुक मान्ह ने निष्कर्ष निकाला कि इस विनियमन को बनाए रखना आवश्यक है, क्योंकि यह प्रस्ताव का "मुख्य बिंदु" है। अब तक, यह विनियमन अभी भी लागू किया जा रहा है, जो पर्यावरण संरक्षण कार्य में महत्वपूर्ण योगदान दे रहा है।

महोदय, अब प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय तथा कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय एक ही छत के नीचे हैं। कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय द्वारा प्रबंधित क्षेत्रों के लिए नीति और कानून निर्माण के संयोजन पर आपकी क्या राय है?

शायद पत्रकारों को यह सवाल अपने कार्यालय में बैठे साथियों से पूछना चाहिए। मेरा मानना ​​है कि हमारे मंत्रालय के कई क्षेत्र आपस में गहराई से जुड़े हुए हैं, इसलिए नीति और कानून निर्माण में उनका संयोजन और एकीकरण ज़रूरी है।

धन्यवाद। आपके स्वास्थ्य और खुशहाली की कामना करता हूँ!

स्रोत: https://nongnghiepmoitruong.vn/nguyen-bo-truong-mai-ai-truc-va-ky-uc-nhung-ngay-kho-quen-d781235.html