योजना प्रबंधन के विकेन्द्रीकरण में कम्यून स्तर की क्षमता को ध्यान में रखना चाहिए।

28 नवंबर की दोपहर को, नेशनल असेंबली ने शहरी और ग्रामीण नियोजन कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून पर हॉल में चर्चा की।

प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ( विन्ह लांग )। फोटो: वियत चुंग

मसौदे में ज़ोनिंग योजना को छोड़ दिए जाने के बारे में चिंतित, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह (विन्ह लांग) ने कहा कि पूर्णता, स्पष्टता और प्रबंधन में आसानी सुनिश्चित करने के लिए 3-स्तरीय योजना प्रणाली (सामान्य योजना, ज़ोनिंग योजना, विस्तृत योजना) को अभी भी बनाए रखा जाना चाहिए।

"ज़ोनिंग योजना एक महत्वपूर्ण मध्यवर्ती स्तर है, जो सामान्य योजना की दिशा निर्धारित करने और प्रशासनिक एवं तकनीकी स्तर पर शहरी स्थान के प्रबंधन में सहायता प्रदान करने में मदद करती है। ज़ोनिंग योजना को समाप्त करने से सामान्य योजना अतिभारित, जटिल और अव्यवहारिक हो सकती है, और साथ ही सीमित क्षमता के कारण कम्यून्स और वार्डों पर भारी बोझ पड़ सकता है," प्रतिनिधि ने टिप्पणी की।

बैठक में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: वियत चुंग

प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ने यह भी कहा कि नियोजन विषयों का वर्गीकरण सामान्यतः उचित है। हालाँकि, मसौदे में प्रांतीय/नगरपालिका स्तर पर सामान्य नियोजन और शहर के भीतर शहरी क्षेत्रों के लिए सामान्य नियोजन के बीच अंतर स्पष्ट करने की आवश्यकता है। इसके अलावा, शहरीकरण प्रक्रिया और प्रशासनिक इकाई विलय के अनुरूप, प्रशासनिक इकाई सीमाओं के बजाय, वास्तविक विकास कार्यों के आधार पर नियोजन क्षेत्र की सीमाओं का निर्धारण करना आवश्यक है।

प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ने स्वीकार किया कि जिला मास्टर प्लान को समाप्त करने से नियोजन प्रबंधन संरचना पूरी तरह से बदल गई है, जिससे अंतर-सामुदायिक स्थानिक समस्याओं (जैसे साझा बुनियादी ढांचे, कब्रिस्तान, सिंचाई, यातायात, आदि) को हल करने की जिम्मेदारी कम्यून स्तर पर स्थानांतरित हो गई है, जो कम्यून स्तर पर सीमित डेटा प्रबंधन और परामर्श क्षमता के कारण प्रबंधन अंतराल पैदा कर सकती है; इसके लिए एक उपयुक्त प्रतिस्थापन तंत्र की आवश्यकता है।

प्रतिनिधि गुयेन होआंग बाओ ट्रान (एचसीएमसी)। फोटो: वियत चुंग

इस बीच, डिप्टी गुयेन होआंग बाओ ट्रान (एचसीएमसी) ने ज़ोर देकर कहा कि ग्रामीण नियोजन अभी भी बहुत औपचारिक है और इसमें व्यवहार्यता का अभाव है: "कई कम्यूनों में, खासकर तेज़ी से विकसित हो रहे ग्रामीण इलाकों में, कम्यून निर्माण और नई ग्रामीण नियोजन की सामान्य योजना जनसंख्या, उत्पादन और भूमि में बदलाव के साथ तालमेल नहीं बिठा पाती। इसके कारण नियोजन स्थगित हो जाता है, कृषि भूमि आवासीय क्षेत्रों में बिखर जाती है, या व्यावसायिक सेवाओं के लिए भूमि की व्यवस्था करने में असमर्थता होती है। कई कम्यूनों के पास नियोजन को स्थापित और समायोजित करने के लिए संसाधन नहीं होते, जिसके कारण रिकॉर्ड पुराने हो जाते हैं और निवेश प्रबंधन और निर्माण लाइसेंसिंग में उन्हें लागू करने में कठिनाई होती है।"

कम्यून स्तर की योजना प्रबंधन क्षमता के बारे में चिंता व्यक्त करते हुए, डिप्टी फाम वान होआ (डोंग थाप) ने प्रस्ताव रखा कि प्रांतीय स्तर को मूल्यांकन का और कम्यून स्तर को कम्यून-स्तरीय योजना के कार्यान्वयन का दायित्व सौंपा जाना चाहिए। अंतर-कम्यून नियोजन के लिए, अनुमोदन और कार्यान्वयन का अधिकार प्रांतीय स्तर को सौंपा जाना चाहिए।

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (एचसीएमसी)। फोटो: वियत चुंग

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (एचसीएमसी) ने सहमति व्यक्त की: "यह मसौदा विकेंद्रीकरण का विस्तार करता है और कम्यून स्तर पर जन समितियों को कुछ प्रकार की योजनाओं को मंजूरी देने का अधिकार देता है। मैं सशक्त विकेंद्रीकरण की नीति से पूरी तरह सहमत हूँ; हालाँकि, टीम की क्षमता के अनुरूप होने के लिए, विशेष एजेंसियों की क्षमता और अनिवार्य प्रशिक्षण व्यवस्था से जुड़ी विकेंद्रीकरण की शर्तें जोड़ने पर विचार करने की सिफ़ारिश की जाती है। यदि स्पष्ट रूप से विनियमित नहीं किया गया, तो व्यवस्था के बाद कम्यून स्तर पर आसानी से भ्रम की स्थिति पैदा हो जाएगी, जिसके परिणामस्वरूप योजनाएँ समय से पीछे हो जाएँगी या गुणवत्ता सुनिश्चित नहीं हो पाएगी।"

श्री फुओंग

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/phan-cap-quan-ly-quy-hoach-phai-tinh-den-nang-luc-cap-xa-post825983.html