क्वांग न्गाई, जिया लाई, डाक लाक ने कैडर और सिविल सेवकों की गुणवत्ता में आने वाली कठिनाइयों को दूर किया

कई कम्यूनों और वार्डों में निर्धारित ढांचे की तुलना में अधिक कैडर, सिविल सेवक और सार्वजनिक कर्मचारी हैं, लेकिन आर्थिक बुनियादी ढांचे, भूमि, डिजिटल परिवर्तन आदि जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में पेशेवर विशेषज्ञता के लिए मानव संसाधनों की कमी है।

प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन के बाद, क्वांग न्गाई, गिया लाई और डाक लाक में सबसे बड़ी समस्या कम्यून स्तर पर कर्मियों की व्यवस्था और नियुक्ति की थी।

कई कम्यूनों और वार्डों में निर्धारित ढांचे की तुलना में अधिक कैडर, सिविल सेवक और सार्वजनिक कर्मचारी हैं, लेकिन आर्थिक बुनियादी ढांचे, भूमि, डिजिटल परिवर्तन आदि जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में पेशेवर विशेषज्ञता के लिए मानव संसाधनों की कमी है।

कुछ जगहों पर कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों की गुणवत्ता अभी भी सीमित है। वहीं, कम्यून स्तर के कैडर और सिविल सेवक दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल की सफलता तय करने में अहम भूमिका निभाते हैं।

समन्वय का अभाव

जिया लाई प्रांत के गृह विभाग के आकलन के अनुसार, द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के गठन में, कम्यून स्तर पर कैडरों और सिविल सेवकों को अधिक अधिकार दिए जाते हैं, जिसका अर्थ है अधिक ज़िम्मेदारी, अधिक से अधिक कार्यभार और उच्च कार्य आवश्यकताएँ। इसलिए, विलय के बाद कैडरों और सिविल सेवकों की व्यवस्था और संगठन एक महत्वपूर्ण कारक है, जो द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल की संचालन दक्षता निर्धारित करता है।

हालाँकि, कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, जिया लाई को कई कठिनाइयों और समस्याओं का सामना करना पड़ रहा है। कुछ जगहों पर, कर्मचारियों की व्यवस्था सुसंगत नहीं है, जिसके परिणामस्वरूप कुछ जगहों पर अतिरिक्त सरकारी कर्मचारी हैं, कुछ जगहों पर कम सरकारी कर्मचारी हैं, और कुछ इलाकों में, कम्यून स्तर के अधिकारियों की संख्या अभी भी एक बड़ा हिस्सा है, जिससे कार्य निष्पादन प्रक्रिया में दबाव बढ़ रहा है।

वित्त, लेखा, भूमि, निर्माण, कृषि आदि जैसे कई विशेष पदों पर अभी भी अनुभवी कर्मचारियों की कमी है, जबकि कुछ कम्यूनों और वार्डों को नए सिविल सेवकों की व्यवस्था करनी पड़ रही है, जो नौकरी के बारे में अभी भी असमंजस में हैं।

सीमावर्ती इलाकों और विशेष रूप से दुर्गम इलाकों में, दूसरे स्थानों से अधिकारियों को काम पर लाना लगभग आसान नहीं है। कई अधिकारी और सरकारी कर्मचारी काम के बोझ के कारण भारी दबाव में रहते हैं, जिससे उनमें लंबे समय तक टिके रहने का आत्मविश्वास नहीं रह जाता।

कुछ इलाकों ने पुनर्गठन परियोजना विकसित करते समय, कम्यूनों और वार्डों के बीच कर्मचारियों के सामंजस्यपूर्ण आवंटन पर अभी तक ध्यान नहीं दिया है, जिसके कारण कर्मियों को जुटाने और व्यवस्थित करने की प्रक्रिया "एक ही समय में करने और समायोजन करने" की भावना से की जा रही है, और व्यापक समीक्षा के लिए अधिक समय नहीं मिल पा रहा है।

डाक लाक प्रांत के ईए द्रांग कम्यून की जन समिति के अध्यक्ष होआंग वियत वियत ने कहा कि कम्यून स्तर पर कैडरों और सिविल सेवकों के अधिकार बढ़ाए गए हैं, जिसका अर्थ है कि कार्यभार बढ़ रहा है और कई क्षेत्रों को कवर कर रहा है। इसके लिए सिविल सेवकों के पास व्यापक व्यावसायिक ज्ञान, व्यापक कौशल और परिस्थितियों को लचीले ढंग से संभालने की क्षमता होना आवश्यक है। हालाँकि, कम्यून स्तर पर विशिष्ट विभागों को सौंपे गए अस्थायी कर्मचारियों की संख्या की गारंटी नहीं है, जिससे कार्यभार का बोझ बढ़ रहा है, गुणवत्ता और प्रगति की गारंटी नहीं है और आरक्षित संसाधनों की कमी है। इसलिए, विलय के बाद कार्य आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए मानव संसाधन तंत्र को समेकित और अनुकूलित करना आवश्यक है।

डाक लाक प्रांत के गृह विभाग के अनुसार, प्रशासनिक पुनर्गठन के बाद, प्रबंधन कर्मचारियों, प्रबंधन स्तर और कार्यभार में बदलाव हुए हैं। कुछ दूरदराज के समुदायों में, विशेष रूप से सूचना प्रौद्योगिकी, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी, वित्त, स्वास्थ्य आदि क्षेत्रों में, पर्याप्त पेशेवर कर्मचारी नहीं हैं, जिसके कारण कुछ स्थानों पर काम का दबाव और कभी-कभी अधिक काम का बोझ बढ़ जाता है।

इसके अलावा, कुछ नए मुख्यालयों की सुविधाएँ कार्य क्षेत्र के अनुरूप नहीं हैं; कई कम्यूनों और वार्डों में कार्यालय के बुनियादी ढाँचे और उपकरणों का अभी भी अभाव है। कुछ इलाकों में अभी तक विभागों और कार्यालयों के प्रमुखों की समय पर नियुक्ति नहीं हुई है। विशेषज्ञ कर्मचारियों की अभी भी कमी है, कुछ इलाकों में कार्य की आवश्यकताओं और कार्यभार के अनुसार विशेष विभागों के लिए सिविल सेवकों की व्यवस्था नहीं की गई है, इसलिए परामर्श, संचालन और समाधान में असमंजस की स्थिति है, और निर्धारित प्रगति और समय की आवश्यकताओं को सुनिश्चित नहीं किया जा रहा है।

डाक लाक प्रांत के ईए काओ वार्ड (नए) में लोगों और व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं का निरंतर संचालन। (फोटो: होई थू/वीएनए)

सितंबर 2025 तक राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल पर आंकड़ों के अनुसार डाक लाक प्रांत के ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं को लागू करने के परिणामों में बहुत सुधार हुआ है, लेकिन सरकार द्वारा निर्धारित लक्ष्यों को पूरा नहीं किया गया है जैसे: ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं को पूर्ण रूप से प्रदान करने वाली प्रशासनिक प्रक्रियाओं की दर 12.83% है (2025 में आवश्यकता कम से कम 80% है); प्रशासनिक प्रक्रिया निपटान के कुल रिकॉर्ड में से पूर्ण रूप से ऑनलाइन रिकॉर्ड की दर 35% है (2025 में आवश्यकता कम से कम 65% है); इलेक्ट्रॉनिक परिणाम प्रदान करने वाले रिकॉर्ड की दर 71.9% है जबकि 2025 में आवश्यकता 100% है।

कठिनाइयों का पूरी तरह से समाधान करें

कम्यून-स्तरीय अधिकारियों की कठिनाइयों को दूर करने के लिए, क्वांग न्गाई प्रांतीय पार्टी समिति ने कम्यून-स्तरीय अधिकारियों के लिए व्यावसायिक विशेषज्ञता को बढ़ावा देने हेतु समाधानों पर आधिकारिक पत्र संख्या 96-सीवी/टीयू जारी किया। प्रांतीय पार्टी समिति ने कम्यून-स्तरीय पार्टी समिति की स्थायी समिति को अपने अधीन कार्यरत कर्मचारियों और सिविल सेवकों के संगठन और व्यवस्थापन का नेतृत्व और निर्देशन करने का दायित्व सौंपा है, जो व्यावसायिक विशेषज्ञता और व्यावहारिक कार्य अनुभव की आवश्यकताओं के अनुसार होगा ताकि कम्यून स्तर के मौजूदा मानव संसाधनों का सर्वोत्तम उपयोग किया जा सके; कैडरों और सिविल सेवकों को कार्य आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए विभिन्न रूपों में अध्ययन करने के लिए प्रोत्साहित और प्रेरित किया जा सके।

कम्यून स्तर पर पार्टी समिति की स्थायी समिति, स्थानीय कर्मचारियों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों (विशेषकर वित्त, भूमि और सूचना प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में) की वर्तमान स्थिति का आकलन करने के लिए ज़िम्मेदार है। यदि यह पाया जाता है कि कोई पद गारंटीकृत नहीं है या नौकरी की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है, तो यह प्रांतीय स्तर पर समय पर दिशा-निर्देश देने के लिए सिफ़ारिशें करेगी। कम्यून, वार्ड और विशेष क्षेत्र स्तर पर व्यावसायिक कार्यों को, विशेष रूप से नागरिकों और व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने और राजनीतिक कार्यों के कार्यान्वयन में, गतिरोध, विलंब, बैकलॉग या अप्रभावी न होने देने का दृढ़ संकल्प करें।

क्वांग न्गाई प्रांत के गृह विभाग के निदेशक ता कांग डुंग ने बताया कि 26 नवंबर तक, प्रांत के 8 विभागों और शाखाओं ने 47 अधिकारियों और सिविल सेवकों को 3 से 12 महीने की अवधि के लिए स्वास्थ्य सेवा, डिजिटल परिवर्तन, न्याय, वित्त और निर्माण से संबंधित कार्यों के निष्पादन में कम्यून्स, वार्ड्स और विशेष आर्थिक क्षेत्रों का समर्थन करने के लिए भेजा था। साथ ही, प्रांत के 7 विभागों और शाखाओं ने कम्यून्स, वार्ड्स और विशेष आर्थिक क्षेत्रों में कार्मिक कार्य से संबंधित कठिनाइयों और समस्याओं के समाधान के लिए एक कार्य समूह का गठन किया है।

आमतौर पर, क्वांग न्गाई प्रांत के स्वास्थ्य विभाग ने स्वास्थ्य केंद्रों से 26 अधिकारियों को या लि, ताई ट्रा, ट्रा बोंग, मंग री, बो वाई, सा लूंग, तू मो रोंग जैसे वंचित समुदायों के सांस्कृतिक और सामाजिक विभागों में भेजा है... भेजे गए कर्मचारियों ने स्थानीय अधिकारियों के साथ समन्वय करके स्वयंसेवी सामाजिक कार्य दल के 1,450 सदस्यों, गांव के प्रमुखों और आवासीय समूह के नेताओं के लिए सामाजिक सहायता और सेवानिवृत्ति नीतियों को लागू करने, सूचना प्रणाली, सामाजिक सुरक्षा डेटाबेस, बाल संरक्षण, देखभाल और शिक्षा का उपयोग करने के निर्देश प्रदान करने, प्रबंधन में कठिनाइयों को दूर करने और स्वास्थ्य क्षेत्र में राज्य प्रबंधन पर सलाह देने के लिए 20 प्रत्यक्ष और ऑनलाइन प्रशिक्षण पाठ्यक्रम आयोजित किए हैं।

जिया लाई ने मानव संसाधन असंतुलन को दूर करने के लिए कई महत्वपूर्ण समाधान लागू किए हैं। विशेष रूप से, प्रांत ने वित्त, निर्माण, उद्योग और व्यापार, कृषि और पर्यावरण, न्याय, आंतरिक मामलों, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, शिक्षा और प्रशिक्षण, स्वास्थ्य, संस्कृति, खेल और पर्यटन, जातीयता और धर्म के क्षेत्रों में, कम्यून्स और वार्ड्स में 1 से 2 सप्ताह की अवधि के लिए काम करने हेतु सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों को सशक्त बनाने के लिए 11 कार्य समूहों का गठन किया है। अब तक, विभागों, शाखाओं और क्षेत्रों ने सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों को अधिकांश कम्यून्स में काम करने के लिए भेजा है, और तत्काल समस्याओं के समाधान में सहायता के लिए सैकड़ों दौरे किए हैं।

प्लीकू वार्ड, गिया लाई में कम्यून और वार्ड स्तर पर दो-स्तरीय सरकार के परीक्षणात्मक संचालन के दिन लोग अपने आवेदन जमा करते हैं। (फोटो: होंग दीप/वीएनए)

जिया लाई प्रांत, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों (भूमि, वित्त-लेखा, निर्माण के क्षेत्र में) को 3 से 6 महीने की अवधि के लिए ऐसे कम्यूनों में काम करने के लिए भेजता है जहाँ विशेषज्ञ और पेशेवर सिविल सेवक नहीं होते; साथ ही, कैडर और सिविल सेवकों को कम्यूनों और वार्डों में काम करने के लिए भेजता है। प्रांत, कम्यूनों और वार्डों को उन मामलों में सिविल सेवक के कर्तव्यों का पालन करने के लिए श्रम अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने की अनुमति देता है जहाँ कोई ऑन-साइट कर्मचारी उपलब्ध नहीं है। स्थानीय निकायों को पदों की सावधानीपूर्वक समीक्षा करने, कार्यों का पुनर्निर्धारण करने और कम्यूनों और वार्डों के भीतर और उनके बीच कर्मचारियों को संगठित करने की आवश्यकता होती है ताकि "सही व्यक्ति - सही कार्य - सही विशेषज्ञता" प्राप्त हो सके।

डाक लाक प्रांत के गृह विभाग ने 34 कम्यूनों और वार्डों की जन समितियों में क्षेत्रीय सर्वेक्षण करने और मार्गदर्शन प्रदान करने के लिए दो कार्य समूहों का गठन किया। इस प्रकार, कार्यों के निष्पादन में आने वाले प्रश्नों का शीघ्रता से उत्तर देना; नीति-नियमों की जानकारी देना और उनका मार्गदर्शन करना, और साथ ही प्रांत में कम्यूनों और वार्डों के कार्यों के प्रभावी कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करना। विशेष रूप से, कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों की उनकी क्षमता और पद के अनुसार समीक्षा, समेकन, व्यवस्था और कार्यभार का आयोजन; तंत्र के पुनर्गठन से प्रभावित लोगों के लिए व्यवस्थाओं और नीतियों का सही, पूर्ण और शीघ्र कार्यान्वयन; नियमों के अनुसार प्रशासनिक प्रक्रिया निपटान परिणामों की समीक्षा, मानकीकरण और डिजिटलीकरण पूरा करना, और यह सुनिश्चित करना कि 2025 तक डेटा संग्रहीत और सिस्टम के साथ 100% सिंक्रनाइज़ हो।

(टीटीएक्सवीएन/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/quang-ngai-gia-lai-dak-lak-thao-go-kho-khan-ve-chat-luong-can-bo-cong-chuc-post1079623.vnp