राष्ट्रीय सभा ने हॉल में नियोजन कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश कानून और बोली कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून पर चर्चा की।

(एमपीआई) - 15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 6 नवंबर, 2024 की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा ने हॉल में नियोजन कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के अंतर्गत निवेश कानून और बोली कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले मसौदा कानून पर चर्चा की। कार्यक्रम के अनुसार, नियोजन एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए कई मुद्दों पर स्पष्टीकरण देंगे।

राष्ट्रीय सभा ने हॉल में नियोजन कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के अंतर्गत निवेश कानून और बोली कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले मसौदा कानून पर चर्चा की। फोटो: quochoi.vn

30 अक्टूबर, 2024 को मंत्री गुयेन ची डुंग द्वारा राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत सरकार के प्रस्ताव के अनुसार, नियोजन कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के तहत निवेश कानून और बोली लगाने के कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाले कानून का मसौदा तैयार करने का उद्देश्य संस्थानों में तत्काल कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करना, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाना और नियोजन, व्यापार निवेश, सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल और बोली के तहत निवेश के क्षेत्र में शक्तियों के विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देना है।

कानून निर्माण का उद्देश्य विरोधाभासी नियमों में संशोधन पर केंद्रित होना है, जो कठिनाइयाँ पैदा करते हैं और निवेश, उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों को सुगम बनाने के लिए तत्काल संशोधनों की आवश्यकता रखते हैं। संशोधित नियमों में संशोधित विषयवस्तु को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए और विशिष्ट प्रभावों का आकलन किया जाना चाहिए; स्वतंत्रता और स्थिरता सुनिश्चित की जानी चाहिए, और व्यापक कानूनों में संशोधन और अनुपूरण करते समय विषयवस्तु को अपनाया जाना चाहिए। वियतनाम की अंतर्राष्ट्रीय संधियों और प्रतिबद्धताओं के अनुरूप, कानूनी प्रणाली की स्थिरता और एकरूपता सुनिश्चित की जानी चाहिए।

योजना और निवेश मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार, जो राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों को कानूनों में संशोधन संबंधी कानून की व्याख्या करते हुए भेजी गई थी, मंत्रालय ने सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत योजना और निवेश कानून में संशोधन से संबंधित कई विषयों की समीक्षा की है और उन्हें छोड़ दिया है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि संशोधित और पूरक विषय-वस्तु वास्तव में आवश्यक मुद्दे हों, जिन्हें कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने, निवेश और कारोबारी माहौल में सुधार करने, देश के सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए तुरंत लागू किया जा सके; कई अलग-अलग राय वाले मुद्दों का अध्ययन जारी रहेगा...

मंत्रालय ने मसौदा कानून में नीतिगत विषय-वस्तु की समीक्षा की, अतिरिक्त स्पष्टीकरण प्रदान किए और उसे स्पष्ट किया, जिसमें व्यवहार्यता, वास्तविकता के साथ उपयुक्तता सुनिश्चित करने और राज्य की परिसंपत्तियों की हानि और बर्बादी से बचने के लिए राज्य बजट पूंजी के उपयोग से संबंधित विषय-वस्तु शामिल है; अन्य कानूनों से संबंधित विषय-वस्तु की समीक्षा की, जिसमें संशोधित किए जा रहे कानून या 8वें सत्र में संशोधन के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किए जाने वाले कानून, कानून के अनुप्रयोग पर विनियम, कार्यान्वयन प्रावधान आदि शामिल हैं, ताकि कानूनी प्रणाली की स्थिरता और एकरूपता सुनिश्चित की जा सके और विरोधाभासों और ओवरलैप्स से बचा जा सके।

विशेष रूप से, नियोजन कानून के संबंध में, यह कानून कई विषयों में संशोधन करता है, जैसे कि तकनीकी और विशिष्ट नियोजन तथा राष्ट्रीय नियोजन प्रणाली में नियोजन के बीच संबंधों को स्पष्ट रूप से विनियमित करना, ताकि उच्च-स्तरीय नियोजन को मंजूरी न मिलने पर नियोजन के आधार से संबंधित समस्याओं का समाधान किया जा सके।

प्रत्येक प्रकार की योजना की प्रकृति के अनुसार, राज्य बजट का उपयोग करते समय एक लचीली व्यवस्था बनाने हेतु नियोजन गतिविधियों के लिए सार्वजनिक निवेश पूँजी, नियमित व्यय स्रोतों और अन्य वैध पूँजी स्रोतों के उपयोग की अनुमति दें। नियोजन प्रक्रिया को सरल बनाएँ, नियोजन और मूल्यांकन की प्रक्रिया में संबंधित एजेंसियों की भागीदारी और समन्वय की ज़िम्मेदारी निर्धारित करें, और प्रांतीय नियोजन कार्य के मूल्यांकन को व्यवस्थित करने के लिए प्रधानमंत्री के अधिकार को नियोजन एवं निवेश मंत्रालय को विकेन्द्रित करें ताकि नियोजन प्रक्रिया और प्रक्रियाओं को सरल बनाया जा सके और नियोजन गतिविधियों में दोहराव से बचा जा सके।

निवेश कानून में संशोधन के संबंध में, यह कानून औद्योगिक पार्कों और निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों के बुनियादी ढांचे के निर्माण और व्यवसाय पर निवेश परियोजनाओं के लिए प्रांतीय स्तर की पीपुल्स कमेटियों को निवेश नीतियों को मंजूरी देने के लिए प्रधानमंत्री के अधिकार के विकेंद्रीकरण पर निवेश कानून की कई सामग्रियों में संशोधन करता है; विशेष बंदरगाहों में 2,300 बिलियन वीएनडी से कम के निवेश पूंजी पैमाने के साथ नए बंदरगाहों और बंदरगाह क्षेत्रों के निर्माण पर निवेश परियोजनाएं और स्थानीय लोगों के लिए पहल बनाने के लिए विश्व धरोहर सूची में विशेष राष्ट्रीय अवशेषों के संरक्षण क्षेत्र I के भीतर निवेश परियोजनाओं को छोड़कर, राष्ट्रीय अवशेषों या विशेष राष्ट्रीय अवशेषों के रूप में सक्षम अधिकारियों द्वारा मान्यता प्राप्त अवशेषों के क्षेत्र I और क्षेत्र II के संरक्षण दायरे के भीतर पैमाने की परवाह किए बिना निवेश परियोजनाएं।

शहरी और ग्रामीण नियोजन के साथ निवेश परियोजनाओं की अनुरूपता के आकलन को विनियमित करना, जोनिंग योजनाओं के साथ परियोजनाओं की अनुरूपता का आकलन करने की दिशा में; यदि परियोजना ऐसे क्षेत्र में प्रस्तावित है जहां जोनिंग योजनाओं को स्थापित करने की आवश्यकता नहीं है या विकसित की जा रही है या जोनिंग योजनाओं को समायोजित किया जाना चाहिए और सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित नहीं किया गया है, तो सामान्य योजना के साथ निवेश परियोजना की अनुरूपता का आकलन किया जाएगा।

वैश्विक कर आधार क्षरण के विरुद्ध विनियमों के अनुसार अतिरिक्त कॉर्पोरेट आयकर राजस्व से निवेश सहायता निधि की स्थापना और अन्य वैध स्रोतों से रणनीतिक निवेशकों, बहुराष्ट्रीय निगमों को आकर्षित करने और अनेक निवेश प्रोत्साहन उद्योगों और व्यवसायों में व्यवसायों को सहायता प्रदान करने के लिए विनियम।

निर्धारित समय से पीछे चल रही परियोजनाओं, कई वर्षों से क्रियान्वित न हुई परियोजनाओं, भूमि की बर्बादी का कारण बनने वाली परियोजनाओं को समाप्त करने के नियम, ताकि सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए संसाधन मुक्त हो सकें। निवेश प्रक्रियाओं को सरल बनाने, परियोजना कार्यान्वयन समय को कम करने, रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने हेतु अनुकूल और प्रतिस्पर्धी तंत्र बनाने के लिए पूर्व-निरीक्षण से उत्तर-निरीक्षण की दिशा में विशेष निवेश प्रक्रियाओं पर नियमों का अनुपूरण।

सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश पर कानून में संशोधन के संबंध में, पीपीपी पद्धति के तहत निवेश अनुबंधों के क्षेत्रों और रूपों पर कई सामग्रियों को संशोधित करना; निवेशकों के लिए कार्यान्वयन और भुगतान के तरीकों को व्यापक रूप से नया करने की दिशा में नकद भुगतान और भूमि निधि द्वारा भुगतान के साथ बीटी अनुबंध प्रकार को लागू करना जारी रखना, इस प्रकार के अनुबंध के कार्यान्वयन में कमियों को अधिकतम रूप से दूर करना; बीटी अनुबंध प्रकार को जोड़ना, जिसमें बुनियादी ढांचे के कार्यों और सार्वजनिक सेवा प्रावधान पर लागू करने के लिए भुगतान की आवश्यकता नहीं होती है, जो निवेशक निर्माण में निवेश करने और निर्माण निवेश लागतों के भुगतान की आवश्यकता के बिना राज्य को हस्तांतरित करने का प्रस्ताव करते हैं।

पीपीपी परियोजना कार्यान्वयन में भाग लेने के लिए राज्य पूंजी के आवंटन में एक लचीली प्रणाली लागू की जाएगी, जिसमें राज्य पूंजी अनुपात को 50% पर विनियमित करना जारी रखा जाएगा तथा प्रधानमंत्री या प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल को उच्चतर राज्य पूंजी अनुपात पर निर्णय लेने का अधिकार दिया जाएगा, लेकिन यह अनुपात परियोजना के लिए कुल निवेश के 70% से अधिक नहीं होना चाहिए।

समय से पहले अनुबंध समाप्ति की स्थिति में निवेशकों को भुगतान करने के लिए सार्वजनिक निवेश पूंजी का उपयोग करने के क्रम और प्रक्रियाओं को स्पष्ट करना; पीपीपी परियोजना उद्यमों के साथ जोखिम साझा करने के लिए भुगतान पूंजी स्रोतों को पूरक बनाना और इन पूंजी स्रोतों का उपयोग करते समय प्राथमिकता के क्रम का निर्धारण करना, जिसमें शामिल हैं: मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजनाओं के लिए सामान्य आरक्षित निधि; राजस्व में वृद्धि, विकास निवेश व्यय के लिए राज्य बजट व्यय की बचत...

बोली लगाने पर यह कानून समय बचाने और परियोजनाओं तथा बोली पैकेजों के कार्यान्वयन में तेजी लाने में मदद करने के लिए प्रावधानों को संशोधित और पूरक करता है; बाधाओं को दूर करने, बोली में प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने और बोली प्रक्रिया के दौरान विषयों के अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए कई अन्य प्रावधानों को संशोधित और पूरक करता है; बोली पैकेज जोड़ता है जो विशेष मामलों में ठेकेदार चयन के प्रारूप को लागू करता है; दवा खुदरा प्रतिष्ठानों में खुदरा बिक्री के लिए दवाओं की खरीद के लिए प्रत्यक्ष खरीद को लागू करने पर नियमों को संशोधित करता है; निर्दिष्ट बोली और ठेकेदार योजना बनाने के आधार पर नियमों को संशोधित करता है।

तुंग लिन्ह

योजना और निवेश मंत्रालय

स्रोत: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-6/Quoc-hoi-thao-luan-o-hoi-truong-ve-du-an-Luat-sua-j6cnff.aspx