नेशनल असेंबली ने दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को मंजूरी दी।

16 जून की सुबह, 100% उपस्थित प्रतिनिधियों की सहमति से, राष्ट्रीय सभा ने स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून (संशोधित) पारित कर दिया। इस कानून में 7 अध्याय और 54 अनुच्छेद हैं और यह पारित होने की तिथि से तुरंत प्रभावी हो जाता है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों ने 16 जून की सुबह कानून पारित करने के लिए मतदान किया। फोटो: क्वांग फुक

इससे पहले, स्थानीय सरकार के संगठन (संशोधित) पर मसौदा कानून के स्वागत, संशोधन और पूर्णता पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, गृह मंत्री फाम थी थान त्रा ने कहा कि यह मसौदा कानून आधुनिक स्थानीय शासन, विकास सृजन, "अड़चनों" को दूर करने और देश के नए युग में विशेष रूप से स्थानीय क्षेत्रों और सामान्य रूप से पूरे देश के तीव्र और सतत विकास के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए संसाधनों को सुलभ बनाने के उद्देश्य से नवीन सोच को दर्शाता है। इस कानून के निर्माण का ऐतिहासिक महत्व भी है, क्योंकि यह हमारे देश में पहली बार आयोजित किए जा रहे द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुसार स्थानीय सरकारों के संगठन और संचालन के लिए एक ठोस कानूनी आधार तैयार करता है।

प्रशासनिक इकाइयों (एयू) के परिसीमन और एयू में स्थानीय सरकारों के संगठन के संबंध में, मसौदा कानून देश भर में एक एकीकृत 2-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल (प्रांतीय और सामुदायिक स्तर) स्थापित करता है, जो प्रत्येक स्तर की सरकार के कार्यों, अधिकारों और संगठनात्मक संरचना को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है; विशेष आर्थिक क्षेत्रों में स्थानीय सरकार मॉडल के लिए एक पूर्ण कानूनी आधार स्थापित करता है। स्थानीय सरकार के संगठन पर वर्तमान कानून (3 स्तर: प्रांतीय, जिला और सामुदायिक स्तर) की तुलना में यह एक बड़ा बदलाव है।

गृह राज्य मंत्री फाम थी थान ट्रा. फोटो: क्वांग फुक

साथ ही, मसौदा कानून स्थानीय सरकारों की प्रशासनिक इकाइयों, संगठनात्मक सिद्धांतों और संचालन पर विनियमों को संशोधित और पूरक करता है ताकि सुव्यवस्थितता, दक्षता, प्रभावशीलता, दक्षता, लोगों से निकटता, लोगों की बेहतर सेवा, "स्थानीय निर्णय, स्थानीय कार्रवाई, स्थानीय जिम्मेदारी" के सिद्धांत को पूरी तरह से लागू करना, स्थानीय सरकारों की सक्रियता, रचनात्मकता, स्वायत्तता और आत्म-जिम्मेदारी को बढ़ावा देना सुनिश्चित किया जा सके।

केंद्र सरकार, पोलित ब्यूरो और सचिवालय के दृष्टिकोण और निर्देशों को संस्थागत बनाने के लिए, प्राधिकरण के विभाजन, विकेन्द्रीकरण, प्रतिनिधिमंडल और प्राधिकरण के संबंध में, मसौदा कानून ने केंद्र सरकार और स्थानीय अधिकारियों के बीच, प्रांतीय स्तर के स्थानीय अधिकारियों और कम्यून स्तर के स्थानीय अधिकारियों के बीच वैज्ञानिक, समकालिक और एकीकृत तरीके से प्राधिकरण के विभाजन, विकेन्द्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल के सिद्धांतों को परिपूर्ण किया है; पीपुल्स कमेटी सामूहिक और पीपुल्स कमेटी के व्यक्तिगत अध्यक्ष के बीच प्राधिकरण को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना, एक लचीले और प्रभावी प्रबंधन तंत्र को लागू करने के लिए स्थितियां बनाना, स्थानीय स्तर पर राज्य प्रशासनिक एजेंसियों के प्रमुखों की पहल और रचनात्मकता को प्रोत्साहित करना।

मसौदे में प्राधिकार विभाजन, विकेंद्रीकरण, प्रत्यायोजन और प्राधिकरण संबंधी विनियमों को संशोधित और संपूरित किया गया है। विशेष रूप से, यह विकेंद्रीकरण के विषयों को जन परिषद और प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष के अधिकार क्षेत्र में जोड़ता है; विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन की विषयवस्तु को शीघ्रता से समायोजित करने के लिए निगरानी, ​​मूल्यांकन और पर्यवेक्षण की व्यवस्था जोड़ता है; प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष को अपने स्तर के अधीन विशिष्ट एजेंसियों, अन्य प्रशासनिक संगठनों और कम्यून स्तर पर जन समिति और जन समिति के अध्यक्ष के कार्यों और शक्तियों के अंतर्गत आने वाले मुद्दों के निपटारे का प्रत्यक्ष निर्देशन और प्रबंधन करने का अधिकार देता है, ताकि लोगों और व्यवसायों के लिए कार्य और प्रशासनिक प्रक्रियाओं के निपटारे में देरी, रुकावट और अप्रभावीता न आए।

स्थानीय प्राधिकारियों के कार्यों और शक्तियों के संबंध में, प्राधिकरण के परिसीमन के सिद्धांतों के आधार पर, मसौदा कानून ने दो स्तरों (प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तर) पर स्थानीय प्राधिकारियों के कार्यों और शक्तियों को व्यापक रूप से पुनः डिजाइन किया है, जिससे आधुनिक स्थानीय शासन मॉडल के अनुसार, सरकार के प्रत्येक स्तर के कार्यों और शक्तियों में दोहराव या ओवरलैप के बिना स्पष्ट चित्रण सुनिश्चित किया गया है; विशेष क्षेत्रों में प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों पर स्थानीय प्राधिकारियों के कार्यों और शक्तियों को विशेष रूप से निर्धारित करने के लिए इस कानून के प्रावधानों पर आधारित विशेष कानूनों के लिए कानूनी आधार तैयार किया गया है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों ने 16 जून की सुबह कानून पारित करने के लिए मतदान किया। फोटो: क्वांग फुक

सरकार ने प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों पर स्थानीय सरकार के नियमों की समीक्षा और संशोधन किया है: पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष के लिए पीपुल्स कमेटी के कई कार्यों और शक्तियों को समायोजित किया है (प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के पास कार्यों और शक्तियों के 12 समूह हैं; प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष के पास कार्यों और शक्तियों के 23 समूह हैं; कम्यून पीपुल्स कमेटी के पास कार्यों और शक्तियों के 10 समूह हैं; कम्यून पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष के पास कार्यों और शक्तियों के 17 समूह हैं); नियमों को जोड़ते हुए कि पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष को पीपुल्स कमेटी के कार्यों और शक्तियों पर निर्णय लेने की अनुमति है (उन विषयों को छोड़कर जिनके लिए पीपुल्स कमेटी की सामूहिक चर्चा की आवश्यकता होती है) और निकटतम पीपुल्स कमेटी की बैठक में पीपुल्स कमेटी को रिपोर्ट करें। यह प्रमुख की जिम्मेदारी को बढ़ावा देने के लिए एक मजबूत सुधार कदम है कानून के ये प्रावधान व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुसार स्थानीय स्तर पर राज्य प्रशासनिक प्रबंधन और प्रशासन की प्रभावशीलता और दक्षता, जन समिति के अध्यक्ष की पहल, रचनात्मकता, लचीलेपन और अधिक जिम्मेदारी को बढ़ावा देना सुनिश्चित करेंगे।

गतिविधियों के आयोजन के संबंध में, कम्यून स्तर पर जन परिषद की दो समितियाँ होंगी: आर्थिक-बजट समिति और सांस्कृतिक-सामाजिक समिति। कानून जन परिषद के प्रतिनिधियों की संख्या को निर्धारित न्यूनतम और अधिकतम सीमा के भीतर रखता है, हो ची मिन्ह सिटी और हनोई में जन परिषद के 125 प्रतिनिधि हैं।

विशेष रूप से, यह कानून हनोई, हो ची मिन्ह सिटी और डा नांग जैसे बड़े शहरों में स्थानीय सरकार के मॉडल को 3 स्तरों से 2 स्तरों में बदलने का प्रावधान करता है। 1 जुलाई से, इन शहरों के वार्ड एक पूर्ण स्थानीय सरकार संगठन मॉडल (जन परिषद और जन समिति दोनों सहित) लागू करेंगे, जिससे सुचारू और प्रभावी संचालन सुनिश्चित होगा।

लैम गुयेन

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/quoc-hoi-thong-qua-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post799649.html