स्किपजैक टूना शोषण विनियम: उपयुक्त नहीं, लेकिन इन्हें कब संशोधित किया जाएगा?

मछुआरों की मछली पकड़ने की यात्राओं में 50 सेमी या उससे अधिक की मापदंड को पूरा करने वाली स्किपजैक टूना का अनुपात बहुत कम होता है - फोटो: एम. चिएन

18 सितंबर को, बिन्ह दीन्ह प्रांत के कृषि और ग्रामीण विकास विभाग ने एक दस्तावेज भेजा, जिसमें कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय से अनुरोध किया गया कि वह 19 मई से प्रभावी डिक्री संख्या 37/2024/ND-CP के प्रावधानों के अनुसार स्किपजैक टूना (50 सेमी) के दोहन के लिए अनुमत न्यूनतम आकार पर नियमों की समीक्षा और समायोजन करे।

इससे पहले, जून 2024 के मध्य में अधिकारियों को भेजे गए एक आधिकारिक प्रेषण में, वियतनाम एसोसिएशन ऑफ सीफूड एक्सपोर्टर्स एंड प्रोड्यूसर्स (VASEP) ने भी इस न्यूनतम आकार विनियमन की कई कमियों को प्रतिबिंबित किया था।

कई मछली पकड़ने वाली नावें नुकसान के डर से किनारे पर ही रहती हैं

डोंग टैक मछली पकड़ने के बंदरगाह (फू डोंग वार्ड, तुय होआ शहर, फू येन ) पर वर्तमान में पीवाई 96173टीएस जहाज के कप्तान श्री डांग सांग (42 वर्ष) ने कहा कि प्रकृति में 50 सेमी के आकार के स्किपजैक टूना बहुत दुर्लभ हैं, यह उल्लेख करने की आवश्यकता नहीं है कि मछुआरों को उन्हें पकड़ने के लिए नए जाल में निवेश करना पड़ता है, अगर उन्हें इस विनियमन का पालन करना पड़ता है तो सैकड़ों मिलियन डोंग खर्च होते हैं।

"मछली पकड़ने के सीमित क्षेत्र होने के कारण आजकल समुद्र में जाना पहले जितना लाभदायक नहीं रहा, एक यात्रा एक महीने से भी अधिक समय तक चल सकती है। यदि आप स्किपजैक टूना पकड़ते हैं, तो आपको 10-20 टन मछली मिल सकती है, लेकिन 50 सेमी से अधिक लंबी मछली का वजन केवल 2-3 क्विंटल होता है और बिक्री मूल्य कम होता है, इसलिए मछुआरों को निश्चित रूप से नुकसान होगा," श्री सांग ने कहा।

श्री गुयेन वान ट्रिएन - टैन फाट कैन्ड फूड ज्वाइंट स्टॉक कंपनी (फू येन) के निदेशक - ने यह भी कहा कि स्किपजैक टूना के दोहन में डिक्री 37 को लागू करते समय, इस उद्यम के पास अमेरिका, मध्य पूर्व को निर्यात के लिए डिब्बाबंद भोजन का उत्पादन करने के लिए पर्याप्त मछली नहीं है... श्री ट्रिएन के अनुसार, स्किपजैक टूना का सामान्य आकार 20 सेमी है, जबकि 50 सेमी के आकार वाली मछली बहुत दुर्लभ हैं।

"इसलिए, जब मछुआरे पर्स सीन मछली पकड़ने का उपयोग करते हैं, तो उन्हें 50 सेमी से कम गहराई पर मछली छोड़ने के लिए मजबूर होना पड़ता है, जबकि एक यात्रा में बहुत पैसा खर्च होता है।

इस बीच, जब से डिक्री 37 लागू हुई है, हमारी कंपनी के पास निर्यात के लिए डिब्बाबंद खाद्य पदार्थ बनाने के लिए पर्याप्त स्किपजैक टूना नहीं है, जिसके कारण श्रमिक और उत्पादन लाइनें ठप्प हो गई हैं," श्री ट्रिएन ने शिकायत की।

इस बीच, मछुआरे गुयेन वान तिन्ह (होई नॉन शहर, बिन्ह दीन्ह) ने पुष्टि की कि कम से कम 50 सेमी लंबाई वाली स्किपजैक टूना बहुत दुर्लभ हैं। तिन्ह ने बताया, "अगर यह नियम लागू हुआ, तो हमारे पास अपने कर्मचारियों को वेतन देने के लिए पैसे नहीं होंगे। सभी नावें खड़ी हो जाएँगी क्योंकि पकड़ने के लिए कोई मछली नहीं है।"

बिन्ह दीन्ह मत्स्य पालन उप-विभाग के प्रमुख श्री गुयेन हू न्घिया के अनुसार, इस इलाके में वर्तमान में मछली पकड़ने के लिए 6,242 मछली पकड़ने वाली नावें पंजीकृत हैं।

इनमें से, टूना मछली पकड़ने में विशेषज्ञता रखने वाले पर्स सीन मत्स्यपालन में लगभग 650 जहाज हैं, जिनमें सभी प्रकार के टूना का उत्पादन 55,000 टन प्रति वर्ष तक पहुंच जाता है (इसमें शामिल हैं: लगभग 12,000 टन प्रति वर्ष महासागर टूना, शेष मुख्य रूप से स्किपजैक टूना और कुछ अन्य टूना प्रजातियां हैं)।

"प्रतिवर्ष पकड़ी जाने वाली स्किपजैक टूना की कुल संख्या में से, 50 सेमी या उससे अधिक लम्बी मछलियाँ केवल 10-15% होती हैं, शेष मुख्यतः 30 सेमी से 40 सेमी तक लम्बी होती हैं।

श्री नघिया ने कहा, "जब से डिक्री 37 प्रभावी हुई है, जिसमें यह नियम है कि स्किपजैक टूना के दोहन के लिए न्यूनतम आकार 50 सेमी है, आंकड़े बताते हैं कि कई टूना मछली पकड़ने वाली नावें तट से दूर नहीं गई हैं, जिसके कारण कई मछुआरे बेरोजगार हो गए हैं।"

व्यवसायों के पास कच्चे माल की कमी है

कई मछुआरों ने कहा कि स्किपजैक टूना (50 सेमी) पकड़ने के लिए न्यूनतम आकार का नियम वास्तविकता के लिए उपयुक्त नहीं है - फोटो: मिन्ह चिएन

श्री नघिया के अनुसार, न केवल मछुआरों को कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है, बल्कि बिन्ह दीन्ह में टूना प्रसंस्करण और निर्यात उद्यम भी बहुत भ्रमित हैं।

"यदि खरीद मानकों के अनुरूप नहीं हुई, तो एस/सी प्रमाणपत्र जारी नहीं किया जाएगा। यदि हम खरीद नहीं करेंगे, तो उत्पादन के लिए कच्चा माल नहीं होगा, ऑर्डर नहीं मिलेंगे, श्रमिकों को कठिनाइयों का सामना करना पड़ेगा, और बाजार सिकुड़ जाएगा," श्री नघिया ने कहा।

फू येन मत्स्य बंदरगाह प्रबंधन बोर्ड के निदेशक श्री हा वियन ने यह भी कहा कि स्किपजैक टूना के दोहन के लिए उसकी लंबाई कम से कम 50 सेमी होनी चाहिए, इस नियम के बाद मछुआरों ने अपनी पकड़ सीमित कर दी है, जबकि समुद्री खाद्य निर्यात करने वाले उद्यमों को भी न्यूनतम 50 सेमी लंबाई वाली स्किपजैक टूना खरीदने में कठिनाई हो रही है, क्योंकि इस आकार की मछलियों की संख्या बहुत कम है।

"मछुआरे मछली को बंदरगाह पर वापस लाते हैं और आकार की जांच करते समय, यदि यह 50 सेमी से छोटी है, तो प्रबंधन बोर्ड इसका रिकॉर्ड बनाएगा, और विशेष एजेंसी जुर्माना लगाने की कार्यवाही करेगी।

श्री वियन ने कहा, "मछुआरों को मछली पकड़ने के तुरंत बाद उसे वर्गीकृत करने के लिए बाध्य किया जाता है, लेकिन इस आकार के साथ, उत्पादकता हासिल नहीं होगी और मछुआरों को नुकसान उठाना पड़ेगा।"

वियतनाम मत्स्य संघ के उपाध्यक्ष, खान होआ मत्स्य संघ के अध्यक्ष श्री ले टैन बान ने कहा कि डिक्री 37 के लागू होने के बाद, व्यवसायों ने व्यापारियों को सूचित किया कि वे 50 सेमी से कम आकार के स्किपजैक टूना न खरीदें, इसलिए मछुआरों को कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ा...

क्योंकि पहले पकड़ी गई 50 सेमी से कम आकार की स्किपजैक टूना मछलियाँ सभी निर्यात के लिए डिब्बाबंद खाद्य प्रसंस्करण उद्यमों को बेच दी जाती थीं, इसलिए न केवल मछुआरों को कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है, बल्कि उत्पादन के लिए कच्चे माल की कमी से व्यवसाय भी प्रभावित हो रहे हैं।

श्री बान ने बताया, "हमने कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय को डिक्री 37 को लागू करने में आने वाली कठिनाइयों और समस्याओं के बारे में लिखित अनुरोध भेजा है।"

वियतनाम टूना एसोसिएशन के अध्यक्ष श्री वु दिन्ह दाप ने भी स्वीकार किया कि स्किपजैक टूना के दोहन के लिए स्वीकृत न्यूनतम आकार के विनियमन से व्यवसायों और मछुआरों पर बहुत अधिक प्रभाव पड़ा है।

उनमें से, पर्स सीन मछुआरे बहुत प्रभावित होंगे क्योंकि वे मछली पकड़ने की प्रक्रिया के दौरान बड़े स्किपजैक टूना का चयन नहीं कर सकते हैं, जबकि छोटे स्किपजैक टूना 95% से अधिक हैं।

"दुनिया के किसी भी देश ने हमारे देश की तरह स्किपजैक टूना के दोहन को आकार के आधार पर सीमित करने के लिए कोई कोटा निर्धारित नहीं किया है। इसके बजाय, उन्होंने प्रत्येक जहाज द्वारा प्रति वर्ष पकड़ी जाने वाली मछलियों की मात्रा पर एक विनियमन निर्धारित किया है, जिससे केवल उत्पादन सीमित हो गया है," श्री डैप ने पुष्टि की।

श्री वु दुयेन हाई (मत्स्य पालन शोषण विभाग के प्रमुख, मत्स्य पालन विभाग, कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय):

यदि आवश्यक हो तो इसे 38-40 सेमी पर सेट किया जाना चाहिए।

श्री वु दुयेन है

पश्चिमी एवं मध्य प्रशांत मत्स्य आयोग (डब्ल्यूसीपीएफसी) के विशेषज्ञों के परामर्श से, सम्पूर्ण मध्य एवं पश्चिमी प्रशांत क्षेत्र, न तो स्किपजैक टूना के आकार को विनियमित करता है, और न ही इस क्षेत्र के देश ऐसा करते हैं।

दक्षिण-पूर्व एशियाई जल में स्किपजैक टूना पर किए गए शोध से पता चलता है कि स्किपजैक टूना की L50 लंबाई 33-42 सेमी तक होती है।

इसलिए, यदि स्किपजैक टूना संसाधनों में अतिदोहन के संकेत दिखाई देने पर स्वीकार्य दोहन आकार को विनियमित करना आवश्यक हो, तो इसे केवल 38-40 सेमी पर विनियमित किया जाना चाहिए।

समुद्री अनुसंधान संस्थान का एक शोध परिणाम प्रथम स्पॉनिंग के आकार पर प्रकाशित हुआ है, जिसका अर्थ है कि दोहन के लिए अनुमत आकार मादा स्किपजैक टूना के लिए 38 सेमी और नर स्किपजैक टूना के लिए 38.7 सेमी है। ये दो व्यावहारिक और कानूनी आधार हैं।

इसलिए, हमें बाज़ार में अपनी पकड़ बनाए रखने के लिए टूना प्रमाणन सुनिश्चित करने हेतु जल्द ही समायोजन करने होंगे। अगर हम 50 सेमी से छोटी टूना के लिए प्रमाणन जारी नहीं करते हैं, तो हम बाज़ार में अपनी हिस्सेदारी खो देंगे क्योंकि थाईलैंड के पास वियतनाम के टूना बाज़ार पर कब्ज़ा करने का मौका है।

अगर यही स्थिति रही, तो व्यवसायों के पास कच्चा माल खत्म हो जाएगा और हम बाज़ार खो देंगे। इस बीच, बाज़ार को विकसित करने और उस पर कब्ज़ा करने में 5-10 साल लग जाते हैं और उसे फिर से हासिल करना बहुत मुश्किल होता है।

उपयुक्त आकार देने के लिए जांच और सर्वेक्षण किया जाएगा

मत्स्य निगरानी विभाग (कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय) के उप निदेशक श्री ले ट्रान गुयेन हंग ने कहा कि कृषि और ग्रामीण विकास मंत्री श्री ले मिन्ह होआन ने सरकार के डिक्री 26-2019 के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाले डिक्री 37-2024 के साथ कुछ समस्याओं पर रिपोर्ट सुनने के लिए विभागों और प्रभागों के साथ बैठक की थी, जिसमें मत्स्य पालन पर कानून को लागू करने के लिए कई लेखों और उपायों का विवरण दिया गया था, जिसमें स्किपजैक टूना के आकार पर विनियमन से संबंधित समस्याएं शामिल थीं।

"रिपोर्ट सुनने के बाद, मंत्री ने मत्स्य नियंत्रण विभाग को विधि विभाग के साथ समन्वय स्थापित कर कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय के लिए एक रिपोर्ट तैयार करने का काम सौंपा, ताकि स्किपजैक टूना सहित कई प्रजातियों के दोहन के आकार संबंधी नियमों में संशोधन के लिए सरकार की राय मांगी जा सके। संशोधन की प्रतीक्षा करते हुए, स्किपजैक टूना के दोहन के आकार संबंधी नियमों के अनुप्रयोग को अस्थायी रूप से निलंबित कर दिया गया है," श्री हंग ने कहा।

श्री हंग के अनुसार, आने वाले समय में मत्स्य नियंत्रण विभाग संबंधित इकाइयों के साथ समन्वय स्थापित कर जांच और सर्वेक्षण करेगा, ताकि उपयुक्त आकार का निर्धारण किया जा सके, जिससे जलीय संसाधनों की सुरक्षा, पुनर्स्थापन और विकास सुनिश्चित हो सके तथा दोहन, प्रसंस्करण और निर्यात की आवश्यकताएं पूरी हो सकें।

स्रोत: https://tuoitre.vn/quy-dinh-khai-thac-ca-ngu-van-chua-phu-hop-nhung-bao-gio-sua-2024092908363898.htm