विलय के बाद प्रशासनिक इकाइयों के वर्गीकरण पर नए नियम

हनोई और हो ची मिन्ह सिटी विशेष प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयाँ हैं।

सरकार ने प्रशासनिक इकाइयों के वर्गीकरण को विनियमित करने के लिए हाल ही में डिक्री 307/2025/ND-CP जारी की है।

2025 के प्रशासनिक इकाई विलय और व्यवस्था के बाद, कई इलाकों का क्षेत्रफल और जनसंख्या मौलिक रूप से बदल गई है, जो पुराने वर्गीकरण मानकों से कहीं अधिक है। नए नियमों के अनुसार, हनोई और हो ची मिन्ह सिटी विशेष श्रेणी की प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयाँ हैं; शेष केंद्र-संचालित शहर टाइप I प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयाँ हैं।

प्रांतों को तीन प्रकारों में विभाजित किया गया है: प्रकार I, प्रकार II और प्रकार III।

कम्यून्स को तीन प्रकारों में विभाजित किया गया है: प्रकार I, प्रकार II और प्रकार III।

वार्ड और विशेष क्षेत्र चार प्रकारों में विभाजित हैं: विशेष प्रकार, प्रकार I, प्रकार II और प्रकार III।

डिक्री 307/2025/ND-CP प्रशासनिक इकाइयों के वर्गीकरण का प्रावधान करती है। फोटो: Vneconomy.

प्रशासनिक इकाइयों के वर्गीकरण के लिए चार मानदंड

डिक्री में प्रावधान है कि प्रशासनिक इकाइयों का वर्गीकरण स्कोरिंग पद्धति द्वारा किया जाएगा। प्रशासनिक इकाई वर्गीकरण स्कोर, प्रशासनिक इकाई वर्गीकरण मानदंडों के लिए प्राप्त कुल स्कोर है, जो अधिकतम 100 अंक और प्राथमिकता अंक (यदि कोई हो) तक हो सकता है। प्रत्येक मानदंड का स्कोर दो दशमलव अंकों तक पूर्णांकित किया जाता है।

प्रशासनिक इकाइयों को वर्गीकृत करने के मानदंडों में शामिल हैं: जनसंख्या आकार पर मानदंड; प्राकृतिक क्षेत्र पर मानदंड; सामाजिक -आर्थिक विकास की स्थिति पर मानदंड; और विशिष्ट मानदंड।

डिक्री में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि यदि कोई मानदंड ऐसे स्तर पर प्राप्त किया जाता है जो अतिरिक्त अंकों के लिए पात्र है, तो अतिरिक्त अंकों की गणना उस मानदंड के लिए अतिरिक्त अंकों के पात्र स्तर की तुलना में अंतर के प्रतिशत के रूप में की जाएगी।

वार्डों और विशेष क्षेत्रों को विशेष के रूप में वर्गीकृत किया जाता है जब उनका कुल स्कोर 90 अंक या उससे अधिक हो (प्राथमिकता अंक को छोड़कर), बड़ी आबादी और प्राकृतिक क्षेत्र हो, और नियमों के अनुसार प्राथमिकता मानदंडों को पूरा करते हों।

किसी प्रशासनिक इकाई को टाइप I के रूप में वर्गीकृत किया जाता है जब उसका कुल स्कोर 75 अंक या उससे अधिक होता है, सिवाय वार्डों और विशेष क्षेत्रों के जिन्हें विशेष के रूप में वर्गीकृत किया जाता है।

किसी प्रशासनिक इकाई को टाइप II के रूप में वर्गीकृत किया जाता है जब उसका कुल स्कोर 60 अंक से 75 अंक से कम हो।

60 अंक से कम अंक प्राप्त करने वाली प्रशासनिक इकाइयों को श्रेणी III में वर्गीकृत किया जाता है।

प्रशासनिक इकाई वर्गीकरण के लिए वर्गीकरण मानदंड और स्कोरिंग विधि

डिक्री में वर्गीकरण मानदंड और प्रांतों, कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों की प्रशासनिक इकाइयों के वर्गीकरण स्कोर की गणना करने के तरीके को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया है।

विशेष रूप से प्रांतीय प्रशासनिक इकाइयों के लिए, डिक्री वर्गीकरण मानदंड और वर्गीकरण स्कोर की गणना करने का तरीका इस प्रकार निर्धारित करती है:

1- जनसंख्या का आकार:

क) 2,000,000 या उससे कम जनसंख्या वाले प्रांतों को 10 अंक दिए जाते हैं; 2,000,000 से अधिक जनसंख्या वाले प्रांतों के लिए, प्रत्येक अतिरिक्त 60,000 जनसंख्या के लिए, अतिरिक्त 0.5 अंक दिए जाते हैं, लेकिन 25 अंक से अधिक नहीं;

ख) पर्वतीय प्रांत बिंदु क में निर्दिष्ट 75% दर लागू करते हैं।

2- प्राकृतिक क्षेत्र

8,000 किमी2 या उससे कम के प्राकृतिक क्षेत्र को 10 अंक के रूप में गिना जाता है, 8,000 किमी2 से अधिक, प्रत्येक अतिरिक्त 200 किमी2 को 0.5 अंक के रूप में गिना जाता है, लेकिन 25 अंक से अधिक नहीं।

3- सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए शर्तें:

क) केन्द्रीय बजट में विभाजित राजस्व को विनियमित करने की दर 10% या उससे कम है, जिसकी गणना 8 अंक के रूप में की जाती है; 10% से ऊपर, प्रत्येक अतिरिक्त 1% की गणना अतिरिक्त 0.25 अंक के रूप में की जाती है, लेकिन 10 अंक से अधिक नहीं।

यदि केन्द्रीय बजट में विनियोजित राजस्व का अनुपात नहीं है, तथा विकेंद्रीकरण के अनुसार प्राप्त स्थानीय बजट राजस्व, कुल स्थानीय बजट शेष व्यय की तुलना में 50% या उससे कम है, तो 3 अंक गिने जाएंगे; 50% से अधिक होने पर, प्रत्येक अतिरिक्त 5% के लिए 0.5 अंक गिने जाएंगे, परंतु 8 अंक से अधिक नहीं।

(ख) आर्थिक संरचना में उद्योग, निर्माण और सेवाओं का अनुपात 70% या उससे कम होने पर 1 अंक गिना जाता है; 70% से अधिक होने पर, प्रत्येक अतिरिक्त 5% के लिए 0.5 अंक गिना जाता है, लेकिन 3 अंक से अधिक नहीं।

ग) 7% या उससे कम की आर्थिक वृद्धि दर को 1 अंक के रूप में गिना जाता है; 7% से अधिक, प्रत्येक अतिरिक्त 0.5% को 0.25 अंक के रूप में गिना जाता है, लेकिन 3 अंक से अधिक नहीं।

घ) 60% या उससे कम गैर-कृषि श्रम दर को 1 अंक के रूप में गिना जाता है; 60% से अधिक, प्रत्येक अतिरिक्त 5% के लिए, 0.5 अंक गिना जाता है, लेकिन 3 अंक से अधिक नहीं।

घ) प्रांत की औसत श्रम उत्पादकता वृद्धि दर 5% या उससे कम को 1 अंक के रूप में गिना जाता है; 5% से ऊपर, प्रत्येक अतिरिक्त 0.5% को 0.5 अंक के रूप में गिना जाता है, लेकिन 3 अंक से अधिक नहीं।

ई) राष्ट्रीय औसत स्तर से नीचे प्रति व्यक्ति आय को 2 अंक के रूप में गिना जाता है; राष्ट्रीय औसत स्तर से ऊपर, प्रत्येक अतिरिक्त 5% के लिए, अतिरिक्त 0.25 अंक गिना जाता है, लेकिन 3 अंक से अधिक नहीं।

छ) राष्ट्रीय औसत दर से नीचे सामाजिक बीमा आयु के श्रम बल की दर को 2 अंक के रूप में गिना जाता है; राष्ट्रीय औसत दर से ऊपर, प्रत्येक अतिरिक्त 5% के लिए, 0.5 अंक गिने जाते हैं, लेकिन 3 अंक से अधिक नहीं।

h) बहुआयामी गरीबी मानक के अनुसार राष्ट्रीय औसत स्तर या उससे उच्चतर स्तर पर गरीब परिवारों की दर की गणना 2 अंक के रूप में की जाती है; राष्ट्रीय औसत स्तर से नीचे, प्रत्येक 0.5% कमी के लिए, अतिरिक्त 0.25 अंक की गणना की जाती है, लेकिन 3 अंक से अधिक नहीं।

i) स्वच्छ जल का उपयोग करने वाली जनसंख्या की दर, जो प्रांत में राष्ट्रीय औसत के बराबर या उससे अधिक हो, को 2 अंक के रूप में गिना जाता है; राष्ट्रीय औसत से ऊपर प्रत्येक 1% के लिए, अतिरिक्त 0.5 अंक गिना जाता है, लेकिन 3 अंक से अधिक नहीं।

ट) गृह मंत्रालय द्वारा घोषित देश में सर्वोच्च स्कोर वाले 10 प्रांतों और केन्द्र द्वारा संचालित शहरों की सूची में रिपोर्टिंग वर्ष से ठीक पहले के वर्ष में प्रांतीय स्तर की राज्य एजेंसियों की सेवा के साथ लोगों की संतुष्टि सूचकांक को 3 अंक के रूप में गिना जाता है; अगले 10 प्रांतों और शहरों की सूची में होने को 2 अंक के रूप में गिना जाता है; शेष प्रांतों को 1 अंक के रूप में गिना जाता है।

एल) राष्ट्रीय औसत स्तर या उससे कम पर ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के माध्यम से संसाधित प्रशासनिक प्रक्रिया रिकॉर्ड की दर को 2 अंक के रूप में गिना जाता है; राष्ट्रीय औसत से ऊपर, प्रत्येक अतिरिक्त 2% के लिए, अतिरिक्त 0.25 अंक गिना जाता है, लेकिन 3 अंक से अधिक नहीं।

4- विशिष्ट कारक:

क) यदि जनसंख्या का 20% से 30% जातीय अल्पसंख्यक हैं, तो 1 अंक गिना जाएगा; यदि 30% से अधिक है, तो प्रत्येक अतिरिक्त 5% की गणना की जाएगी, 0.25 अंक गिना जाएगा, लेकिन 2 अंक से अधिक नहीं।

(ख) भूमि पर राष्ट्रीय सीमा के प्रत्यक्ष नियंत्रण के अंतर्गत आने वाली कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के 10% से 20% को 1 अंक के रूप में गिना जाता है; 20% से अधिक के लिए, प्रत्येक अतिरिक्त 10% के लिए 0.5 अंक गिना जाता है, लेकिन 2 अंक से अधिक नहीं।

ग) किसी विशेष राष्ट्रीय स्मारक या यूनेस्को द्वारा मान्यता प्राप्त धरोहर को सूचीबद्ध करने पर 1 अंक गिना जाता है।

घ) 80 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों या उससे कम को 2 अंक के रूप में गिना जाता है; 80 से अधिक कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के लिए, प्रत्येक 5 अतिरिक्त प्रशासनिक इकाइयों के लिए, 0.25 अंक गिने जाते हैं, लेकिन 5 अंक से अधिक नहीं।

प्रशासनिक इकाई वर्गीकरण पर निर्णय लेने का प्राधिकरण

डिक्री में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि गृह मंत्री प्रांतीय और वार्ड-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों और विशेष प्रकार के विशेष क्षेत्रों के वर्गीकरण को मान्यता देने का निर्णय लेते हैं।

प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष, ऊपर निर्दिष्ट मामलों को छोड़कर, कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों को वर्गीकृत करने का निर्णय लेते हैं।

यह आदेश 27 नवंबर, 2025 से प्रभावी होगा।

स्रोत: https://nongnghiepmoitruong.vn/quy-dinh-moi-ve-phan-loai-don-vi-hanh-chinh-sau-dot-sap-nhap-d787187.html