कार्बन बाजार का उपयोग करना वियतनाम के लिए हरित अर्थव्यवस्था की ओर संक्रमण हेतु एक अपरिहार्य प्रवृत्ति है।

कार्बन मार्केट को एक प्रमुख समष्टि आर्थिक उपकरण माना जाता है, जो हरित और निम्न-कार्बन अर्थव्यवस्था में परिवर्तन को बढ़ावा देता है, साथ ही अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में वियतनामी उद्यमों के लिए प्रतिस्पर्धात्मक लाभ का सृजन करता है।

यह ब्राजील के बेलेम में आयोजित 30वें जलवायु शिखर सम्मेलन (सीओपी30) में चर्चा की जाने वाली मुख्य विषय-वस्तुओं में से एक है; यह वह विषय-वस्तु भी है जिसमें कई राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि रुचि रखते हैं और उन्होंने 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 10वें सत्र में 28 अक्टूबर को आयोजित पर्यावरण संरक्षण कानून के क्रियान्वयन के परिणामों पर चर्चा में अपने विचार व्यक्त किए।

इस विषय पर अधिक प्रकाश डालने के लिए, वियतनाम महिला समाचार पत्र ने संयुक्त राष्ट्र जलवायु कार्रवाई पारदर्शिता पहल (आईसीएटी) की सलाहकार समिति में वियतनाम के एकमात्र प्रतिनिधि डॉ. गुयेन फुओंग नाम को इस महत्वपूर्ण क्षेत्र में वियतनाम के अवसरों, चुनौतियों और तत्परता पर एक अंतरराष्ट्रीय जलवायु विशेषज्ञ के दृष्टिकोण को साझा करने के लिए आमंत्रित किया।

डॉ. गुयेन फुओंग नाम, संयुक्त राष्ट्र जलवायु कार्रवाई पारदर्शिता पहल (आईसीएटी) के सलाहकार

पीवी: पर्यावरण संरक्षण कानून घरेलू कार्बन बाज़ार को नियंत्रित करता है। क्या आप 2020 में राष्ट्रीय सभा द्वारा इस कानून के पारित होने के बाद संबंधित नीति-निर्माण गतिविधियों का अवलोकन और मूल्यांकन साझा कर सकते हैं? इस विषय पर कानूनी नियम लागू होने पर वियतनाम के पास क्या अवसर हैं और उसे किन जोखिमों का सामना करना पड़ेगा?

डॉ. गुयेन फुओंग नाम: पर्यावरण संरक्षण पर 2020 के कानून ने घरेलू कार्बन बाज़ार की नींव रखी है, और सरकार को विस्तृत विनियमन का दायित्व सौंपा है। पिछले तीन वर्षों में, कई उप-कानून दस्तावेज़ जारी किए गए हैं, लेकिन पायलट प्रोजेक्ट और आधिकारिक संचालन के रोडमैप में लगातार बदलाव किए गए हैं, जिससे विसंगतियाँ सामने आई हैं।

डिक्री 119/2025/ND-CP के अनुसार, आधिकारिक संचालन चरण 2029 में शुरू होने की उम्मीद है। हालाँकि, नेशनल असेंबली ने हाल ही में पायलट चरण को 2026 के अंत तक स्थगित करने का प्रस्ताव दिया है, जो 2025 की शुरुआत में जारी की गई योजना से 1.5 साल बाद है।

सकारात्मक पक्ष यह है कि समान देशों (मेक्सिको, थाईलैंड, इंडोनेशिया...) की तुलना में तेज़ और नवोन्मेषी नीति विकास ने व्यवसायों को पर्यावरण-अनुकूल बनने के लिए प्रेरित किया है। जोखिम तकनीकी नियमों के कार्यान्वयन में निहित है, विशेष रूप से ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन कोटा के आवंटन और स्वैच्छिक कार्बन क्रेडिट व्यापार के वैधीकरण में, जो अभी भी अस्पष्ट और अपूर्ण हैं।

वन कार्बन क्रेडिट सबसे पुराने और सबसे लोकप्रिय प्रकार के क्रेडिट में से एक है, जो क्रेडिट का एक समृद्ध स्रोत प्रदान करता है जो उत्सर्जन को कम करने या सामाजिक जिम्मेदारी को पूरा करने के इच्छुक व्यवसायों को आकर्षित करता है।

पीवी: 2028 में कार्बन बाज़ार को आधिकारिक रूप से संचालित करने के लिए, उत्सर्जन कोटा आवंटन पर उप-कानूनी दस्तावेज़ों को पूरा करना और एमआरवी (मापन, रिपोर्टिंग और सत्यापन) प्रणाली को संचालित करना आवश्यक है। आपकी राय में, 2028 के बाद के आधिकारिक रोडमैप के अनुसार कार्बन बाज़ार की महत्वाकांक्षा की तुलना में ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन सूची की सूची में शामिल उद्यमों का कानूनी ढाँचा और तकनीकी क्षमता कितनी तैयार है?

डॉ. गुयेन फुओंग नाम: वियतनाम में 2029 से कार्बन बाजार को संचालित करने के लिए बुनियादी ढांचे और पेशेवर क्षमता में अभी भी कई सीमाएं हैं। जब बाजार अनुपालन करता है और स्वेच्छा से एक साथ पायलट करता है, तो घरेलू पेशेवर कर्मचारी कार्यभार को पूरा नहीं कर सकते हैं।

कानूनी ढाँचे के संबंध में: कोटा आवंटन का सामान्य सिद्धांत उपलब्ध है, लेकिन प्रत्येक क्षेत्र, उप-क्षेत्र और सुविधा के लिए विस्तृत आवंटन पद्धति स्पष्ट नहीं की गई है। कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय और संबंधित मंत्रालयों के बीच आवंटन की ज़िम्मेदारियों को भी अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की आवश्यकता है।

एमआरवी का अर्थ है मापन, रिपोर्टिंग और सत्यापन । यह एक अनिवार्य तकनीकी प्रक्रिया प्रणाली है जो यह सुनिश्चित करती है कि ग्रीनहाउस गैस (जीएचजी) उत्सर्जन डेटा कार्बन बाजार ढांचे के भीतर सटीक, पारदर्शी और सत्यापन योग्य हो।

एमआरवी क्षमता पर: यह सबसे बड़ी बाधा है। राष्ट्रीय एमआरवी बुनियादी ढाँचा समय से पीछे चल रहा है और अंतर्राष्ट्रीय तकनीकी सहायता परियोजनाओं पर निर्भर है। जमीनी स्तर पर, स्वतंत्र सत्यापन और मूल्यांकन तंत्र पर विशिष्ट नियमों की कमी के कारण व्यवसायों के लिए उत्सर्जन आँकड़ों की गुणवत्ता सुनिश्चित करना मुश्किल हो रहा है, जिससे कार्बन क्रेडिट और कोटा की विश्वसनीयता कमज़ोर हो रही है। अगर इन बाधाओं को जल्दी दूर नहीं किया गया, तो 2029 का लक्ष्य बेहद चुनौतीपूर्ण होगा।

रिपोर्टर: 28 अक्टूबर को पर्यावरण संरक्षण कानून के कार्यान्वयन के परिणामों पर हुई चर्चा में, नेशनल असेंबली के कई प्रतिनिधियों ने कार्बन बाज़ार के कार्यान्वयन के दौरान अनुपालन लागत के बोझ और उद्यमों की प्रतिस्पर्धात्मकता पर पड़ने वाले प्रभाव के बारे में चिंता व्यक्त की। आपकी राय में, राज्य को 2025-2027 की पायलट अवधि के दौरान उद्यमों, विशेष रूप से लघु और मध्यम उद्यमों पर दबाव कम करने के लिए पर्याप्त मज़बूत और समयबद्ध वित्तीय सहायता और प्रोत्साहन तंत्र की क्या आवश्यकता है?

डॉ. गुयेन फुओंग नाम: अनुपालन लागतों को लेकर चिंताएँ पूरी तरह से जायज़ हैं, खासकर छोटे और मध्यम उद्यमों (एसएमई) के लिए। निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए, राज्य को विशिष्ट वित्तीय और गैर-वित्तीय सहायता तंत्र बनाने की आवश्यकता है:

इन्वेंटरी सूची में एसएमई के लिए एमआरवी क्षमता निर्माण लागत का समर्थन करना।

उत्सर्जन न्यूनीकरण प्रौद्योगिकी में नवाचार में निवेश करने वाले एसएमई के लिए विशेष अधिमान्य ब्याज दरों के साथ ग्रीन क्रेडिट पैकेज स्थापित करना।

हालाँकि, इन सहायताओं के कार्यान्वयन तंत्र (पंजीकरण मानदंड, अनुमोदन प्रक्रिया, पूँजी आवंटन हेतु उत्तरदायी एजेंसी) अभी स्पष्ट नहीं हैं। यदि जल्द ही कोई विशिष्ट पुस्तिका जारी नहीं की जाती है, तो वित्तीय सहायता प्रस्ताव कागज़ों पर ही रह जाएँगे और 2025-2028 की पायलट अवधि के दौरान व्यवसायों पर दबाव कम करने के लिए समय पर लागू नहीं किए जा सकेंगे।

घरेलू कार्बन बाजारों का संचालन घरेलू उत्सर्जन न्यूनीकरण परियोजनाओं के लिए बड़े अंतर्राष्ट्रीय पूंजी स्रोतों को आकर्षित करने के लिए महत्वपूर्ण है।

पीवी: कार्बन क्रेडिट की पारदर्शिता और गुणवत्ता की निगरानी का मुद्दा हमेशा से राष्ट्रीय सभा की सर्वोच्च चिंता का विषय रहा है। आप क्रेडिट की उत्पत्ति, गुणवत्ता और लेन-देन को नियंत्रित करने में राज्य की भूमिका का आकलन कैसे करते हैं ताकि बाज़ार प्रभावी ढंग से संचालित हो और धोखाधड़ी वाले लेन-देन या "ग्रीनवाशिंग" से बचा जा सके?

डॉ. गुयेन फुओंग नाम: गुणवत्ता और पारदर्शिता सभी कार्बन बाज़ारों की साझा चिंताएँ हैं। अनुपालन बाज़ार (जीएचजी उत्सर्जन कोटा) के निर्माण और प्रबंधन में राज्य की पूर्ण भूमिका होती है।

हालाँकि, राज्य प्रबंधन एजेंसी के पास वर्तमान में उत्सर्जन कोटा या स्वैच्छिक कार्बन क्रेडिट की गुणवत्ता का प्रबंधन करने के लिए कानूनी ढाँचा और तकनीकी क्षमता नहीं है। वियतनाम में कार्बन क्रेडिट की गुणवत्ता का मूल्यांकन वर्तमान में मुख्य रूप से प्रतिष्ठित अंतरराष्ट्रीय मानकों (वेरा, गोल्ड स्टैंडर्ड...) पर आधारित है।

सभी प्रकार के क्रेडिट की गुणवत्ता का प्रबंधन स्वयं करने के बजाय, राज्य को तकनीकी और वित्तीय सहायता प्रदान करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए ताकि घरेलू परियोजना मालिक अंतर्राष्ट्रीय क्रेडिट निर्माण मानकों तक पहुँच सकें और उनका अनुपालन कर सकें। इससे अप्रत्यक्ष रूप से वैश्विक बाजार में वियतनामी कार्बन क्रेडिट की गुणवत्ता और प्रतिष्ठा में सुधार होगा, साथ ही राष्ट्रीय प्रणाली पर प्रबंधन का बोझ भी कम होगा।

रिपोर्टर: कृषि एवं पर्यावरण मंत्री ने हरित अर्थव्यवस्था, चक्रीय अर्थव्यवस्था और निम्न-कार्बन अर्थव्यवस्था के विकासोन्मुखीकरण पर ज़ोर दिया है। आप वियतनाम में, विशेष रूप से 2028 के बाद, उत्पादन मॉडल में बदलाव और हरित प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) को आकर्षित करने की क्षमता को बढ़ावा देने में कार्बन बाज़ार (घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय दोनों) के प्रभाव का आकलन कैसे करते हैं? क्या आपके पास वर्तमान समय में घरेलू उद्यमों के लिए कोई सलाह है?

डॉ. गुयेन फुओंग नाम: कार्बन बाज़ार का उपयोग वियतनाम के लिए हरित और निम्न-कार्बन अर्थव्यवस्था की ओर संक्रमण की एक अनिवार्य प्रवृत्ति है। घरेलू कार्बन बाज़ार का होना वियतनामी उद्यमों की अंतर्राष्ट्रीय हरित व्यापार बाधाओं (जैसे, यूरोपीय संघ का सीबीएएम) का सामना करने की तत्परता का प्रमाण है। 2028 के बाद, जब बाज़ार आधिकारिक रूप से संचालित होगा, तो यह अंतर्राष्ट्रीय समुदाय को एक मज़बूत नीतिगत संकेत भेजेगा।

एफडीआई निवेशक हरित मानकों को सर्वोच्च प्राथमिकता देंगे। घरेलू कार्बन बाज़ारों का संचालन घरेलू उत्सर्जन न्यूनीकरण परियोजनाओं (जैसे जेईटीपी और पेरिस समझौते की धारा 6 व्यवस्था) के लिए बड़े अंतरराष्ट्रीय पूंजी स्रोतों को आकर्षित करने की कुंजी है।

व्यवसायों के लिए सलाह: व्यवसायों को कार्रवाई करने के लिए 2029 तक इंतज़ार नहीं करना चाहिए। उन्हें प्रतिस्पर्धात्मक लाभ हासिल करने के लिए अभी से एक हरित परिवर्तन रणनीति और ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में कमी की योजना बनानी होगी। साथ ही, व्यवसायों को अपनी ग्रीनहाउस गैस सूची तैयार करने के लिए आंतरिक क्षमता निर्माण में निवेश करना होगा, या प्रतिष्ठित पेशेवर सलाहकारों को नियुक्त करना होगा। कार्रवाई में देरी करने से प्रतिस्पर्धात्मक लाभ खो जाएगा।

पी.वी.: धन्यवाद!

स्रोत: https://phunuvietnam.vn/su-dung-thi-truong-carbon-la-xu-the-tat-yeu-de-viet-nam-chuyen-dich-sang-kinh-te-xanh-20251113182215255.htm