मूल्य कानून में संशोधन: स्थिरता सुनिश्चित करना, स्पष्ट विकेंद्रीकरण, मूल्य निर्धारण प्राधिकरण के दोहराव से बचना

(Chinhphu.vn) - मूल्य कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने मूल्य कानून और विशेष कानूनों के बीच एकरूपता सुनिश्चित करने, विकेन्द्रीकरण बढ़ाने, मूल्य निर्धारण प्राधिकरण को स्पष्ट करने और कार्यान्वयन में ओवरलैप और दोहराव को दूर करने के लिए टिप्पणियां देने पर ध्यान केंद्रित किया।

वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों द्वारा व्यक्त की गई राय को स्पष्ट करने के लिए बात की।

12 नवंबर की दोपहर को, 10वें सत्र के कार्य कार्यक्रम को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने हॉल में मूल्य कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले कानून के मसौदे पर चर्चा की।

चर्चा पर अपनी राय देते हुए, प्रतिनिधि त्रान खान थू (हंग येन) ने मूल्य कानून में संशोधन और अनुपूरण की आवश्यकता पर अपनी सहमति व्यक्त की, और चिकित्सा परीक्षा और उपचार सेवाओं के लिए आर्थिक और तकनीकी मानदंडों और मूल्य निर्धारण प्राधिकरण से संबंधित वर्तमान नियमों में कई कमियों की ओर इशारा किया।

प्रतिनिधि त्रान खान थू के अनुसार, वर्तमान मूल्य कानून में यह प्रावधान है कि चिकित्सा जांच और उपचार सेवाओं के लिए मूल्य चिकित्सा जांच और उपचार पर कानूनी नियमों के अनुसार लागू किए जाएंगे।

हालांकि, वर्तमान मूल्य कानून के अनुच्छेद 21 के खंड 4 में राज्य द्वारा मूल्य निर्धारित वस्तुओं की सूची, मूल्य निर्धारण का स्वरूप और मूल्य निर्धारण के लिए प्राधिकार और जिम्मेदारी निर्धारित की गई है, जैसा कि परिशिष्ट संख्या 02 में निर्धारित किया गया है और ऐसे मामलों में जहां कोई विनियमन नहीं हैं, मंत्रालय, मंत्री स्तरीय एजेंसियां ​​और प्रांतीय जन समितियां अपने प्राधिकार के अनुसार उन्हें प्रख्यापित करने के लिए जिम्मेदार हैं।

इस प्रकार, एक चिकित्सा परीक्षण और उपचार सेवा के दो अलग-अलग आर्थिक और तकनीकी विनिर्देश हो सकते हैं या समान आर्थिक और तकनीकी मानकों को अनुमोदन के लिए दो बार प्रस्तुत किया जाना चाहिए।

प्रतिनिधि ने अनुच्छेद 21 के खंड 4 में संशोधन का प्रस्ताव इस प्रकार रखा: "राज्य द्वारा मूल्यांकित वस्तुओं और सेवाओं की सूची में वस्तुओं और सेवाओं के आर्थिक और तकनीकी मानदंडों को प्रासंगिक कानूनों के अनुसार लागू किया जाएगा। ऐसे मामलों में जहां कोई नियमन नहीं हैं, मंत्रालय और मंत्री-स्तरीय एजेंसियां ​​अपने अधिकार के अनुसार उन्हें लागू करने और प्रांतीय जन समितियों के अधिकार को हटाने के लिए जिम्मेदार होंगी।"

राज्य मूल्य निर्धारण के सिद्धांतों और आधार को निर्दिष्ट करने का प्रस्ताव

प्रतिनिधि गुयेन त्रुओंग गियांग (लाम डोंग) ने संशोधित विषय-वस्तु से पूरी तरह सहमति जताते हुए कहा कि यह समायोजन मुख्य रूप से दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुरूप है तथा राज्य द्वारा मूल्यांकित वस्तुओं और सेवाओं की सूची को अद्यतन करने के लिए है।

हालाँकि, प्रतिनिधियों ने कहा कि वर्तमान मूल्य कानून के अनुच्छेद 22 में निर्धारित राज्य मूल्य निर्धारण के सिद्धांतों और आधारों को स्पष्ट करना आवश्यक है। वर्तमान मूल्य निर्धारण आधार केवल गुणात्मक हैं और उनमें मात्रात्मक मूल्य का अभाव है, जिससे व्यवहार में कार्यान्वयन कठिन हो जाता है।

"हम राज्य मूल्य निर्धारण के लिए आधार निर्धारित करते हैं, मूल्य निर्धारण के समय वस्तुओं और सेवाओं की कीमत निर्धारित करने वाले कारक, यह पूरी तरह से सही है, लेकिन महत्वपूर्ण मुद्दा वस्तुओं और सेवाओं का आपूर्ति-मांग संबंध, बाजार की मांग और धन की क्रय शक्ति है। मुझे लगता है कि ये चीजें गुणात्मक अधिक हैं, मात्रात्मक नहीं," प्रतिनिधि गुयेन ट्रुओंग गियांग ने कहा।

साथ ही, अनुच्छेद 22 के खंड 2 को और अधिक विशिष्ट बनाने के लिए इसमें संशोधन करने का प्रस्ताव है, ताकि राज्य प्रबंधन एजेंसियां ​​सक्षम प्राधिकारियों को प्रस्तुत कर सकें या मसौदा कानून के परिशिष्ट 2 में निर्दिष्ट वस्तुओं के लिए अपने स्वयं के अधिकतम मूल्य या मूल्य फ्रेम जारी कर सकें।

विकेंद्रीकरण और लचीलेपन को बढ़ाने की दिशा में कानून में संशोधन

राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों द्वारा व्यक्त किए गए विचारों को स्पष्ट करते हुए वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने प्रतिनिधियों को उनके समर्पित योगदान के लिए सम्मानपूर्वक धन्यवाद दिया तथा कुछ प्रमुख विषयों को स्पष्ट किया।

मूल्यांकन के सिद्धांतों और आधार की मात्रात्मक प्रकृति के संबंध में, मंत्री गुयेन वान थांग ने व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए मूल्यांकन के सिद्धांतों और आधार को आत्मसात करने और उनकी समीक्षा करने का वचन दिया। वित्त मंत्रालय मसौदा कानून में शामिल की जा सकने वाली विषय-वस्तु को यथासंभव ठोस बनाने के लिए अध्ययन करेगा, और उत्पन्न होने वाले मुद्दों और परिवर्तनों का अध्ययन करके मार्गदर्शक आदेश में निर्दिष्ट किया जाएगा।

मूल्य-स्थिर वस्तुओं और सेवाओं की सूची की समीक्षा और उसे पूरा करने के प्रस्ताव के बारे में, वित्त मंत्री ने कहा कि 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 5वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत करने के लिए 2023 मूल्य कानून का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया में, मंत्रालय ने राष्ट्रीय असेंबली एजेंसियों के साथ निकट समन्वय किया ताकि उन वस्तुओं की समीक्षा, मूल्यांकन, समायोजन और सूची से हटाया जा सके जो अब उपयुक्त नहीं हैं और साथ ही मूल्य स्थिरीकरण सूची में कई आवश्यक वस्तुओं को जोड़ा गया है।

2023 मूल्य कानून को सारांशित करने की प्रक्रिया में, यह पता चलता है कि वर्तमान में परिवर्तन करने के लिए सूची में कोई समस्या नहीं है, इसलिए मूल्य स्थिरीकरण के लिए वस्तुओं और सेवाओं की सूची को समायोजित नहीं किया गया है।

मंत्री महोदय ने विशेष रूप से इस बात पर ज़ोर दिया कि इस मसौदा कानून संशोधन का उद्देश्य राज्य मूल्य निर्धारण में विकेंद्रीकरण और शक्तियों के प्रत्यायोजन को मज़बूत करना है। तदनुसार, मंत्रालय और शाखाएँ केवल केंद्र द्वारा प्रबंधित वस्तुओं के मूल्य निर्धारित करेंगी, जबकि शेष मूल्य निर्धारण का कार्य प्रांतीय जन समितियों को सौंपा जाएगा।

मसौदा कानून में अनेक वस्तुओं और सेवाओं के लिए विकेंद्रीकरण और प्राधिकार के प्रत्यायोजन को सुदृढ़ करने की नीति को क्रियान्वित करते हुए, स्थानीय निकायों और इकाइयों के लिए पहल, लचीलापन और समयबद्धता बढ़ाने के लिए मूल्य निर्धारण प्राधिकार को 2 स्तरों से 1 स्तर पर स्थानांतरित करने की दिशा में इसमें संशोधन जारी है।

चिकित्सा जाँच और उपचार सेवाओं से संबंधित राय के बारे में, मंत्री महोदय ने स्वीकार किया कि यह एक जटिल और विविध क्षेत्र है जिसमें कई नई सेवाएँ उभर रही हैं। आने वाले समय में, वित्त मंत्रालय स्वास्थ्य क्षेत्र में चिकित्सा जाँच और उपचार सेवाओं से संबंधित सभी उभरती परिस्थितियों को समाहित करने और समायोजित करने के लिए स्वास्थ्य मंत्रालय के साथ समन्वय करना जारी रखेगा।

थू गियांग

स्रोत: https://baochinhphu.vn/sua-luat-gia-bao-dam-thong-nhat-phan-cap-ro-tranh-trung-lap-tham-quyen-dinh-gia-102251112191108198.htm