दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के संगठन और तंत्र के संबंध में, प्रधानमंत्री ने दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल और दोहरे अंक के विकास लक्ष्य के अनुसार नियोजन कार्य और अनुमोदित योजनाओं की विषय-वस्तु से संबंधित कानूनी विनियमों की समीक्षा करने, संशोधनों का प्रस्ताव करने, अनुपूरक और परिपूर्ण बनाने की आवश्यकता पर बल दिया; प्रशासनिक प्रक्रियाओं में दृढ़तापूर्वक सुधार करने; और दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को प्रभावी ढंग से संचालित करने की आवश्यकता पर बल दिया।
जमीनी स्तर पर प्रबंधन क्षमता को मजबूत करने में योगदान दें
सप्ताह के दौरान, उप प्रधान मंत्री फाम थी थान ट्रा, सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था और पुनर्गठन के कार्यान्वयन और दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल के निर्माण पर सरकार की संचालन समिति के उप प्रमुख, ने आधिकारिक डिस्पैच संख्या 174/सीवी-बीसीĐ पर हस्ताक्षर किए और जारी किए, जिसमें मंत्रियों और मंत्री-स्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों से दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों के संचालन में बाधाओं और कठिनाइयों को दूर करने पर ध्यान केंद्रित करने का अनुरोध किया गया।
यह दस्तावेज़ पोलित ब्यूरो और सचिवालय के 19 सितंबर, 2025 के निष्कर्ष संख्या 192-केएल/टीडब्ल्यू और 28 नवंबर, 2025 के निष्कर्ष संख्या 221-केएल/टीडब्ल्यू के आधार पर जारी किया गया था, ताकि मंत्रालयों और शाखाओं से तत्काल तंत्र और नीतियों को पूरा करने का आग्रह किया जा सके ताकि 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल सुचारू रूप से, प्रभावी और कुशलता से संचालित हो सके। विशेष रूप से, दस्तावेज़ में स्पष्ट रूप से 2025 के अंतिम महीने में 2-स्तरीय स्थानीय सरकारों के संचालन के दौरान विकेंद्रीकरण, शक्ति के प्रतिनिधिमंडल और अधिकार के विभाजन के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने, कानूनी प्रणाली में नियमों के बीच स्थिरता सुनिश्चित करने, कानूनों की समझ और आवेदन को एकीकृत करने, यह सुनिश्चित करने के लिए कई कार्यों को पूरा करने की समय सीमा बताई गई है
नवंबर 2025 में नियमित सरकारी बैठक में, द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन के मूल्यांकन पर रिपोर्ट देते हुए, गृह मंत्री दो थान बिन्ह ने कहा कि द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के कार्यान्वयन के पाँच महीनों के बाद, स्थानीय निकायों के तंत्र में कई बदलाव आए हैं। अब तक, लगभग 4,000 कार्यकर्ताओं, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों को संगठित, अनुप्रयुक्त, प्राप्त और कम्यून स्तर पर नियुक्त किया गया है, जिससे जमीनी स्तर पर शासन की क्षमता को मज़बूत करने और लोगों व व्यवसायों को दी जाने वाली सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार करने में योगदान मिला है।
प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन के अधीन 23 इलाकों से प्राप्त रिपोर्टों के अनुसार, कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों के लिए सार्वजनिक आवास की माँग लगभग 45,000 लोगों की है। पिछले सप्ताह, उप-प्रधानमंत्री त्रान होंग हा ने प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन के अधीन इलाकों में सार्वजनिक आवास किराए पर देने के विषयों को विनियमित करने वाले प्रधानमंत्री के निर्णय संख्या 45/2025/QD-TTg पर हस्ताक्षर किए। यह निर्णय प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन के अधीन इलाकों में कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों के लिए सार्वजनिक आवास किराए पर देने के विषयों और सार्वजनिक आवास के मानकों को विनियमित करता है...
स्थानीय शासन के पीछे प्रेरक शक्ति
5 दिसंबर को, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल ने हो ची मिन्ह सिटी नेशनल यूनिवर्सिटी के साथ समन्वय करके एक वैज्ञानिक कार्यशाला "2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल का संचालन - वर्तमान स्थिति और समाधान" का आयोजन किया।
स्थानीय सरकार विभाग (गृह मंत्रालय) की उप निदेशक सुश्री गुयेन थी तू थान ने आकलन किया कि नए मॉडल ने शुरुआत में स्थिरता और सुचारुता से काम किया है, जिससे विकास के अगले चरण के लिए एक आधार तैयार हुआ है। सकारात्मक परिणामों के अलावा, द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के कार्यान्वयन में अभी भी कई कठिनाइयाँ और चुनौतियाँ हैं। विशेष रूप से, कई कम्यून-स्तरीय अधिकारियों और सिविल सेवकों की सूचना प्रौद्योगिकी को लागू करने की क्षमता, योग्यता और कौशल अभी भी सीमित हैं, जो नई आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पा रहे हैं। तकनीकी अवसंरचना, विशेष रूप से कुछ दूरस्थ और अलग-थलग क्षेत्रों में डिजिटल अवसंरचना, अभी भी समन्वय की कमी से जूझ रही है, जिससे डेटा को जोड़ने और साझा करने में कठिनाई हो रही है। कुछ विशिष्ट एजेंसियों के कार्यों, दायित्वों और शक्तियों पर कानूनी नियमों का विस्तार से मार्गदर्शन नहीं किया गया है, जिससे कार्यान्वयन में भ्रम की स्थिति बनी हुई है। मानव संसाधनों के प्रशिक्षण और संवर्धन की आवश्यकता तेज़ी से बढ़ रही है, लेकिन संसाधन (वित्त, विशेषज्ञ, प्रशिक्षण कार्यक्रम) समय पर मांग को पूरा करने में सक्षम नहीं हैं।
इन व्यावहारिक कठिनाइयों को दूर करने के लिए, स्थानीय निकायों को जिन मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है, उनमें से एक है प्रशासनिक प्रक्रियाओं और कार्यप्रणालियों की निरंतर समीक्षा, लोगों और व्यवसायों की फाइलों के प्रसंस्करण को प्राथमिकता देना, और लंबित कार्यों और देरी से बचना। विशेष रूप से, स्थानीय निकायों को मानव संसाधनों की गुणवत्ता सुनिश्चित करते हुए, लापता अधिकारियों और सिविल सेवकों के पदों की तत्काल समीक्षा और पूर्ति करनी होगी; व्यावसायिक और तकनीकी प्रशिक्षण का आयोजन जारी रखना होगा, और विशेष रूप से दूरस्थ और अलग-थलग क्षेत्रों में, कम्यून स्तर पर अधिकारियों और सिविल सेवकों की क्षमता में सुधार के लिए प्रौद्योगिकी और आधुनिक प्रशासनिक प्रबंधन के ज्ञान को बढ़ावा देना होगा।
कार्यशाला में उपस्थित कई प्रतिनिधियों ने कहा कि समस्याओं का समय पर और व्यापक समाधान निकालने के लिए संस्थागत सुधार, संगठनात्मक और कार्मिक स्थिरता, वित्तीय सुधार, तकनीकी विकास, जनभागीदारी में वृद्धि और आंतरिक समन्वय प्रमुख समाधान हैं। कानूनी, संगठनात्मक, कार्मिक, तकनीकी और जनभागीदारी कारकों का समन्वय सुनिश्चित करने पर ही द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल वास्तव में प्रभावी स्थानीय शासन की प्रेरक शक्ति बन सकता है और लोगों की बेहतर सेवा कर सकता है।
हाई फोंग में, एन थान कम्यून लोक प्रशासन सेवा केंद्र में "नो राइटिंग डे" मॉडल ने कार्यकुशलता में सुधार लाने और लोगों के लिए प्रक्रियाओं को पूरा करने में लगने वाले समय को कम करने में योगदान दिया है। विलय के बाद से, इस मॉडल ने हज़ारों लोगों की मदद की है और यह द्वि-स्तरीय सरकारी प्रणाली में कम्यून स्तर पर लागू की गई पहली प्रशासनिक सुधार पहल बन गई है।
जन समिति के उपाध्यक्ष और एन थान कम्यून लोक प्रशासन सेवा केंद्र के निदेशक श्री गुयेन डुक थांग ने कहा: द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यान्वयन के तुरंत बाद, कम्यून के नेताओं ने लोक प्रशासन सेवा केंद्र को युवा संघ और कम्यून की संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय स्थापित करने और लोगों की सर्वोत्तम सेवा के लिए "नो राइटिंग डे" मॉडल स्थापित करने का निर्देश दिया। इस मॉडल के अनुसार, केंद्र के कर्मचारियों और स्वयंसेवी युवा संघ द्वारा लोगों को प्रशासनिक प्रक्रियाओं की घोषणा करने के लिए मार्गदर्शन और सहायता प्रदान की जाएगी। विशेष रूप से, यह मॉडल कमजोर समूहों, बुजुर्गों और विकलांगों को लक्षित करता है ताकि लोगों की सेवा की दक्षता में सुधार हो सके। कम्यून अधिकारियों और संघ के सदस्यों को प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने के प्रशिक्षण पाठ्यक्रमों में भाग लेने और लोगों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने की प्रक्रियाओं को समझने के लिए भेजता है। चुने गए संघ के अधिकारी क्षमता, योग्यता और सूचना प्रौद्योगिकी के ज्ञान वाले होते हैं ताकि लोगों को सीधे घोषणा करने और आसानी से ऑनलाइन दस्तावेज़ जमा करने में मार्गदर्शन मिल सके।
इसके कार्यान्वयन के बाद से, "नो राइटिंग डे" मॉडल ने हजारों लोगों को प्रशासनिक रिकॉर्ड को सटीक और शीघ्रता से पूरा करने में मदद की है, जिससे कर्मचारियों पर दबाव कम हुआ है और स्थानीय स्तर पर दो-स्तरीय सरकारी कार्यों की दक्षता में सुधार हुआ है।
न्घे आन में, सामुदायिक डिजिटल परिवर्तन दल मॉडल प्रशासनिक सुधार को बढ़ावा देने और ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं को लोगों के और करीब लाने में अपनी महत्वपूर्ण भूमिका सिद्ध कर रहा है, खासकर प्रांत के पहाड़ी और उच्चभूमि वाले समुदायों में, जहाँ कई चुनौतियाँ हैं। न्घे आन के पहाड़ी इलाकों में कई इलाके समकालिक समाधानों को लागू कर रहे हैं और स्थानीय विशेषताओं पर ध्यान केंद्रित कर रहे हैं; डिजिटल परिवर्तन दलों को और अधिक सक्रिय रूप से संचालित करने के लिए निरंतर सुधार कर रहे हैं, जिससे समुदाय के नेताओं को ज़िम्मेदारियों का स्पष्ट आवंटन सुनिश्चित हो रहा है; नियमित रूप से प्रशिक्षण सत्र आयोजित किए जा रहे हैं, टीम के सदस्यों के लिए डिजिटल कौशल और प्रशासनिक सुधार विशेषज्ञता को बढ़ावा दिया जा रहा है, जिससे उन्हें नई प्रक्रियाओं में निपुणता हासिल करने और लोगों का मार्गदर्शन करते समय जटिल परिस्थितियों से निपटने में मदद मिल रही है।
कई स्थानों ने प्रस्ताव दिया कि न्घे अन प्रांत में डिजिटल परिवर्तन टीम के सदस्यों को प्रोत्साहित करने और समय पर सामग्री और आध्यात्मिक सहायता प्रदान करने के लिए एक तंत्र होना चाहिए, क्योंकि उन्होंने छुट्टियों या प्रतिकूल मौसम की स्थिति की परवाह किए बिना कड़ी मेहनत की है; और विशेष रूप से घर से दूर काम करने वाले कैडरों के लिए अधिक पूर्ण आवश्यक कार्य और रहने की स्थिति प्रदान करना चाहिए।
स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-cuong-nang-luc-quan-tri-o-co-so-20251207091530532.htm
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