वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने बैठक में रिपोर्ट दी।
4 दिसंबर की दोपहर को आयोजित 52वें सत्र में, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने राजधानी हनोई में प्रमुख परियोजनाओं को लागू करने के लिए विशिष्ट तंत्र और नीतियों पर राष्ट्रीय असेंबली के मसौदा प्रस्ताव पर राय दी।
कानूनी अड़चनों को दूर करना, निवेश आकर्षित करना, सफलताएं हासिल करना
राजधानी में बड़ी और महत्वपूर्ण परियोजनाओं के क्रियान्वयन हेतु कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन पर राष्ट्रीय सभा के मसौदा प्रस्ताव को प्रस्तुत करते हुए, वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने कहा कि हनोई राजधानी है, राजनीतिक -आर्थिक-सांस्कृतिक केंद्र है, और साथ ही एक विशेष श्रेणी का शहरी क्षेत्र भी है जिसकी भूमिका देश के दो आर्थिक इंजनों में से एक की है। शहर में बड़ी संख्या में प्रमुख परियोजनाएँ क्रियान्वित की जा रही हैं, जिनमें सार्वजनिक निवेश परियोजनाएँ, सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) पद्धति के तहत निवेश परियोजनाएँ, रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने वाली परियोजनाएँ, और शहरी क्षेत्रों के नवीनीकरण और सौंदर्यीकरण तथा पुराने अपार्टमेंट भवनों के पुनर्निर्माण की परियोजनाएँ शामिल हैं।
उपर्युक्त बड़े पैमाने पर, प्रमुख परियोजनाओं के कार्यान्वयन, विशेष रूप से आने वाले समय में कार्यान्वित की जाने वाली अत्यंत बड़े पैमाने की परियोजनाओं को कई कठिनाइयों और बाधाओं का सामना करना पड़ेगा, जो पूंजी की भूमिका और स्थिति को अधिकतम करने में बाधा उत्पन्न करेंगे, विशेष रूप से 2026-2030 की अवधि में दोहरे अंकों की वृद्धि के संदर्भ में।
28 जून, 2024 को, राष्ट्रीय सभा ने संशोधित राजधानी कानून पारित किया, जो हनोई के लिए अपनी केंद्रीय स्थिति को बनाए रखने के लिए कानूनी आधार और एक महत्वपूर्ण साधन है। हालाँकि, वास्तव में, राजधानी कानून ने निवेश प्रबंधन में व्याप्त अतिव्यापन और विकेंद्रीकरण की कमी को पूरी तरह से दूर नहीं किया है।
उपरोक्त स्थिति को देखते हुए, राष्ट्रीय असेंबली द्वारा प्रस्ताव जारी करना आवश्यक और अत्यावश्यक है, जिससे हनोई को राजधानी में बड़ी और महत्वपूर्ण परियोजनाओं को क्रियान्वित करने के लिए अनेक विशिष्ट तंत्रों और नीतियों का संचालन करने की अनुमति मिल सके, ताकि कानूनी "अड़चनों" को दूर किया जा सके, निवेश को आकर्षित किया जा सके, सफलताएं हासिल की जा सकें, तेजी से और अधिक टिकाऊ ढंग से विकास किया जा सके, तथा रेड रिवर डेल्टा और पूरे देश के आर्थिक विकास पर अधिक प्रभाव डाला जा सके।
यह प्रस्ताव 11% प्रति वर्ष या उससे अधिक की औसत आर्थिक वृद्धि दर प्राप्त करने के लिए एक ठोस आधार तैयार करेगा, साथ ही पोलित ब्यूरो के 30 अप्रैल, 2025 के संकल्प संख्या 66-एनक्यू/टीडब्ल्यू की भावना के अनुरूप, प्रबंधन सोच में नवाचार, विकेंद्रीकरण को मज़बूत करने और राजधानी को शक्ति सौंपने की आवश्यकताओं के अनुरूप भी होगा। हनोई में पायलट कार्यान्वयन के परिणामों के आधार पर, इसे संक्षेप में प्रस्तुत किया जाएगा ताकि व्यवहार में प्रभावी होने पर इसे पूरे देश में समान रूप से लागू किया जा सके।
राजधानी में प्रमुख परियोजनाओं को लागू करने के लिए विशिष्ट तंत्र और नीतियों पर राष्ट्रीय असेंबली के मसौदा प्रस्ताव के अनुसार, राजधानी में प्रमुख और महत्वपूर्ण परियोजनाओं में सार्वजनिक निवेश परियोजनाएं, पीपीपी परियोजनाएं और वे परियोजनाएं शामिल हैं जिन्हें पोलित ब्यूरो, सचिवालय, सरकारी पार्टी समिति और हनोई पार्टी समिति के निर्देशन में तत्काल लागू करने की आवश्यकता है।
इसके अतिरिक्त, इस समूह में वे परियोजनाएं भी शामिल हैं जो महत्वपूर्ण राष्ट्रीय मानदंडों को पूरा करती हैं; स्थानीय बजट का उपयोग करने वाली परियोजनाएं या VND30,000 बिलियन या उससे अधिक के कुल निवेश के साथ रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने वाली परियोजनाएं; पुराने अपार्टमेंट भवनों का नवीनीकरण करने वाली परियोजनाएं; और यातायात जाम, बाढ़ और पर्यावरण प्रदूषण जैसी बाधाओं को संभालने वाली परियोजनाएं।
मसौदा प्रस्ताव के अनुसार, पहला मुख्य बिंदु राजधानी के लिए निवेश नीतियों को तय करने और अनुमोदित करने के अधिकार का विस्तार करने का प्रस्ताव है। इसके अनुसार, जन परिषद और नगर जन समिति के अध्यक्ष, पूंजी पैमाने, भूमि उपयोग या पुनर्वास आवश्यकताओं की सीमाओं के बिना, सार्वजनिक, सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) और निजी निवेश परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय ले सकेंगे और निवेश नीतियों को अनुमोदित कर सकेंगे। ये परियोजनाएँ राष्ट्रीय सभा, सरकार और प्रधानमंत्री के वर्तमान अधिकार क्षेत्र में आ सकती हैं।
मंत्री ने कहा कि जिन परियोजनाओं के लिए कानून, राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्ताव, अध्यादेश, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के प्रस्ताव के प्रावधानों से भिन्न विशेष तंत्र की आवश्यकता होती है, उनके लिए सिटी पीपुल्स कमेटी सरकार को रिपोर्ट देगी, ताकि कार्यान्वयन की अनुमति के लिए उसे राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के समक्ष प्रस्तुत किया जा सके, फिर निकटतम सत्र में राष्ट्रीय असेंबली को रिपोर्ट दी जाएगी।
निवेशकों और ठेकेदारों के चयन के संबंध में, मसौदा प्रस्ताव विशेष मामलों में उन परियोजनाओं के लिए निवेशकों और ठेकेदारों के चयन के प्रारूप को लागू करने की अनुमति देता है जिन्हें सक्षम प्राधिकारियों के निर्देशन में तत्काल क्रियान्वित करने की आवश्यकता है, महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं और रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने वाली परियोजनाओं के लिए। विशेष रूप से, जिन परियोजनाओं को तत्काल क्रियान्वित करने की आवश्यकता है, उनके लिए शहर को सक्षम प्राधिकारियों द्वारा निवेश नीति तय या अनुमोदित करने से पहले निवेशकों का चयन करने, और साथ ही, निवेश नीति के अनुमोदन/निर्णय की प्रक्रियाओं के साथ-साथ नियोजन प्रक्रियाएँ पूरी करने और निर्माण कार्य शुरू करने की अनुमति है।
योजना के क्षेत्र में, सरकार राष्ट्रीय और क्षेत्रीय योजना को निर्दिष्ट करने के लिए राजधानी के लिए केवल एक मास्टर प्लान स्थापित करने का प्रस्ताव करती है, जबकि राजधानी योजना की विषय-वस्तु को एकीकृत किया जाएगा और राजधानी के लिए वर्तमान मास्टर प्लान को समायोजित किया जाएगा।
रिपोर्ट में भूमि अधिग्रहण, भूमि आवंटन, भूमि पट्टे और पूंजी जुटाने के लिए महत्वपूर्ण तंत्रों का भी प्रस्ताव दिया गया है। नगर जन समिति को निवेश नीति को मंजूरी देने से पहले स्वतंत्र मुआवजा, सहायता और पुनर्वास परियोजनाओं को लागू करने के लिए नगर बजट का उपयोग करने की अनुमति है। तदनुसार, जिन परियोजनाओं को तत्काल लागू करने की आवश्यकता है, उनके लिए नगर जन परिषद निर्धारित स्तर से दोगुने मुआवजे, सहायता और पुनर्वास स्तरों पर निर्णय लेने का हकदार है। अन्य मामलों में, मुआवजे का स्तर निर्धारित स्तर से अधिक हो सकता है, लेकिन दोगुने से अधिक नहीं। उल्लेखनीय है कि पूंजी जुटाने की व्यवस्था में, नगर जन परिषद को परियोजना के लिए पूंजी आवंटित करने हेतु नगर बजट के अधिशेष का उपयोग करने की अनुमति है...
इसके अतिरिक्त, तत्काल यातायात बाधाओं, बाढ़ और पर्यावरण प्रदूषण से निपटने के लिए, प्रस्ताव में एक आपातकालीन सार्वजनिक निवेश तंत्र और एक आपातकालीन निर्माण आदेश लागू करने का प्रस्ताव है...
एक प्रस्ताव तैयार करना और उसे प्रख्यापित करना आवश्यक है।
उपरोक्त विषय-वस्तु की जांच करते हुए, आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई ने संक्षिप्त प्रक्रियाओं के अनुसार प्रस्ताव तैयार करने की आवश्यकता और व्यावहारिक आधार पर अपनी सहमति व्यक्त की।
हालाँकि, आर्थिक एवं वित्तीय समिति की स्थायी समिति ने समीक्षा और संशोधन का प्रस्ताव रखा ताकि मौजूदा कानूनों और प्रस्तावों में पहले से मौजूद विषय-वस्तु को शामिल न किया जाए, ताकि एकरूपता सुनिश्चित की जा सके और केवल वास्तविक रूप से विशिष्ट और आवश्यक नीतिगत तंत्र ही बनाए रखा जा सके। साथ ही, इसने समीक्षा जारी रखने और यह सुनिश्चित करने का प्रस्ताव रखा कि केवल मसौदा प्रस्ताव ही राष्ट्रीय सभा के अधिकार के तहत विशिष्ट विषय-वस्तु को निर्धारित करे...
हनोई पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष वु दाई थांग ने बैठक में रिपोर्ट दी
इसके अलावा, आर्थिक एवं वित्तीय समिति की स्थायी समिति ने राजधानी नियोजन और राजधानी मास्टर प्लान को एक एकीकृत योजना में एकीकृत करने की नीति पर सहमति व्यक्त की, लेकिन राजधानी मास्टर प्लान के स्थान, पदानुक्रम और संबंध को निर्धारित करने के लिए नियोजन कानून और शहरी एवं ग्रामीण नियोजन कानून की समीक्षा करने का सुझाव दिया, ताकि ओवरलैप और कानूनी कमियों से बचा जा सके। समिति ने संबंधित मसौदा कानूनों में इस विषयवस्तु के एकीकरण का अध्ययन करने का भी सुझाव दिया क्योंकि यह केवल हनोई ही नहीं, बल्कि केंद्र द्वारा संचालित शहरों के लिए एक आम मुद्दा है...
बैठक में बोलते हुए, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने प्रस्ताव जारी करने पर अपनी सहमति व्यक्त की। यह एक तात्कालिक प्रस्ताव है, आने वाले समय में, राजधानी शहर संबंधी कानून, विशेष रूप से अनुच्छेद 4 और 37 में, बाधाओं को दूर करने के लिए संशोधन करना होगा। इस प्रस्ताव को बाधाओं को दूर करने, संसाधनों को जुटाने और प्रभावी ढंग से उपयोग करने के उद्देश्य से विकसित और जारी किया गया था ताकि राजधानी शहर के तीव्र, सतत, आधुनिक विकास को बढ़ावा दिया जा सके, क्षेत्र और पूरे देश का विस्तार और नेतृत्व करने की शक्ति के साथ, 2026-2030 की अवधि में दोहरे अंकों की आर्थिक वृद्धि को बढ़ावा दिया जा सके, 2045 तक राजधानी शहर के विकास के दृष्टिकोण को साकार किया जा सके।
कुछ विषयों पर ध्यान देते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने सुझाव दिया कि प्रस्ताव का प्रारूप पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव 66 और पार्टी केंद्रीय कार्यालय के 21 नवंबर, 2025 के दस्तावेज़ 19076 के अनुरूप होना चाहिए। प्रस्ताव के मसौदे की समीक्षा राजधानी कानून, बोली कानून, राज्य बजट कानून और भूमि, नियोजन एवं निवेश में आने वाली बाधाओं और कठिनाइयों को दूर करने के लिए इस दसवें सत्र में विचार किए गए तंत्रों और नीतियों में विद्यमान नीतिगत तंत्रों के साथ करें। ऐसी कोई भी विषयवस्तु जो पहले से ही मौजूदा कानूनों में है या सत्र में तय की गई है, उसे हटा दिया जाना चाहिए; केवल उन उत्कृष्ट तंत्रों को शामिल करें जो बाधाओं को दूर करने, मनमाने विस्तार और बिखरे हुए एवं औपचारिक नियमों से बचने में प्रभावी हों।
प्रस्ताव के दायरे के संबंध में, परियोजना समूहों के बीच ओवरलैप से बचते हुए, फोकस और मुख्य बिंदुओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है। निवेश नीति अनुमोदन पर निर्णय लेने के अधिकार के संबंध में, यह ध्यान रखना आवश्यक है: महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं के लिए, जिनका न केवल राजधानी पर बल्कि पूरे क्षेत्र पर दूरगामी प्रभाव पड़ता है; लचीलापन और समयबद्धता सुनिश्चित करने के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम और सरल बनाना आवश्यक है, ताकि शहर अत्यावश्यक और महत्वपूर्ण परियोजनाओं की प्रगति में तेजी ला सके।
निवेशकों और ठेकेदारों के चयन में निष्पक्षता और पारदर्शिता सुनिश्चित होनी चाहिए। पोस्ट-ऑडिट व्यवस्था पर ध्यान दें, जो प्रक्रियाओं के एक साथ कार्यान्वयन की अनुमति देती है, सामान्य योजना के उल्लंघन के जोखिम को सीमित करती है, तकनीकी डिज़ाइन आवश्यकताओं को सुनिश्चित नहीं करती है।
बैठक में बोलते हुए, हनोई पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष वु दाई थांग ने कहा कि मंत्रालयों और शाखाओं ने हनोई के साथ मिलकर व्यावहारिक आधार पर अटकी परियोजनाओं और कार्यों की गहन समीक्षा की है। हनोई द्वारा प्रस्तावित नीतियों का भी मंत्रालयों और शाखाओं द्वारा मूल्यांकन किया गया है और सरकार द्वारा राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति को प्रस्तुत किया गया है। हनोई ने उनकी समीक्षा की है और वर्तमान दस्तावेज़ों से उनकी तुलना की है और राजधानी के साथ-साथ मंत्रालयों और शाखाओं की भी यही इच्छा है कि आने वाले समय में, विशेष रूप से प्रमुख परियोजनाओं, राजधानी की बड़ी और महत्वपूर्ण परियोजनाओं के लिए, समस्याओं का समाधान किया जाए।
इसके साथ ही, राजधानी पोलित ब्यूरो और केंद्रीय समिति के समक्ष एक प्रस्ताव भी तैयार कर रही है ताकि राजधानी संबंधी कानून में संशोधन के राजनीतिक आधार के रूप में पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव संख्या 15-NQ/TW में संशोधन किया जा सके और इसके निकट भविष्य में प्रस्तुत किए जाने की उम्मीद है। तात्कालिकता के कारण, हनोई को उम्मीद है कि यह प्रस्ताव पारित हो जाएगा ताकि कई कार्यों और परियोजनाओं को शीघ्रता से क्रियान्वित किया जा सके और लंबी अवधि में राजधानी की विकास आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके, जिसकी योजना शहर ने अब 100-वर्षीय दृष्टिकोण के साथ बनाने का निश्चय किया है।
सत्र का समापन करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष वु होंग थान ने कहा कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति मसौदा प्रस्ताव की समीक्षा को सक्रियतापूर्वक, सक्रियतापूर्वक और शीघ्रता से आयोजित करने के लिए संबंधित एजेंसियों की अत्यधिक सराहना करती है। समीक्षा रिपोर्ट भी कई मान्य रायों के साथ सावधानीपूर्वक तैयार की गई थी।
नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ने इस बात पर जोर दिया कि नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने मूल रूप से मसौदा संकल्प डोजियर की सामग्री को मंजूरी दे दी है, यह मसौदा 2025 कानून और अध्यादेश निर्माण कार्यक्रम में शामिल किए जाने के योग्य है, और इसे चल रहे 10वें सत्र में संक्षिप्त प्रक्रियाओं के अनुसार विचार और अनुमोदन के लिए नेशनल असेंबली को प्रस्तुत किया जाएगा।
गुयेन होआंग
स्रोत: https://baochinhphu.vn/tao-co-che-chinh-sach-dot-pha-dac-thu-thuc-day-thu-do-ha-noi-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-102251205071307283.htm
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