राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन के लिए एकीकृत कानूनी ढांचा तैयार करना

1 दिसंबर की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ले मिन्ह होआन के निर्देशन में, राष्ट्रीय सभा ने डिजिटल परिवर्तन पर मसौदा कानून पर हॉल में चर्चा की। राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि मूलतः राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन प्रक्रिया के लिए एक एकीकृत कानूनी ढाँचा बनाने हेतु इस कानून को लागू करने की आवश्यकता पर सहमत हुए।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ले मिन्ह होआन ने बैठक की अध्यक्षता की। फोटो: हो लोंग

डुप्लिकेट सामग्री की समीक्षा, संक्षिप्तीकरण और निष्कासन की आवश्यकता

प्रतिनिधियों ने इस बात पर जोर दिया कि मसौदा कानून का राष्ट्रीय रणनीतिक महत्व है, जो डिजिटल सरकार, डिजिटल अर्थव्यवस्था और डिजिटल समाज के विकास के लिए एक संस्थागत आधार तैयार करता है; उन्होंने इस तथ्य की अत्यधिक सराहना की कि मसौदा कानून को इस तरह से तैयार किया गया है कि इसमें लोगों और व्यवसायों को केंद्र में रखा गया है, तथा सृजन, नेतृत्व और संवर्धन में राज्य की भूमिका की पुष्टि की गई है।

विशिष्ट विषयवस्तु पर टिप्पणी करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपसभापति थाच फुओक बिन्ह ( विन्ह लोंग ) ने कहा कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 5 में डिजिटल परिवर्तन की गतिविधियों के अधिकांश महत्वपूर्ण समूहों को शामिल किया गया है: रणनीति निर्माण, शासन मॉडल के नवाचार, डिजिटल बुनियादी ढाँचे और प्लेटफार्मों के विकास से लेकर डेटा प्रबंधन, डिजिटल कौशल प्रशिक्षण, सूचना सुरक्षा, अनुसंधान एवं विकास (आर एंड डी), संचार और लोगों के लिए समर्थन तक। ये विषयवस्तुएँ सार्वजनिक क्षेत्र के डिजिटल परिवर्तन की समग्र संरचना के अनुरूप हैं और अंतर्राष्ट्रीय डिजिटल शासन मॉडल के अनुकूल हैं।

नेशनल असेंबली के डिप्टी थाच फुओक बिन्ह (विन्ह लॉन्ग) बोलते हुए। फोटो: हो लॉन्ग

इसके अलावा, प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ने यह भी देखा कि अनुच्छेद 5 में निर्धारित कुछ गतिविधियां अतिव्यापी हैं, विशेष रूप से इस अनुच्छेद के खंड 3 और खंड 14 दोनों में उल्लिखित डिजिटल परिवर्तन गतिविधियों की निगरानी, ​​सांख्यिकी और मूल्यांकन; डिजिटल प्रौद्योगिकी उत्पादों का अनुसंधान, नवाचार और परीक्षण भी लगभग अतिव्यापी दायरे के साथ खंड 11 और खंड 12 में दिखाई देते हैं।

प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ने यह भी कहा कि अनुच्छेद 5 में फोकस की कमी है, क्योंकि कुछ खंडों में एक ही समय में बहुत सारे कार्यों की सूची दी गई है, उदाहरण के लिए खंड 1 या खंड 6, जिसके कारण कार्यान्वयन के विकेन्द्रीकरण के लिए आधार का अभाव हो सकता है।

वर्तमान विनियम डिजिटल युग की नई विषय-वस्तु को भी पूरी तरह से संबोधित नहीं करते हैं, जैसे: नियंत्रित परीक्षण ढांचा (सैंडबॉक्स), प्रौद्योगिकी प्रभाव आकलन, डेटा स्वामी, डेटा प्रबंधक और डेटा संरक्षण अधिकारी के मॉडल के अनुसार डेटा शासन या क्लाउड कंप्यूटिंग प्राथमिकता नीति की दिशा में क्लाउड कंप्यूटिंग अवसंरचना और साझा डिजिटल प्लेटफॉर्म की आवश्यकताएं...

प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ने सुझाव दिया कि डुप्लिकेट सामग्री की समीक्षा करना, उसे छोटा करना और हटाना आवश्यक है; संपूर्ण अनुच्छेद 5 को वैज्ञानिक कार्य समूहों, संस्थागत और रणनीतिक समूहों, डिजिटल बुनियादी ढांचे और मंच समूहों, सूचना सुरक्षा डिजिटल डेटा समूहों, नवाचार समूहों, प्रशिक्षण, संचार और लोगों के समर्थन समूहों आदि के लिए पुनर्गठित करना आवश्यक है, ताकि सामग्री को सुसंगत, कार्यान्वयन और निगरानी के लिए सुविधाजनक बनाया जा सके।

इसके अतिरिक्त, कुछ महत्वपूर्ण गतिविधियों को पूरक बनाना आवश्यक है, जिनकी वर्तमान डिजिटल संदर्भ में कमी है या जो नई उभर रही हैं, जैसे कि नई प्रौद्योगिकियों के लिए नियंत्रित परीक्षण तंत्र, क्लाउड कंप्यूटिंग को प्राथमिकता देने वाली नीतियों की दिशा में डिजिटल प्लेटफार्मों और डिजिटल बुनियादी ढांचे की न्यूनतम आवश्यकताओं पर विनियमन।

शब्दों की व्याख्या के संबंध में, मसौदा कानून के अनुच्छेद 3 में "डिजिटल प्रतिलिपि" की अवधारणा प्रस्तुत की गई है, लेकिन इसका दायरा अभी भी बहुत व्यापक है, संभवतः इसमें व्यावसायिक डेटा सिस्टम और विशेष सिमुलेशन मॉडल दोनों शामिल हैं, जिससे राज्य एजेंसियों और प्रौद्योगिकी विकास उद्यमों के बीच समझ और प्रबंधन जिम्मेदारियों में अतिव्यापन हो सकता है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (हो ची मिन्ह सिटी) भाषण देते हुए। फोटो: हो लोंग

इस मुद्दे को उठाते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन टैम हंग (हो ची मिन्ह सिटी) ने भी मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से "डिजिटल कॉपी" की सीमाओं को स्पष्ट करने का अनुरोध किया; इस दायरे को केवल विश्लेषण, पूर्वानुमान और निर्णय लेने वाले वास्तविक समय सिमुलेशन मॉडल तक ही सीमित रखा, जिसमें सूचना प्रणाली और पारंपरिक डेटा दस्तावेज शामिल नहीं थे।

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने कहा, "ऐसा विनियमन के दायरे को अत्यधिक विस्तारित होने से बचाने के लिए किया गया है, जिससे प्रबंधन, लेखा परीक्षा और क्षतिपूर्ति की जिम्मेदारियों में कठिनाइयां उत्पन्न होने से बचा जा सके, क्योंकि डिजिटल प्रतियां वास्तविक परिचालन में जोखिम पैदा करती हैं।"

एक डिजिटल राष्ट्र की ओर जुड़ा हुआ, व्यापक, सुरक्षित और आधुनिक

मसौदा कानून की कुछ विषयवस्तुओं की व्याख्या और स्पष्टीकरण करते हुए, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्री गुयेन मान हंग ने कहा कि मसौदा कानून, रूपरेखा कानून के अनुसार तैयार किया गया है, ताकि संचालन प्रक्रिया में सरकार के लिए लचीलापन सुनिश्चित करने हेतु संक्षिप्तता सुनिश्चित की जा सके। मसौदा कानून में डिजिटल परिवर्तन, डिजिटल वास्तुकला, राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन गतिविधियों के लिए न्यूनतम आवश्यकताएँ, भाग लेने वाली संस्थाओं की ज़िम्मेदारियाँ, और एक एकीकृत समन्वय तंत्र पर सामान्य सिद्धांत निर्धारित किए गए हैं ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि देश भर में सभी डिजिटल परिवर्तन गतिविधियाँ एकीकृत, सुरक्षित और प्रभावी तरीके से संपन्न हों।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्री गुयेन मान हंग ने मसौदा कानून की कुछ बातों को स्पष्ट किया। फोटो: फाम थांग

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्री ने कहा कि मसौदा कानून का उद्देश्य डिजिटल परिवर्तन पर विशेष कानूनों के बीच संबंध बनाना भी है, ताकि विशेष कानूनों में हस्तक्षेप किए बिना, एक एकीकृत, परस्पर संबद्ध, व्यापक, सुरक्षित और आधुनिक डिजिटल राष्ट्र का निर्माण किया जा सके।

मसौदा कानून का उद्देश्य मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों, विशेष रूप से वित्तीय तंत्रों के डिजिटल परिवर्तन में आने वाली आम कठिनाइयों का समाधान करना भी है। प्रतिनिधियों की टिप्पणियों के आधार पर, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्री ने कहा कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी मसौदा कानून को रूपरेखा कानून के स्तर तक "संक्षिप्त" करेगी और विशिष्ट तकनीकी विवरणों और विवरणों को हटा देगी।

मसौदा कानून में डिजिटल राष्ट्र के लुप्त "टुकड़े" को भी शामिल किया गया है, "सूचना प्रौद्योगिकी पर वर्तमान कानून के ई-सरकार भाग को लेते हुए सभी राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन गतिविधियों के लिए एक एकीकृत रूपरेखा कानून तैयार किया गया है, जिसमें डिजिटल सरकार, डिजिटल अर्थव्यवस्था और डिजिटल समाज सहित प्रमुख घटकों को एकीकृत किया गया है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि सूचना प्रौद्योगिकी पर कानून को समाप्त करने पर कोई कानूनी अंतराल न रहे।"

वर्तमान में, डिजिटल परिवर्तन संबंधी कानूनी नियम अनेक कानूनों में बिखरे हुए हैं, जिनमें एकीकृत ढाँचे, सामान्य सिद्धांतों, न्यूनतम आवश्यकताओं और विशेष रूप से राष्ट्रीय स्तर पर कानून द्वारा निर्धारित एक व्यापक समन्वय तंत्र का अभाव है। इस पर ज़ोर देते हुए, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्री ने कहा कि यह मसौदा कानून राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन के लिए एक एकीकृत कानूनी ढाँचा तैयार करने, सही दिशा में, सुरक्षित और प्रभावी ढंग से डिजिटल परिवर्तन सुनिश्चित करने, "डिजिटल अलगाववाद", "डिजिटल विखंडन", "प्लेटफ़ॉर्म विभाजन" की स्थिति पर काबू पाने, नवाचार के लिए अनुकूल वातावरण बनाने और डिजिटल सरकार, डिजिटल अर्थव्यवस्था और डिजिटल समाज को बढ़ावा देने के लिए बनाया गया है।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्री ने यह भी कहा कि मसौदा कानून कई मुख्य विषयों पर केंद्रित है, जिनमें शामिल हैं:

पहला, एक डिजिटल राष्ट्र के निर्माण के लिए एक एकीकृत कानूनी ढाँचा तैयार करना। दूसरा, डिजिटल सरकार, डिजिटल अर्थव्यवस्था और डिजिटल समाज के लिए एक कानूनी तंत्र स्थापित करना। तीसरा, डिजिटल परिवर्तन के लिए एक एकीकृत राष्ट्रीय शासन संरचना स्थापित करना। चौथा, डिजिटल परिवर्तन के लिए एक एकीकृत राष्ट्रीय शासन संरचना स्थापित करना। डिजिटल परिवर्तन के लिए तंत्र, वित्तीय संसाधन और डिजिटल मानव संसाधन को वैध बनाना। पाँचवाँ , आवधिक मूल्यांकन तंत्र को विनियमित करना और डिजिटल परिवर्तन संकेतकों का प्रचार करना।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्री गुयेन मान हंग ने मसौदा कानून की कुछ बातों को स्पष्ट किया। फोटो: फाम थांग

पहली बार, डिजिटल परिवर्तन की सबसे महत्वपूर्ण अवधारणाओं, जैसे डिजिटल परिवर्तन, डिजिटल अवसंरचना, डिजिटल डेटा, डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म, डिजिटल वातावरण, डिजिटल सरकार, डिजिटल अर्थव्यवस्था और डिजिटल समाज, को कानूनी स्तर पर आधिकारिक रूप से परिभाषित किया गया है। मसौदा कानून राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन कार्यक्रम, राष्ट्रीय डिजिटल आर्किटेक्चर फ्रेमवर्क, डेटा गवर्नेंस फ्रेमवर्क, डिजिटल क्षमता फ्रेमवर्क और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन मापन सूचकांक के प्रख्यापन को भी औपचारिक रूप देता है।

"डिजिटल परिवर्तन" की परिभाषा इस बात पर ज़ोर देती है कि यह वास्तविक परिवेश से अलग एक नए परिवेश में संचालन, प्रबंधन और सेवाएँ प्रदान करने के तरीके को बदलने की प्रक्रिया है। डिजिटल तकनीक, डिजिटल डेटा और डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म केवल कार्यान्वयन के उपकरण हैं, और डिजिटल परिवर्तन का लक्ष्य प्रभावी और पारदर्शी तरीके से नए मूल्य का सृजन करना है।

डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म की अवधारणा के बारे में, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्री ने कहा कि डिजिटल परिवर्तन और पिछले सूचना प्रौद्योगिकी अनुप्रयोगों के बीच सबसे महत्वपूर्ण अंतर डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म का है। डिजिटल परिवर्तन अलग-अलग सॉफ़्टवेयर नहीं बनाता, बल्कि साझा डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म, डिफ़ॉल्ट कनेक्शन, डिफ़ॉल्ट डेटा साझाकरण, स्केल दक्षता का निर्माण, उपयोगकर्ताओं की संख्या के अनुसार लागत में कमी, बड़े पैमाने पर त्वरित तैनाती और संपूर्ण प्रणाली के संचालन के तरीके में बदलाव लाता है।

मसौदा कानून डिजिटल डिजाइन और वास्तुकला सिद्धांतों को भी परिभाषित करता है जैसे: क्लाउड कंप्यूटिंग और साझा डिजिटल प्लेटफार्मों के उपयोग को प्राथमिकता देना; डेटा पुनः उपयोग की दिशा में डिजिटल प्रणालियों को डिजाइन करना, विकसित करना और संचालित करना, डिफ़ॉल्ट के रूप में एक बार की घोषणा; इंटरकनेक्शन, डिफ़ॉल्ट के रूप में डेटा साझा करना और डिजाइन चरण से ही सुरक्षा सुनिश्चित करना; तकनीकी अनुरोधकर्ता द्वारा प्रभावी पाए जाने पर डिजिटल सेवाओं की भर्ती को प्राथमिकता देना।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/tao-khung-phap-ly-thong-nhat-cho-chuyen-doi-so-quoc-gia-10397774.html