"कम काम करना बेहतर है लेकिन परियोजना में गुणवत्ता सुनिश्चित होनी चाहिए"

लो नदी पुल की गुणवत्ता खराब पाए जाने के मामले का हवाला देते हुए, डिप्टी ता वान हा (दा नांग) ने प्रस्ताव दिया कि निर्माण पर मसौदा कानून में इस स्थिति को सुधारा जाना चाहिए।

आज सुबह, 14 नवम्बर को, डिएन हांग संसद में निर्माण कानून परियोजना पर चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के कई प्रतिनिधियों ने निवेश और निर्माण को अधिक सुविधाजनक ढंग से बढ़ावा देने के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती का समर्थन किया, लेकिन साथ ही सुरक्षा नियंत्रण, गुणवत्ता, अग्नि निवारण और अग्नि शमन, तथा उल्लंघनों से स्पष्ट रूप से निपटने को सुनिश्चित करने की आवश्यकता पर भी ध्यान दिया।

चर्चा सत्र में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: वियत चुंग

"पोस्ट-कंट्रोल" को मजबूत करने के लिए तंत्र जोड़ने की आवश्यकता

प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा ( हाई फोंग ) ने स्पष्ट निरीक्षण के बिना निर्माण परमिट जारी करने पर नियंत्रण खोने की संभावना पर चिंता व्यक्त की। प्रतिनिधि के अनुसार, पिछले कई वर्षों के अभ्यास से पता चला है कि अवैध निर्माण, फुटपाथों पर अतिक्रमण, सार्वजनिक भूमि, मंजिलों से परे निर्माण, कार्य में बदलाव... कई जगहों पर होते हैं। कई परियोजनाओं का जल्द पता नहीं चलता, बल्कि जब परियोजना लगभग पूरी हो जाती है या पूरी हो जाती है, तभी उनका पता लगाया जाता है और उन्हें संभाला जाता है।

ऐसी स्थिति का सामना करते हुए, 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने के संदर्भ के साथ, कम्यून स्तर पर निर्माण विशेषज्ञों की टीम बहुत पतली है, विशेष कर्मचारियों की कमी है, डिप्टी गुयेन थी वियत नगा ने सुझाव दिया कि, "पूर्व-निरीक्षण" चरण को कम करने और कुछ निर्माण कार्यों के लिए निर्माण परमिट को छूट देने के समानांतर, समय पर ढंग से निर्माण उल्लंघनों का पता लगाने और उन्हें संभालने के लिए "पोस्ट-निरीक्षण" को मजबूत करने के लिए तंत्र को पूरक करना आवश्यक है।

साथ ही, निर्माण नियमों के उल्लंघन का निरीक्षण करने, पता लगाने और शुरू से ही निपटने में कम्यून स्तर पर जन समिति की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें; यदि प्रमुख निर्माण कार्यों में उल्लंघन का तुरंत पता लगाने या उसे संभालने में विफल रहता है, तो उसकी जिम्मेदारी को संभालने के लिए प्रतिबंधों को पूरक करें; जमीनी स्तर पर निर्माण प्रबंधन का समर्थन करने के लिए बलों की व्यवस्था का अध्ययन करें।

प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा (हाई फोंग)। फोटो: वियत चुंग

इसी चिंता को साझा करते हुए, डिप्टी ता वान हा ( दा नांग ) ने लोगों के लिए कुछ प्रकार के व्यक्तिगत घरों के निर्माण परमिट देने संबंधी नियम को हटाने के लिए मसौदा कानून में प्रगति का समर्थन किया, लेकिन कहा कि यह अभी पूरी तरह से नहीं हुआ है। उन्होंने कहा, "लाइसेंस प्रक्रिया कष्टदायक, समय लेने वाली है, और लोगों के लिए नकारात्मकता और अनौपचारिक खर्च भी बढ़ाती है।" डिप्टी के अनुसार, मसौदा केवल ग्रामीण क्षेत्रों में बिना योजना के स्तर 4 के घरों और 7 मंजिलों से कम के व्यक्तिगत घरों के लिए लाइसेंसिंग को हटाता है, "इसे हटाया नहीं गया माना जाता है।"

डिप्टी ता वान हा ने ज़ोर देकर कहा कि लाइसेंसिंग प्रक्रियाओं को ख़त्म करने का मतलब राज्य प्रबंधन को ख़त्म करना नहीं है; इन दोनों मुद्दों को स्पष्ट रूप से अलग करने की ज़रूरत है। राज्य प्रबंधन को मानकों, विनियमों, रेड लाइन्स, घनत्व और ऊँचाई के पारदर्शी प्रकटीकरण के ज़रिए लागू किया जाना चाहिए। लोगों को बस ऑनलाइन पंजीकरण कराना होगा और कार्यान्वयन के लिए प्रतिबद्ध होना होगा। इसके साथ ही, निरीक्षण के बाद की प्रक्रिया को मज़बूत करना और उल्लंघनों से सख्ती से निपटना ज़रूरी है।

उल्लेखनीय रूप से, उप-महासचिव ता वान हा ने परियोजना की गुणवत्ता और स्वीकृति पर गहरी चिंता व्यक्त की। सोंग लो पुल की हालिया घटना का हवाला देते हुए, उप-महासचिव ने ज़ोर देकर कहा कि यह एक बहुत ही गंभीर समस्या है, जो निरीक्षण और स्वीकृति की गुणवत्ता के साथ-साथ, प्रमुख परियोजनाओं के लिए भी, निरीक्षण दल और उपकरणों की ज़िम्मेदारी और क्षमता पर सवाल उठाती है।

"अगर हम इस बार कानून में संशोधन करते हैं, तो हमें खराब गुणवत्ता की स्थिति को पूरी तरह से खत्म करना होगा। मात्रा के पीछे भागने के बजाय, कम परियोजनाएँ बनाना और गुणवत्ता सुनिश्चित करना बेहतर है," नेशनल असेंबली के सदस्य ता वान हा ने टिप्पणी की।

प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग (हनोई) ने कहा कि निर्माण कार्यों का सामुदायिक सुरक्षा पर गहरा प्रभाव पड़ता है, इसलिए डिज़ाइन इकाई की भूमिका और ज़िम्मेदारी बेहद महत्वपूर्ण है। राज्य इस इकाई के माध्यम से प्रबंधन लागू करता है। प्रतिनिधि ने प्रस्ताव दिया, "शहरी और ग्रामीण, दोनों ही प्रकार की व्यक्तिगत आवास परियोजनाओं के लिए पेशेवर डिज़ाइन सलाहकारों द्वारा डिज़ाइन चित्र तैयार करवाकर राज्य प्रबंधन एजेंसी को भेजे जाने चाहिए और यह इकाई राज्य के नियोजन और निर्माण मानकों के अनुपालन के लिए ज़िम्मेदार होनी चाहिए।"

जब स्पष्ट मानक हों तो "मौन सहमति है" के सिद्धांत को लागू करें

निर्माण गतिविधियों में विवाद समाधान पर टिप्पणी करते हुए, डिप्टी ट्रुओंग ट्रोंग न्घिया (एचसीएमसी) ने ऐसी सामग्री जोड़ने का सुझाव दिया जो "पक्षों को अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुसार नियमों या सामग्री को लागू करने के लिए सहमत होने की अनुमति देती है, जब तक कि वे वियतनामी कानून के विपरीत न हों। इससे विदेशी तत्वों या अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के साथ अनुबंधों में विवादों को सुलझाने में मदद मिलेगी जो वियतनाम में बहुत लोकप्रिय हैं," वकील ट्रुओंग ट्रोंग न्घिया ने समझाया।

प्रतिनिधि ट्रुओंग ट्रोंग न्घिया (एचसीएमसी) 14 नवंबर की सुबह डिएन हांग हॉल में भाषण देते हुए

निर्माण आदेश प्रबंधन के संबंध में, मसौदा विनियमन में यह प्रावधान है कि निर्माण आदेश प्रबंधन निर्माण शुरू होने की सूचना प्राप्त होने के समय से ही लागू किया जाना चाहिए, लेकिन डिप्टी ट्रुओंग ट्रोंग नघिया ने टिप्पणी की कि निर्माण आदेश प्रबंधन को पहले ही लागू किया जाना चाहिए, विशेष रूप से उस समय से जब निवेशक निर्माण पंजीकरण दस्तावेज को पंजीकृत/जमा करता है, जिसमें उन परियोजनाओं के लिए भी शामिल है जिनके लिए परमिट की आवश्यकता नहीं होती है।

प्रतिनिधि ने सुझाव दिया, "जब लोग अपने पंजीकरण दस्तावेज़ जमा करते हैं, तो राज्य एजेंसी को यह सत्यापित करना चाहिए कि दस्तावेज़ वैध और कानूनी हैं या नहीं। अगर कोई समस्या है (जैसे ओवरलैपिंग, निर्माण कानूनों का उल्लंघन, मानकों का उल्लंघन, ख़तरा पैदा करना या पर्यावरण को प्रभावित करना), तो प्रबंधन एजेंसी को तुरंत उनकी जाँच और समाधान करना चाहिए।"

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (एचसीएमसी)। फोटो: वियत चुंग

डिप्टी गुयेन टैम हंग (एचसीएमसी) के अनुसार, मसौदे में विकेंद्रीकरण, तकनीकी मानकों और डेटाबेस में उल्लेखनीय समायोजन किए गए हैं, लेकिन परिणामों को मापने, प्रक्रियात्मक स्तरों को कम करने, जवाबदेही में सुधार करने और महत्वपूर्ण बुनियादी ढाँचे के लिए राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने के लिए इसमें और सुधार की आवश्यकता है। डिप्टी ने "एक मूल्यांकन - अनेक उपयोग" के सिद्धांत को जोड़ने पर विचार करने का सुझाव दिया। विशिष्ट निर्माण एजेंसी के परिणाम अनुमोदन के लिए अनिवार्य हैं, और इसके लिए अतिरिक्त बार-बार मूल्यांकन की आवश्यकता नहीं है।

विशेष रूप से, डिप्टी गुयेन टैम हंग ने कम-मध्यम जोखिम वाली परियोजनाओं के लिए शर्तों के साथ निजी मूल्यांकन एजेंसियों के कानूनी मूल्य को मान्यता देने; दस्तावेज़ों को संभालने की समय-सीमा निर्धारित करने और स्पष्ट मानकों वाली तकनीकी वस्तुओं पर "चुप्पी का मतलब सहमति" लागू करने का प्रस्ताव रखा। उन्होंने बताया, "इस दृष्टिकोण से समय कम होगा, लागत कम होगी और साथ ही परियोजना सुरक्षा भी सुनिश्चित होगी।"

लोगों और व्यवसायों की प्रतिबद्धता पर आधारित प्रबंधन तंत्र की ओर बदलाव

चर्चा सत्र के अंत में बोलते हुए निर्माण मंत्री ट्रान होंग मिन्ह ने स्वीकार किया कि वर्तमान निर्माण लाइसेंसिंग प्रक्रिया में कई अनुचित बिंदु हैं।

मंत्री महोदय के अनुसार, "दोहराव और जटिलता" को समाप्त करके, निर्माण लाइसेंसिंग प्रक्रियाओं में व्यापक सुधार करना आवश्यक है, साथ ही समय को कम करके और लोगों व व्यवसायों की प्रतिबद्धता पर आधारित प्रबंधन तंत्र को अपनाना भी आवश्यक है। निर्माण कार्यों की गुणवत्ता के संबंध में, मंत्री महोदय ने दृढ़ता से कहा कि मूल्यांकन प्रक्रिया को छोटा करना और डिज़ाइन व सर्वेक्षण चरणों की सटीकता सुनिश्चित करना निवेश दक्षता बढ़ाने और कार्यों को मूल डिज़ाइन मूल्य के अनुसार उपयोग में लाने की कुंजी है। मंत्री महोदय ने डिज़ाइन सलाहकारों की भूमिका और ज़िम्मेदारी को मज़बूत करने के प्रतिनिधि के प्रस्ताव पर सहमति व्यक्त की।

श्री फुओंग

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/tha-lam-it-nhung-cong-trinh-phai-dam-bao-chat-luong-post823409.html