असंगत भूमि उपयोग नियोजन के कारण देरी होती है तथा लागत बढ़ जाती है।
नियोजन पर मसौदा कानून (संशोधित) पर चर्चा करते हुए, प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि हाल के अभ्यास से पता चला है कि कई त्रुटियों का कारण कानूनी नियमों का अभाव नहीं, बल्कि पारदर्शी जवाबदेही तंत्र और व्यक्तिगत उत्तरदायित्व की निगरानी का अभाव है। इस सिद्धांत को वैध बनाने से ईमानदारी बढ़ेगी, नकारात्मकता सीमित होगी और लोगों और व्यवसायों का विश्वास मज़बूत होगा।
प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने मसौदे की उस नीति से सहमति व्यक्त की जिसमें नियोजन को निवेश अभिविन्यास का आधार माना गया है, प्रभावी संसाधन आवंटन सुनिश्चित किया गया है और राष्ट्रीय, स्थानीय एवं निवेशक हितों में सामंजस्य स्थापित किया गया है। हालाँकि, वास्तविकता यह है कि कई क्षेत्रों, मैदानों और बस्तियों में नियोजन के संगठन और कार्यान्वयन में अभी भी खंडित प्रबंधन, संपर्क और एकीकृत समन्वय का अभाव है, जिसके कारण परियोजना अनुमोदन की प्रगति धीमी है, निवेशकों के लिए लागत में वृद्धि हो रही है, और सामाजिक संसाधनों के उपयोग में दक्षता कम हो रही है।
इसलिए, मसौदा समिति को एक एकीकृत डिजिटल प्रणाली पर मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय प्राधिकरणों के बीच नियोजन डेटा को अद्यतन, साझा और समन्वयित करने के लिए एक अनिवार्य तंत्र जोड़ने पर विचार करना चाहिए; और साथ ही, जब नियोजन प्रगति धीमी हो या शाखाओं के बीच कोई संबंध न हो, तो जवाबदेही को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना चाहिए। इससे संसाधनों के बिखराव की स्थिति पर काबू पाया जा सकेगा और एक स्थिर, खुला और पूर्वानुमानित निवेश वातावरण सुनिश्चित होगा।
अनुच्छेद 6 में योजनाओं के बीच टकराव के मामलों से निपटने के संबंध में, प्रतिनिधि ने कहा कि यद्यपि मसौदे में प्राथमिकता क्रम निर्धारित किया गया है, फिर भी समायोजन तंत्र प्रशासनिक व्याख्या पर आधारित है। अभ्यास से पता चलता है कि ऐसे मामले हैं जहाँ क्षेत्रीय योजनाएँ, क्षेत्रीय योजनाएँ, शहरी योजनाएँ और भूमि उपयोग योजनाएँ एकीकृत नहीं हैं, जिसके परिणामस्वरूप परियोजना कार्यान्वयन में देरी होती है और निवेशकों के लिए संबंधित लागतें बढ़ जाती हैं।
इसलिए, प्रारूप समिति को विभिन्न स्तरों और क्षेत्रों के बीच नियोजन संबंधी मतभेद उत्पन्न होने पर समन्वय तंत्र और अंतिम निष्कर्ष का अध्ययन और अनुपूरण करने पर विचार करना चाहिए; निपटान की समय-सीमा और विशिष्ट जवाबदेही को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना चाहिए। यह तंत्र किसी भी एजेंसी के अधिकार का स्थान नहीं लेता, बल्कि यह सुनिश्चित करता है कि असहमति का शीघ्र और गहनता से निपटारा किया जाए, जिससे ऐसी स्थिति न आए जहाँ दस्तावेजों को बार-बार देखना पड़े और परियोजना कार्यान्वयन की प्रगति में देरी हो।
उपरोक्त विषयवस्तु के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन थी माई थोआ (हाई फोंग प्रतिनिधिमंडल) अनुच्छेद 48 में रुचि रखती थीं, जो निवेश नीति और निवेश निर्णय को स्वीकृत या अनुमोदित करते समय परियोजना की योजना के अनुरूपता के आकलन का प्रावधान करता है। विशेष रूप से, मसौदा कानून यह निर्धारित करता है कि विशेष सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं और तत्काल सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के लिए, सक्षम प्राधिकारियों को संबंधित योजना से भिन्न निवेशों पर निर्णय लेने की अनुमति है, जिससे देश की विकास आवश्यकताओं का अनुपालन सुनिश्चित हो सके। इस प्रकार, मसौदा वर्तमान में केवल विशेष और तत्काल मामलों में सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के लिए अपवादों की अनुमति देता है।
प्रतिनिधि ने सुझाव दिया, "मैं यह जोड़ना चाहता हूं कि स्वास्थ्य और शिक्षा के क्षेत्र में निवेश परियोजनाओं के लिए, चाहे वह सार्वजनिक निवेश हो या निजी निवेश, प्रासंगिक योजना से अलग निवेश पर निर्णय लेने की अनुमति भी आवश्यक है, यदि यह सुनिश्चित हो कि यह देश की विकास आवश्यकताओं के अनुरूप है।"
महत्वपूर्ण क्षेत्र नियोजन को राष्ट्रीय नियोजन में एकीकृत करना
प्रतिनिधि गुयेन थी न्गोक झुआन (हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि मौजूदा मसौदा कानून में अभी भी 35 क्षेत्रीय योजनाएँ और 14 क्षेत्रीय विस्तृत योजनाएँ हैं। जब बहुत सारी योजनाएँ एक साथ मौजूद हों, तो योजनाएँ बनाते या परियोजनाएँ लागू करते समय स्थानीय निकायों को कई प्रकार की उच्च-स्तरीय योजनाओं के साथ तुलना करनी पड़ती है, जिससे प्रक्रियाएँ बढ़ जाती हैं, समय बढ़ जाता है और आसानी से ओवरलैप हो जाते हैं।
इसलिए, मसौदा समिति को महत्वपूर्ण क्षेत्रीय योजनाओं पर साहसपूर्वक शोध करके उन्हें राष्ट्रीय योजना में एकीकृत करने की आवश्यकता है क्योंकि तैयार की गई राष्ट्रीय योजना रणनीतिक है। इस एकीकरण से राष्ट्रीय नियोजन की अग्रणी भूमिका स्पष्ट होगी, और साथ ही, मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों को राष्ट्रीय नियोजन प्रक्रिया में अधिक सक्रिय और प्रभावी ढंग से भाग लेना होगा, जिससे नियोजन प्रणाली की गुणवत्ता और एकरूपता में सुधार होगा।
क्षेत्रीय नियोजन और विस्तृत क्षेत्रीय नियोजन की सूची के संबंध में, प्रतिनिधि ले थान होआन (थान होआ प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि सरकार ने क्षेत्रीय नियोजन और विस्तृत क्षेत्रीय नियोजन की केवल एक सूची बनाए रखने की दिशा में समीक्षा और सुव्यवस्थितीकरण किया है, जिससे प्रत्येक क्षेत्र में नियोजन की संख्या में 37% की कमी आई है। यह एक महत्वपूर्ण परिणाम है और राष्ट्रीय सभा के कई प्रतिनिधियों ने इसकी अत्यधिक सराहना की है। हालाँकि, मसौदे से जुड़े परिशिष्ट में कुछ क्षेत्रीय नियोजन और विस्तृत क्षेत्रीय नियोजन ने अभी तक स्थानिक अभिविन्यास को स्पष्ट रूप से नहीं दिखाया है; स्थानिक तत्व केवल वर्तमान स्थिति और सामान्य अभिविन्यास दिखाता है, जबकि मुख्य सामग्री अभी भी विकास लक्ष्यों, मानदंडों और मानकों का पालन करती है।
इस वास्तविकता को देखते हुए, प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि सरकार मंत्रालयों और शाखाओं को निर्देश दे कि वे मसौदा कानून के मानदंडों के अनुसार सूची को कम करने के लिए संबंधित सामग्री के साथ क्षेत्रीय योजनाओं की समीक्षा और एकीकरण जारी रखें।
स्रोत: https://hanoimoi.vn/thao-go-cac-mau-thuan-chong-cheo-phan-manh-trong-he-thong-quy-hoach-724994.html
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