भूमि कानून में बाधाओं को दूर करना: सरकार ने राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों के समक्ष चिंता की विषय-वस्तु को स्पष्ट किया

सरकार ने 2024 भूमि कानून के क्रियान्वयन में आने वाली बाधाओं को दूर करने के लिए मसौदा प्रस्ताव में राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों के समक्ष चिंता की विषय-वस्तु को स्पष्ट किया, जिसमें भूमि की वसूली से लेकर भूमि की कीमतों तक की बाधाएं शामिल हैं।

1 दिसंबर की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष वु होंग थान के निर्देशन में, राष्ट्रीय सभा ने हॉल में राष्ट्रीय सभा के मसौदा प्रस्ताव पर चर्चा की, जिसमें भूमि कानून के कार्यान्वयन के आयोजन में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कई तंत्र और नीतियां निर्धारित की गईं।

चर्चा सत्र में, राष्ट्रीय सभा के कई प्रतिनिधि 2024 के भूमि कानून के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों को दूर करने के लिए मसौदा प्रस्ताव की आवश्यकता और दायरे को लेकर चिंतित थे। मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी की ओर से, कृषि एवं पर्यावरण मंत्री ट्रान डुक थांग ने प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए कई मुद्दों पर रिपोर्ट दी और उन्हें स्पष्ट किया।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष वु होंग थान ने सभाकक्ष में राष्ट्रीय सभा के मसौदा प्रस्ताव पर एक चर्चा सत्र की अध्यक्षता की, जिसमें भूमि कानून के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कई तंत्र और नीतियाँ निर्धारित की गई थीं। फोटो: Quochoi.vn

प्रस्ताव जारी करने के कारणों को स्पष्ट करना

मंत्री ट्रान डुक थांग के अनुसार, अधिकांश प्रतिनिधि भूमि कानून के कार्यान्वयन की व्यवस्था में आने वाली कठिनाइयों के समाधान हेतु एक प्रस्ताव जारी करने पर सहमत हुए। कुछ लोगों ने विकास संसाधनों को खोलने और निवेश एवं व्यावसायिक वातावरण में सुधार के लिए और अधिक गहन समीक्षा जारी रखने का सुझाव दिया।

मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने कहा कि 2024 के भूमि कानून में संशोधन और पूरक प्रस्ताव की तैयारी में, सरकारी पार्टी समिति ने केंद्रीय कार्यकारी समिति के प्रस्ताव 18 के कार्यान्वयन के तीन वर्षों और 2024 के भूमि कानून के कार्यान्वयन के एक वर्ष का आकलन किया है और उन विषयों की पहचान की है जिन्हें समायोजित करने की आवश्यकता है। 13वीं केंद्रीय कार्यकारी समिति के प्रस्ताव 69 में, सरकारी पार्टी समिति के प्रस्तावों पर मूल रूप से सहमति बन गई है।

पोलित ब्यूरो के निष्कर्षों को क्रियान्वित करते हुए, सरकार ने राष्ट्रीय असेंबली में तीन प्रमुख मुद्दों को हल करने के लिए एक मसौदा प्रस्ताव प्रस्तुत किया, अर्थात् संकल्प 69 को संस्थागत बनाना; कानूनी सुधार पर केंद्रीय संचालन समिति के नोटिस 08 में बताई गई "अड़चनों" को दूर करना और अंततः 2024 भूमि कानून के कार्यान्वयन में बाधाओं को हल करना जारी रखना।

कृषि एवं पर्यावरण मंत्री ट्रान डुक थांग ने प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए कई मुद्दों पर रिपोर्ट दी और स्पष्टीकरण दिया। फोटो: Quochoi.vn

जिन विषयों पर प्रतिनिधियों ने टिप्पणी की है, लेकिन जिन्हें अभी तक इस प्रस्ताव में शामिल नहीं किया गया है, उनका अध्ययन जारी रहेगा और भूमि कानून में संशोधन की प्रक्रिया में विचार के लिए उनका व्यापक मूल्यांकन किया जाएगा, जिसे 2027 में राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किए जाने की उम्मीद है।

प्रतिनिधियों की राय को अधिकतम आत्मसात करना

बैठक में, राष्ट्रीय प्रतिनिधियों ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से इस संस्था को और बेहतर बनाने के लिए संशोधनों को स्पष्ट करने और स्वीकार करने के लिए कई विचार व्यक्त किए। जिन मुद्दों पर कई राय बनीं, उनमें से एक था भूमि अधिग्रहण, मुआवज़ा, सहायता और पुनर्वास। हालाँकि 2024 के भूमि कानून में राज्य द्वारा भूमि अधिग्रहण के 31 मामले निर्धारित किए गए हैं, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी के अनुसार, विकास प्रक्रिया में अतिरिक्त संशोधनों की आवश्यकता है:

मुक्त व्यापार क्षेत्रों, अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय केंद्रों में परियोजनाएं; बीटी परियोजनाओं के भुगतान के लिए भूमि निधि बनाने के लिए भूमि पुनर्प्राप्ति या उन संगठनों के लिए उत्पादन और व्यवसाय जारी रखने के लिए पट्टे के लिए भूमि निधि जिनकी भूमि पुनर्प्राप्त की गई है; परियोजना के शेष क्षेत्र की पुनर्प्राप्ति जब निवेशक 75% से अधिक क्षेत्र पर सहमत हो गया हो और भूमि उपयोगकर्ताओं की संख्या के 75% से अधिक की आम सहमति पर पहुंच गया हो।

कई प्रतिनिधि "75% - 75%" विनियमन से सहमत थे, लेकिन ऐसे भी विचार थे जो जोखिम को कम करने और शिकायतों से बचने के लिए सर्वसम्मति दर को बढ़ाना चाहते थे; यहां तक ​​कि कम दर का सुझाव दिया गया या केवल दो शर्तों में से एक को पूरा करने की आवश्यकता थी।

मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने आकलन किया कि यह एक विशेष मामला है, जिसमें आर्थिक, सामाजिक, सुरक्षा, व्यवस्था और जन अधिकारों के पहलुओं पर सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता है। इसलिए, मसौदा प्रस्ताव में प्रांतीय जन परिषद को यह विचार करने और निर्णय लेने का कार्य सौंपा गया कि शेष क्षेत्र को पुनः प्राप्त किया जाए या नहीं।

1 दिसंबर की दोपहर की बैठक का अवलोकन। फोटो: Quochoi.vn

मसौदे में शेष भूमि के लिए दो मुआवजे के विकल्प प्रस्तावित हैं: विकल्प 1 राज्य द्वारा भूमि अधिग्रहण के मामले में लागू होगा; विकल्प 2 के लिए, यदि मुआवजे का स्तर औसत सहमत भूमि मूल्य से कम है, तो लोगों को निवेशक द्वारा भुगतान की गई राशि का अंतर प्राप्त होगा। सरकार मूल्यांकन एजेंसी के साथ समन्वय करके उपयुक्त विकल्प चुनेगी और राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट करेगी।

मुआवज़ा योजना को मंज़ूरी देने से पहले भूमि अधिग्रहण की विषय-वस्तु के संबंध में, कुछ प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि मुआवज़ा योजना को मंज़ूरी देने से पहले भूमि अधिग्रहण के नियमन पर विचार किया जाना चाहिए क्योंकि इससे लोगों का जीवन अस्त-व्यस्त हो सकता है। मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने पुष्टि की कि यह व्यवस्था केवल महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं, अत्यावश्यक सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं या बहुसंख्यक लोगों की सहमति वाली परियोजनाओं पर ही लागू होती है। सरकार लोकतंत्र, प्रचार और लोगों के वैध अधिकारों की रक्षा सुनिश्चित करते हुए प्रक्रियाओं को स्पष्ट करेगी।

कुछ लोगों का मानना ​​है कि बिना नीलामी या बोली के भूमि आवंटन से बजट का नुकसान हो सकता है। मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी का मानना ​​है कि मसौदे में तीन विशेष मामले जोड़े गए हैं जहाँ बिना नीलामी के भूमि आवंटित या पट्टे पर दी जा सकती है: बीटी अनुबंधों के भुगतान के लिए भूमि आवंटन या पट्टा; ऐसी परियोजनाएँ जहाँ राज्य सार्वजनिक लाभ के लिए भूमि का पुनर्ग्रहण करता है; विशेष रूप से दुर्गम क्षेत्रों में व्यापार और सेवाओं से जुड़ी ऊर्जा और पर्यटन परियोजनाएँ।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि भूमि मूल्य तालिकाओं और समायोजन गुणांकों के निर्धारण को लेकर बहुत चिंतित हैं। कई मतों का सुझाव है कि बाजार मूल्यों के अनुरूप बने रहने और लोगों के अधिकारों की रक्षा के लिए समायोजन गुणांकों को नियमित रूप से अद्यतन किया जाना चाहिए। कुछ अन्य मत राज्य की नियामक भूमिका पर ज़ोर देते हैं।

मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी के अनुसार, भूमि मूल्य तालिकाओं और समायोजन गुणांकों का उपयोग पारदर्शिता सुनिश्चित करने, मूल्यांकन प्रक्रिया को छोटा करने और मौजूदा कमियों को दूर करने में मदद करता है। सरकार मूल्य तालिकाओं, समायोजन गुणांकों और वित्तीय दायित्वों से घटाई गई बुनियादी ढाँचा लागतों के निर्माण की विधि पर विशिष्ट मार्गदर्शन प्रदान करेगी।

मंत्री ट्रान डुक थांग ने कहा कि मसौदे में प्रस्ताव के प्रभावी होने पर अधूरे भूमि मूल्य निर्धारण के मामलों से निपटने के लिए एक योजना की भी गणना की गई है।

भूखंडों को विभाजित करने और विलय करने तथा प्रमाण पत्र प्रदान करने में आने वाली बाधाओं को दूर करने के संबंध में, कई प्रतिनिधियों ने कृषि भूमि के भूखंडों को विभाजित करने में व्यावहारिक कठिनाइयों की ओर ध्यान दिलाया, विशेष रूप से पहुंच आवश्यकताओं से संबंधित कठिनाइयों के कारण, जो उत्तराधिकार और दान को प्रभावित करती हैं।

मंत्री ट्रान डुक थांग ने कहा कि सरकार ने निम्नलिखित दिशा को स्वीकार किया है और समायोजित किया है: भूमि के एक हिस्से के उद्देश्य को बदलने के लिए भूखंड को विभाजित करने की आवश्यकता नहीं है; भूखंडों को मिलाने के लिए उपयोग के समान उद्देश्य की आवश्यकता नहीं है; अवैध उत्पत्ति वाली भूमि के उपयोग को कड़ा करना, अतिक्रमण को वैध बनाने से बचना।

मंत्री ट्रान डुक थांग ने पुष्टि की कि सरकार राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की उत्साहपूर्ण टिप्पणियों को सम्मानपूर्वक स्वीकार करती है तथा राष्ट्रीय असेंबली द्वारा अनुमोदन के बाद मसौदा प्रस्ताव और मार्गदर्शक दस्तावेजों को पूरा करेगी।

स्रोत: https://nongnghiepmoitruong.vn/thao-go-vuong-mac-luat-dat-dai-chinh-phu-lam-ro-noi-dung-dbqh-quan-tam-d787576.html