बाधाओं को दूर करना, सतत गरीबी उन्मूलन के लिए गति पैदा करना

सतत विकास लक्ष्यों की ओर वियतनाम के बढ़ते कदमों के संदर्भ में, 2021-2025 की अवधि के लिए सतत गरीबी न्यूनीकरण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम एक महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति बन गया है और इसने अब तक कई सकारात्मक परिणाम प्राप्त किए हैं। हालाँकि, उपलब्धियों के अलावा, गरीबी उन्मूलन की यात्रा अभी भी कई कठिनाइयों और चुनौतियों का सामना कर रही है।

आजीविका मॉडल क्वांग न्गाई के पश्चिमी पहाड़ी क्षेत्रों में कई लोगों को अपनी आय बढ़ाने में मदद करता है।

कुछ सीमाएँ और कमियाँ

2021-2025 की अवधि के लिए सतत गरीबी न्यूनीकरण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लगभग पाँच वर्षों के बाद, पूरे देश ने उल्लेखनीय उपलब्धियाँ हासिल की हैं। 2025 के लिए सामाजिक- आर्थिक विकास योजना और 2021-2025 की पाँच वर्षीय अवधि; 2026 के लिए सरकार की सामाजिक-आर्थिक विकास योजना के कार्यान्वयन परिणामों पर सारांश रिपोर्ट के अनुसार, बहुआयामी गरीबी दर 2021 में 4.4% से घटकर 2025 में 1.3% हो गई, जो निर्धारित लक्ष्य से अधिक है। तटीय और द्वीपीय क्षेत्रों में अत्यंत वंचित समुदायों की दर, जो कठिन परिस्थितियों से बच निकले, 35.2% तक पहुँच गई, जो 30% के लक्ष्य से अधिक है।

कई इलाकों में स्पष्ट बदलाव हुए हैं, गरीबी दर साल-दर-साल लगातार कम होती जा रही है और दूर-दराज और अलग-थलग पड़े समुदायों में लगातार सुधार हो रहा है। पार्टी समितियों और सभी स्तरों पर स्थानीय अधिकारियों ने गरीबी उन्मूलन को पार्टी और राज्य की एक प्रमुख और सुसंगत नीति, संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था और समाज का एक केंद्रीय, निरंतर और दीर्घकालिक राजनीतिक कार्य माना है, जो सामाजिक प्रगति और समानता की प्राप्ति में योगदान देता है, लोगों के भौतिक और आध्यात्मिक जीवन में निरंतर सुधार लाता है, और प्रभावी नेतृत्व और दिशा पर केंद्रित है। गरीबी उन्मूलन लक्ष्यों को प्राप्त करने और उससे आगे निकलने के दृढ़ संकल्प के साथ, कार्यान्वयन दस्तावेज़ शीघ्रता और पूर्ण रूप से जारी किए गए हैं। गरीबी उन्मूलन के लिए जुटाई गई धनराशि का विविधीकरण किया गया है, उसे सही उद्देश्यों और नियमों के अनुसार आवंटित और उपयोग किया गया है; पारदर्शी जवाबदेही तंत्र के साथ-साथ विकेंद्रीकरण और अधिकार-प्रत्यायोजन को मजबूत किया गया है; कार्यक्रमों और परियोजनाओं के कार्यान्वयन के निरीक्षण और पर्यवेक्षण पर कड़ी निगरानी रखी गई है; जमीनी स्तर पर गरीबी उन्मूलन पर काम करने वाले कार्यकर्ताओं की क्षमता में सुधार किया गया है।

प्रचार और लामबंदी के ज़रिए, कई गरीब और लगभग गरीब परिवारों ने धीरे-धीरे सरकारी मदद पर अपनी निर्भरता कम कर दी है, उत्पादन को प्रभावी ढंग से संगठित किया है, धीरे-धीरे अपने जीवन को स्थिर किया है, और आत्मनिर्भरता के साथ गरीबी से स्थायी रूप से छुटकारा पाया है। "गरीबों के लिए - किसी को पीछे न छोड़ना" जैसे अनुकरण आंदोलन का व्यापक प्रसार हुआ है, जिससे गरीबों के आध्यात्मिक और भौतिक जीवन में सुधार हुआ है।

हालाँकि, स्थायी गरीबी उन्मूलन की यात्रा अभी भी कई कठिनाइयों और चुनौतियों का सामना कर रही है, खासकर पर्वतीय प्रांतों में। कार्यान्वयन प्रक्रिया में कुछ कमियाँ भी सामने आई हैं जिन्हें तुरंत दूर करने की आवश्यकता है। कार्यक्रम के कार्यान्वयन से संबंधित नियमों और दिशानिर्देशों की संख्या बहुत अधिक है और कुछ दस्तावेज़ों में बदलाव और पूरकता की आवश्यकता है, जिनमें असंगत और अस्पष्ट विषय-वस्तु, धीमी गति से जारी होने या समकालिक रूप से जारी न होने के कारण कार्यान्वयन में क्षेत्रों और स्थानीय क्षेत्रों के बीच भ्रम की स्थिति पैदा हो रही है, प्रत्येक विषय-वस्तु, कार्य और उप-परियोजना के लिए विस्तृत आवंटन पर शोध और उसे लागू करने में कठिनाइयाँ आ रही हैं। कुछ नीतियों की कार्यान्वयन प्रक्रिया की अभी भी कई अलग-अलग व्याख्याएँ हैं, और नीति तंत्र को लागू करने के लिए कोई और पूर्ण मार्गदर्शन दस्तावेज़ उपलब्ध नहीं है।

बाक निन्ह में सतत गरीबी उन्मूलन देश में एक उज्ज्वल बिंदु है। उम्मीद है कि 2025 के अंत तक, प्रांत की गरीबी दर केवल 0.56% के आसपास होगी। 2022, 2021-2025 की अवधि के लिए सतत गरीबी उन्मूलन पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन का पहला वर्ष है। कार्यक्रम की विषयवस्तु, नीतियों और गतिविधियों में कई नए बिंदु हैं। केंद्र सरकार की ओर से कार्यान्वयन के लिए कई मार्गदर्शक दस्तावेज़ हैं, और केंद्र सरकार द्वारा प्रांत को सौंपे गए कार्यक्रम के कार्यान्वयन हेतु तंत्रों के विकास और जारी करने को प्रभावित करने वाले कानूनी दस्तावेज़ जारी करने के लिए स्थानीय क्षेत्रों को कई विषयवस्तुएँ सौंपी गई हैं।

तुयेन क्वांग में परिवार पशुपालन मॉडल से अपनी अर्थव्यवस्था विकसित करते हैं।

उप-परियोजना 1, परियोजना 4 "गरीब और वंचित क्षेत्रों में व्यावसायिक शिक्षा का विकास" की वितरण दर कुछ इलाकों में अभी भी कम है, इसका एक कारण यह है कि केंद्र सरकार ने "कम आय वाले श्रमिकों" के निर्धारण के मानदंड स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किए हैं। उल्लेखनीय है कि गरीब परिवारों, लगभग गरीब परिवारों और हाल ही में गरीबी से बाहर निकले परिवारों के श्रमिक मुख्यतः सामाजिक सुरक्षा लाभार्थी हैं, उनके पास काम करने की क्षमता कम है, और उन्हें व्यावसायिक प्रशिक्षण के लिए पंजीकरण की आवश्यकता भी कम है, इसलिए व्यावसायिक प्रशिक्षण कक्षाएं आयोजित करना मुश्किल है; कुछ (पुराने) जिलों में व्यावसायिक शिक्षा - सतत शिक्षा केंद्रों की सुविधाएँ, उपकरण, शिक्षण कर्मचारी और क्षमता व्यावसायिक प्रशिक्षण की माँग को पूरा नहीं कर पाई है। क्वांग न्गाई में, गरीब परिवारों, लगभग गरीब परिवारों, हाल ही में गरीबी से बाहर निकले परिवारों और कम आय वाले लोगों के कई श्रमिक व्यावसायिक प्रशिक्षण में भाग नहीं लेना चाहते हैं, इसलिए लामबंदी मुश्किल है, और व्यावसायिक प्रशिक्षण संस्थानों को व्यावसायिक प्रशिक्षण प्रदान करने का आदेश देना असंभव है।

क्वांग त्रि और थान होआ में उप-परियोजना 2, परियोजना 4 "अनुबंध के तहत विदेश में काम करने जा रहे श्रमिकों के लिए समर्थन" की कार्यान्वयन दक्षता अधिक नहीं है, मुख्यतः क्योंकि श्रमिक भाषा शिक्षण, अभिविन्यास शिक्षा और राज्य एजेंसियों को भुगतान के लिए उपयोग की जाने वाली निकास लागतों के लिए चालान और दस्तावेज प्रदान नहीं कर सकते हैं; राज्य के बजट से धन का उपयोग करके अनुबंध के तहत विदेश में काम करने जा रहे वियतनामी श्रमिकों के लिए विदेशी भाषा प्रशिक्षण सेवाओं के लिए मूल्य जारी करने के लिए कोई दिशानिर्देश नहीं हैं, जिससे सेवा इकाइयों के साथ विदेशी भाषा प्रशिक्षण का आदेश देने के लिए इकाई मूल्य निर्धारित करने में कठिनाइयाँ होती हैं।

वास्तविकता से सिफारिशें

आने वाले समय में गरीबी उन्मूलन के सकारात्मक परिणाम प्राप्त करने के लिए, प्रत्येक क्षेत्र को सक्रिय रूप से कठिनाइयों और सीमाओं की समीक्षा और व्यापक विश्लेषण करना होगा; गरीबी उन्मूलन की प्रगति को प्रभावित करने वाले व्यक्तिपरक और वस्तुनिष्ठ कारणों की स्पष्ट पहचान करनी होगी। इस आधार पर, नीतिगत तंत्रों, निवेश संसाधनों से लेकर जमीनी स्तर पर कार्यान्वयन तक, क्षेत्रीय विशेषताओं के अनुरूप विशिष्ट, व्यावहारिक समाधान और सुझाव प्रस्तावित करें। यह कार्य न केवल आगामी गरीबी उन्मूलन यात्रा को सही दिशा देने में मदद करता है, बल्कि लोगों के जीवन स्तर को बेहतर बनाने और क्षेत्रों के बीच विकास के अंतर को कम करने के लिए एक अधिक स्थायी आधार तैयार करने में भी योगदान देता है।

लाई चाऊ ने सिफारिश की है कि केंद्र सरकार स्थानीय स्तर पर विकेंद्रीकरण बढ़ाने की दिशा में राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को लागू करने में नीति तंत्र को पूरा करे, कार्यान्वयन प्रक्रिया में ओवरलैप से बचने के लिए मार्गदर्शन दस्तावेजों को कम से कम करे। पूंजीगत योजनाओं को सौंपने से पहले मार्गदर्शन दस्तावेज पूर्ण और समकालिक रूप से जारी किए जाते हैं (2021-2025 की अवधि में, केंद्र सरकार ने 143 से अधिक दस्तावेज जारी किए, और स्थानीय लोगों को 174 दस्तावेज निर्दिष्ट करने पड़े); साथ ही, मार्गदर्शन दस्तावेज जारी करने के लिए फोकल प्वाइंट को छोटा करने के लिए अनुसंधान, प्रत्येक घटक सामग्री के प्रभारी प्रत्येक मंत्रालय और शाखा को विभाजित करने के बजाय एक फोकल प्वाइंट को एकीकृत करना, जिससे जमीनी स्तर पर कार्यान्वयन में कठिनाइयां आती हैं। करियर पूंजी को 5 साल के अनुमान के अनुसार आवंटित करने की आवश्यकता है और केंद्रीय पूंजी स्रोत केवल प्रत्येक कार्यक्रम की कुल राशि आवंटित करते हैं

नए चरण की ओर बढ़ते हुए, डिएन बिएन ने उत्पादन विकास सहायता गतिविधियों के कार्यान्वयन में दस्तावेज़ों के स्वरूप, प्रक्रियाओं, परियोजनाओं के चयन के मानदंडों, योजनाओं और विकल्पों को विनियमित करने के लिए प्रांतीय स्तर पर विकेंद्रीकरण न करने जैसी बाधाओं को दूर करने के लिए विशिष्ट समाधान प्रस्तावित किए। क्योंकि, प्रांतीय स्तर के कानूनी दस्तावेज़ों में प्रशासनिक प्रक्रियाओं का विनियमन केवल तभी लागू किया जा सकता है जब कानून द्वारा अनुमति दी गई हो या स्थानीयता की विशिष्ट प्रकृति के उपायों को निर्धारित करते समय। दूसरी ओर, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम का पूँजी स्रोत केंद्रीय बजट स्रोत है, इसलिए यदि प्रांतीय स्तर इस पूँजी स्रोत के उपयोग के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को विनियमित करता है, तो यह अनुचित है और इसे विकसित करने और लागू करने में बहुत समय लगता है। इसके अलावा, मूल्य श्रृंखला से जुड़े उत्पादन के विकास का समर्थन करने के लिए परियोजना के कार्यान्वयन क्रम, व्यय सामग्री और विशिष्ट व्यय स्तरों को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है क्योंकि इस परियोजना के वर्तमान नियम बहुत जटिल हैं, कार्यान्वयन के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं के अनुसार कोई समय-सीमा नहीं है।

क्वांग त्रि प्रांत ने परियोजना 2 "आजीविका में विविधता लाना, गरीबी उन्मूलन मॉडल विकसित करना" और उप-परियोजना 1, परियोजना 3 "कृषि क्षेत्र में उत्पादन विकास को समर्थन" को उत्पादन विकास सहायता परियोजना में विलय करने का प्रस्ताव रखा है। दोनों विषयवस्तुएँ गरीब और लगभग गरीब परिवारों को लघु-स्तरीय कृषि या गैर-कृषि उत्पादन मॉडलों के माध्यम से आजीविका विकसित करने और आय बढ़ाने में सहायता करने पर केंद्रित हैं। इन्हें अलग करने से कार्यान्वयन के दौरान आसानी से ओवरलैप और दोहराव हो सकता है, जबकि इन्हें विलय करने से स्थानीय स्तर पर कार्यान्वयन को सरल बनाने में मदद मिलती है।

प्रांत ने सरकार से 2026-2030 की अवधि के लिए समग्र कार्यक्रम ढाँचा शीघ्र जारी करने का भी अनुरोध किया, ताकि घटक परियोजनाओं, गतिविधियों और लाभार्थियों में एकरूपता सुनिश्चित हो, और जमीनी स्तर पर कार्यान्वयन प्रगति को प्रभावित करने वाले मध्यावधि समायोजनों को न्यूनतम किया जा सके। क्षेत्रों के प्रभारी मंत्रालयों और क्षेत्रों को स्थानीय लोगों को सक्रिय रूप से कार्यान्वयन में मदद करने के लिए समकालिक, विस्तृत और व्यावहारिक मार्गदर्शन दस्तावेज़ शीघ्रता से जारी करने चाहिए।

सीमा रक्षक लैंग सोन में लोगों की मदद के लिए घर बना रहे हैं।

कुछ इलाकों की सिफारिशों के अनुसार, निवेश दक्षता में सुधार लाने, संसाधनों के फैलाव और कार्यक्रमों के बीच अतिव्यापी सामग्री की स्थिति को दूर करने के लिए, नए ग्रामीण विकास के राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के साथ घनिष्ठ एकीकरण की दिशा में 2026-2030 की अवधि के लिए सतत गरीबी उन्मूलन के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम का अनुसंधान और विकास करें। दोनों कार्यक्रमों के बीच निकट से संबंधित सामग्री को एकीकृत करें जैसे: आवश्यक बुनियादी ढांचे में निवेश, आजीविका के लिए समर्थन - रोजगार - आवास, नीति संचार, शिक्षा - स्वास्थ्य - सामाजिक सेवाएं ... लोगों की जीवन स्थितियों और विकास के अवसरों में व्यापक बदलाव लाने के लिए, विशेष रूप से अत्यंत कठिन क्षेत्रों, जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में। हालांकि एकीकृत, स्पष्ट रूप से स्वतंत्र कार्यान्वयन सामग्री को परिभाषित करें, विषयों के दोहराव से बचने, स्तरों और क्षेत्रों के बीच जवाबदेही और समन्वय दक्षता में सुधार करने के लिए प्रत्येक घटक के लिए प्रबंधन केंद्र बिंदु को स्पष्ट रूप से पहचानें।

नियमों की तुलना में, व्यावसायिक शिक्षा - सतत शिक्षा केंद्र 2021-2025 की अवधि के लिए 3 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों की व्यावसायिक शिक्षा सामग्री का लाभार्थी नहीं है, इसलिए व्यावसायिक शिक्षा और सतत रोजगार विकसित करने की परियोजना के कार्यान्वयन में कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है, बड़े संसाधनों के साथ लेकिन विषयों और कार्यान्वयन सामग्री के संदर्भ में सीमित है। इसलिए, लैंग सोन प्रांत ने व्यावसायिक शिक्षा - सतत शिक्षा केंद्रों को शामिल करने के लिए निवेश पूंजी के दायरे और लाभार्थियों का विस्तार करने का प्रस्ताव रखा; 3 महीने से कम उम्र के प्राथमिक स्तर के प्रशिक्षण और प्रशिक्षण का समर्थन करने के लिए नीतियों पर नियमों को संशोधित और पूरक किया: प्रत्येक व्यक्ति को केवल एक बार नीति में प्रशिक्षण के लिए समर्थन दिया जाता है, जिन्हें एक बार नीति से प्रशिक्षण के लिए समर्थन दिया गया है, उन्हें उस नीति के तहत प्रशिक्षण के लिए समर्थन जारी नहीं रखा जाएगा।

डिएन बिएन में कॉफी की फसल

सतत गरीबी उन्मूलन की यात्रा अभी भी कठिन है, जिसके लिए दृढ़ता, रचनात्मकता और दृढ़ संकल्प की आवश्यकता है। प्रांतों और शहरों में कार्यान्वयन दर्शाता है कि सतत गरीबी उन्मूलन के लिए दृढ़ता, दीर्घकालिक निवेश और प्रत्येक क्षेत्र व इलाके की विशेषताओं के अनुरूप नीतियों की आवश्यकता है, और इसके लिए संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था की सहमति, समुदाय, व्यवसायों की सक्रिय भागीदारी और लोगों के उठ खड़े होने के दृढ़ संकल्प की आवश्यकता है। केंद्र सरकार द्वारा 2026-2030 की अवधि के लिए मानकों के अनुसार नए गरीबी मानकों और गरीब व लगभग गरीब परिवारों की समीक्षा के आयोजन के दिशानिर्देशों की शीघ्र घोषणा से स्थानीय लोगों को गरीबी कम करने के लिए ऐसी योजनाओं और नीतियों की सक्रिय समीक्षा और विकास करने में मदद मिलेगी जो वास्तविक स्थिति के करीब और उपयुक्त हों।

मिन्ह गुयेन

स्रोत: https://nhandan.vn/thao-go-vuong-mac-tao-da-giam-ngheo-ben-vung-post928655.html