हमें इसे तुरंत करने की आवश्यकता क्यों है?
25 अप्रैल से 30 अप्रैल, 2026 के बीच जारी किए गए लगातार आठ प्रस्ताव, जिनका शीर्षक "प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक स्थितियों को कम करना, विकेंद्रीकरण करना और सरल बनाना" है और जिनकी क्रमांक संख्या "संकल्प 17/2026/NQ-CP" से "संकल्प 24/2026/ND-CP" तक है, कृषि और पर्यावरण मंत्रालय; संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय; उद्योग और व्यापार मंत्रालय; विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय; स्वास्थ्य मंत्रालय; सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय ; और शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय के प्रबंधन के दायरे को संबोधित करते हैं।
तदनुसार, 2026 से शुरू होकर, 184 प्रशासनिक प्रक्रियाओं और 890 व्यावसायिक शर्तों को समाप्त कर दिया जाएगा; कार्यान्वयन समय और अनुपालन लागत 2024 की तुलना में 50% तक कम हो जाएगी।
कई महत्वपूर्ण प्रक्रियाओं, जैसे कि परिचालन लाइसेंस, व्यवसाय पंजीकरण और विशेष परमिट, के लिए अब विशिष्ट प्रसंस्करण समय निर्धारित किए गए हैं, जिससे देरी कम हो गई है।
प्रांतीय सरकारों को लाइसेंस देने, विशेष गतिविधियों का प्रबंधन करने और आवेदनों को संसाधित करने जैसे विभिन्न क्षेत्रों में अधिक अधिकार दिए गए हैं, जिससे नागरिकों और व्यवसायों को कई स्तरों और एजेंसियों की यात्रा करने से बचने में मदद मिलेगी।
कई प्रकार की शर्तों को समाप्त या कम कर दिया गया है, विशेष रूप से सेवा, विनिर्माण, विज्ञान और प्रौद्योगिकी और स्वास्थ्य सेवा क्षेत्रों में, जिससे बाजार में प्रवेश की बाधाएं कम हो गई हैं।
दस्तावेजों और प्रक्रियाओं को इलेक्ट्रॉनिक रूप से संसाधित करने और सार्वजनिक सेवा पोर्टल पर सार्वजनिक रूप से उपलब्ध कराने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है, जिससे नागरिकों के लिए प्रसंस्करण की प्रगति तक पहुंचना और उस पर नज़र रखना आसान हो जाता है।
विकेंद्रीकरण के लिए स्पष्ट जवाबदेही, निरीक्षण और पर्यवेक्षण की आवश्यकता होती है, साथ ही जिम्मेदारी से बचने या नई प्रक्रियाएं बनाने की प्रथा से भी बचना चाहिए।
प्रशासनिक शब्दकोश के अनुसार, प्रशासनिक सुधार संस्थाओं, संगठनात्मक संरचना, परिचालन तंत्र, सिविल सेवा प्रणाली, सिविल सेवक नियमों और सिविल सेवक कार्यबल की क्षमता, योग्यता और सेवा गुणवत्ता के संदर्भ में राज्य प्रशासन में संशोधन और सुधार करने के लिए मौलिक और व्यवस्थित नीतियों और उपायों की एक प्रणाली है।
हमें प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक स्थितियों में भारी कटौती, विकेंद्रीकरण और सरलीकरण की आवश्यकता क्यों है, और हमें यह काम अभी से क्यों शुरू करना चाहिए?
सुधार प्रक्रिया के दौरान, हमारे देश में राज्य प्रशासन में अभी भी कई कमियां हैं, जो नए प्रबंधन तंत्र की आवश्यकताओं को पूरा करने में विफल रही हैं, और इसकी प्रबंधन दक्षता कम बनी हुई है।
प्रशासनिक सुधार एक बहुत बड़ा मुद्दा है, जिसमें कई क्षेत्र शामिल हैं और यह व्यवसायों और नागरिकों को सीधे प्रभावित करता है।
प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक स्थितियों को कम करना, विकेंद्रीकरण करना और सरल बनाना अन्य सुधारात्मक उपायों को लागू करने के लिए आवश्यक शर्तें हैं, जैसे: संस्थानों की गुणवत्ता में सुधार; अधिकारियों और सिविल सेवकों के कौशल में सुधार करना, उनकी आदतों, कार्य पद्धतियों और मानसिकता में बदलाव लाना; प्रशासनिक तंत्र के भीतर नागरिकों और व्यवसायों के मामलों को संभालने के लिए कार्यों का आवंटन और विकेंद्रीकरण करना; ई- गवर्नेंस को लागू करना...
प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक स्थितियों को कम करने, विकेंद्रीकरण करने और सरल बनाने से घरेलू और अंतरराष्ट्रीय समुदाय के समक्ष वियतनाम की समग्र छवि और विशेष रूप से मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों की छवि को बेहतर बनाने में योगदान मिलेगा, साथ ही पारदर्शिता, व्यावसायिक वातावरण और प्रतिस्पर्धात्मकता के मामले में वियतनाम और स्थानीय निकायों की रैंकिंग में भी सुधार होगा।
इन अमूर्त मूल्यों का देश के सामाजिक -आर्थिक विकास पर जबरदस्त प्रभाव पड़ता है, जिसमें घरेलू और विदेशी निवेश, आयात और निर्यात, रोजगार, सामाजिक कल्याण आदि पर सकारात्मक प्रभाव शामिल है।
प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक स्थितियों को सुव्यवस्थित, विकेंद्रीकृत और सरल बनाए बिना, काम में देरी होगी, जिससे व्यवसायों और नागरिकों का समय और पैसा बर्बाद होगा; व्यावसायिक वातावरण कम प्रतिस्पर्धी हो जाएगा, निवेश आकर्षण कम हो जाएगा, सामाजिक-आर्थिक विकास बाधित होगा और सरकार पर लोगों का भरोसा कम हो जाएगा।
प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कमी, विकेंद्रीकरण और सरलीकरण से देश को सालाना 23 ट्रिलियन वीएनडी का लाभ होने का अनुमान है।
उस विशाल आंकड़े के अलावा, हम प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार में देरी नहीं कर सकते क्योंकि यह व्यवसायों और नागरिकों को "मुक्त" करने के समाधानों में से एक है, उत्पादन और व्यवसाय के विकास के लिए एक प्रेरक शक्ति है, जिसका लक्ष्य 2026 और उसके बाद के वर्षों में दोहरे अंकों की वृद्धि हासिल करना है।
नई बोतल नहीं, पुरानी शराब - यहाँ से काटो, वहाँ से फिर से उगाओ।
हमें यह समझना होगा कि प्रशासनिक सुधार केवल एक प्रशासनिक कार्य नहीं है, बल्कि संसाधनों को मुक्त करने, प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने और बाजार के विश्वास को मजबूत करने का एक केंद्रीय समाधान है।
प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक स्थितियों को कम करना, विकेंद्रीकरण करना और सरल बनाना आंकड़ों को "सुंदर बनाने" के लिए नहीं किया जाना चाहिए, बल्कि इसे ठोस तरीके से किया जाना चाहिए।
इसे हासिल करने के लिए, सबसे पहले यह समीक्षा करना और स्पष्ट रूप से पहचानना आवश्यक है कि किन प्रक्रियाओं की अभी भी आवश्यकता है और जिन्हें सरल बनाया जाना चाहिए, कौन सी प्रक्रियाएं पुरानी हो चुकी हैं और जिन्हें समाप्त कर दिया जाना चाहिए, और कौन सी प्रक्रियाओं को निरीक्षण के बाद की प्रक्रियाओं से बदला जा सकता है और जिन्हें परिवर्तित किया जाना चाहिए ताकि ऐसी स्थिति से बचा जा सके जहां कागजी कार्रवाई कम हो जाए लेकिन "अनुरोध करने और मंजूरी देने" की मानसिकता अपरिवर्तित रहे।
14वीं पार्टी कांग्रेस के प्रस्ताव को लागू करने में महासचिव और अध्यक्ष तो लाम के निर्देश के अनुरूप - "वास्तविक परिणामों को मापदंड के रूप में उपयोग करना, बहुत अधिक बात करने और कम कार्रवाई करने से बचना" - प्रशासनिक प्रक्रियाओं का मूल्यांकन करने के लिए संकेतकों का एक विशिष्ट सेट विकसित करना महत्वपूर्ण है।
प्रक्रियाओं की संख्या में कमी मुख्य मानदंड नहीं है; बल्कि, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने में लगने वाला वास्तविक समय, व्यवसायों और नागरिकों द्वारा की जाने वाली यात्राओं की संख्या, वास्तविक लागत, समय पर संसाधित आवेदनों का प्रतिशत और सीधे तौर पर प्रभावित लोगों की संतुष्टि का स्तर ही मुख्य मानदंड हैं।
प्रशासनिक सुधार का कोई अंतिम बिंदु नहीं होता; इसे सही दिशा में और केंद्रित होना चाहिए, इसलिए कमियों को दूर करने और उनमें सुधार करने तथा नई कमियों को दूर करने के लिए एक सतत मूल्यांकन प्रक्रिया की आवश्यकता होती है।
निजी अर्थव्यवस्था के विकास संबंधी संकल्प 68-NQ/TW में यह निर्धारित किया गया है कि 2030 तक, सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) में निजी क्षेत्र की हिस्सेदारी 55% होनी चाहिए और इसमें 20 लाख उद्यम होने चाहिए। इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, हमें ऐसी स्थिति से बचना होगा जहां नीतियां अव्यवस्थित तरीके से लागू की जाती हैं, शीर्ष स्तर पर प्रक्रियाएं सुचारू हों लेकिन निचले स्तर पर बाधाएं हों। दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली का कार्यान्वयन प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है, फिर भी व्यवसायों को अभी भी कई प्रक्रियात्मक बाधाओं का सामना करना पड़ता है।
वास्तविक प्रशासनिक सुधारों के संदर्भ में, व्यवसायों के "पूर्व-अनुमोदन" से "अनुमोदन के बाद" की ओर बदलाव एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
कई विशेषज्ञों के अनुसार, राज्य प्रबंधन में "पूर्व-लेखापरीक्षा" से "लेखापरीक्षा के बाद" मॉडल की ओर बदलाव न केवल प्रशासनिक सुधार में एक प्रवृत्ति है, बल्कि निजी क्षेत्र, विशेष रूप से छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों के सतत विकास को बढ़ावा देने की एक रणनीति भी है।
निरीक्षण के बाद की प्रक्रिया को प्रभावी बनाने में एक महत्वपूर्ण कारक निरीक्षण और उल्लंघनों के निपटान में पारदर्शिता और खुलापन सुनिश्चित करना है। इसके अतिरिक्त, पारदर्शी मानदंडों वाली जोखिम मूल्यांकन प्रणाली स्थापित करने से आकार, कार्यक्षेत्र और अनुपालन इतिहास के आधार पर व्यवसायों को जोखिम स्तरों के अनुसार वर्गीकृत किया जा सकता है। कर, सीमा शुल्क और सामाजिक बीमा जैसी एजेंसियों के बीच डेटा कनेक्टिविटी अनियमितताओं का शीघ्र पता लगाने और धोखाधड़ी वाली गतिविधियों को रोकने के लिए आवश्यक है।
पर्याप्त रूप से कड़े दंडों के बिना निरीक्षण के बाद की कार्रवाई रोकथाम सुनिश्चित करने में विफल रहेगी। इसलिए, हमें प्रशासनिक दंडों की प्रणाली में सुधार करने, कर चोरी और हस्तांतरण मूल्य निर्धारण के लिए जुर्माने बढ़ाने और उल्लंघन करने वाले व्यवसायों की सूची सार्वजनिक करने की आवश्यकता है।
प्रशासनिक सुधारों के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए, प्रधानमंत्री ले मिन्ह हंग ने न्याय मंत्रालय और न्याय मंत्री को "गेटकीपिंग" की जिम्मेदारी सौंपी।
साथ ही, मंत्रालयों को विकेंद्रीकरण के बाद स्थानीय स्तर पर कार्यान्वयन की निगरानी और पर्यवेक्षण करना चाहिए, ऐसी स्थितियों से बचना चाहिए जहां एक प्रक्रिया को कम करने से दूसरी प्रक्रिया का उदय हो जाए, या जहां उच्च स्तर पर कम की गई प्रक्रियाओं को निचले स्तरों पर या मंत्रालय के भीतर ही नई प्रक्रियाओं से बदल दिया जाए, जिसके परिणामस्वरूप अक्षमता और नागरिकों और व्यवसायों को लाभ पहुंचाने में विफलता हो।
स्रोत: https://baotintuc.vn/chinh-phu-voi-nguoi-dan/tieu-chi-decai-cach-hanh-chinhthuc-chat-20260509091406056.htm
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