हो ची मिन्ह सिटी को एक अलग और खुले संस्थागत ढांचे की आवश्यकता है

8 दिसंबर को, 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 10वें सत्र के अवसर पर, कई प्रतिनिधियों ने कहा कि हो ची मिन्ह शहर के विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन पर संकल्प 98/2023/QH15 को संशोधित और पूरक करने वाले मसौदा प्रस्ताव से हो ची मिन्ह शहर के लिए एक मजबूत सफलता बनाने की आवश्यकता है, क्योंकि यह पूरे देश के आर्थिक इंजन की भूमिका निभाने वाला एक इलाका है।

प्रतिनिधियों के अनुसार, वास्तव में एक अलग, लचीली और व्यावहारिक प्रणाली तैयार करने के लिए अभी भी बहुत गुंजाइश है, जिसका उद्देश्य हो ची मिन्ह शहर को अपनी क्षमता को बढ़ावा देने, रचनात्मक होने और सफलताएं प्राप्त करने में मदद करने के लिए एक विशेष संस्थागत स्थान खोलना है, जिससे राष्ट्रीय विकास में और अधिक योगदान मिल सके।

हनोई नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग बोलते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

प्रतिनिधि फान डुक हियु ( हंग येन प्रतिनिधिमंडल): शहर को सफलता दिलाने के लिए एक मजबूत और अधिक लचीली व्यवस्था की आवश्यकता है।

मेरी राय में, हो ची मिन्ह सिटी की वास्तविकता के बिल्कुल करीब तंत्र बनाने के लिए अभी भी बहुत गुंजाइश और अवसर हैं, जिससे शहर के विकास के लिए एक मज़बूत प्रेरक शक्ति तैयार हो सके। वास्तव में, हो ची मिन्ह सिटी के लिए विशिष्ट तंत्र न केवल शहर की सेवा करता है, बल्कि पूरे देश के साझा विकास हितों की भी पूर्ति करता है। जब हो ची मिन्ह सिटी का विकास होता है, तो राष्ट्रीय विकास में इसका योगदान बहुत बड़ा होता है। इसलिए, इस बार प्रस्ताव 98 में संशोधन करते समय, मुझे लगता है कि कुछ विषयों में कुछ नए और और भी मज़बूत दृष्टिकोण अपनाने की आवश्यकता है।

सबसे पहले, रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने के लिए परियोजना पोर्टफोलियो के संदर्भ में, हो ची मिन्ह सिटी को प्रत्येक परियोजना का बहुत अधिक विस्तार से वर्णन नहीं करना चाहिए। इससे आसानी से कठोरता आ सकती है, जिससे बाद में इसे लागू करना मुश्किल हो सकता है। जब निवेशक वास्तविकता का सर्वेक्षण करते हैं, तो उनकी सोच और प्रस्ताव मूल विवरण से भिन्न या परिवर्तित हो सकते हैं। इसलिए, यदि विवरण बहुत विशिष्ट है, तो यह रचनात्मकता को सीमित करेगा और समाधानों के दायरे को सीमित करेगा। मेरा सुझाव है कि समीक्षा और वर्णन एक सामान्य दिशा में किया जाए, जिसमें स्पष्ट रूप से उस समस्या का उल्लेख हो जिसे शहर हल करना चाहता है। उदाहरण के लिए, पार्क, पार्किंग स्थल, सेवाएँ, अपशिष्ट उपचार... बजाय इसके कि "2,000 बिलियन वीएनडी अपशिष्ट उपचार संयंत्र" का विशेष रूप से वर्णन किया जाए। उस समय, शहर समस्या प्रस्तुत करता है, और निवेशक सबसे उपयुक्त परियोजना का प्रस्ताव रखते हैं।

दूसरा, रणनीतिक निवेशकों के निर्धारण के मानदंडों के संबंध में, वर्तमान दृष्टिकोण अभी भी यांत्रिक है और बाजार की भावना, उत्पादन एवं व्यावसायिक गतिविधियों को ठीक से प्रतिबिंबित नहीं करता है। मेरी राय में, पूंजी, कार्यान्वयन अवधि, या परियोजना हस्तांतरण प्रतिबंधों आदि पर कठोर मानदंड निर्धारित करना उचित नहीं है। 5-7 वर्षों तक चलने वाली किसी बड़ी परियोजना में, कोई भी कुछ भी भविष्यवाणी नहीं कर सकता; कभी-कभी परियोजना को जारी रखने के लिए स्थानांतरण ही सबसे अच्छा समाधान होता है। वर्तमान कठोर प्रतिबंध लचीले नहीं होंगे।

अंतर्राष्ट्रीय अनुभव बताता है कि अपने मानदंड निर्धारित करने के बजाय, आप प्रतिष्ठित व्यावसायिक रैंकिंग का संदर्भ ले सकते हैं: शीर्ष 500 वियतनामी उद्यम, एशिया या दुनिया के अग्रणी उद्यम, यहाँ तक कि उद्योग के आधार पर भी रैंकिंग। इन उद्यमों की कई वर्षों से जाँच की जा रही है। इसके अलावा, आपको व्यवहारिक दृष्टिकोण अपनाना चाहिए: शहर और निवेशक के बीच एक अनुबंध बनाएँ, जिसमें पक्षों के अधिकारों, दायित्वों, प्रगति और ज़िम्मेदारियों की स्पष्ट रूप से प्रतिबद्धता हो... यदि निवेशक उल्लंघन करता है, तो उसे क्षतिपूर्ति करनी होगी; इसके विपरीत, यदि सरकार देरी करती है और नुकसान पहुँचाती है, तो उसे भी क्षतिपूर्ति करनी होगी। यह एक पारदर्शी व्यवस्था है, जो बाज़ार के लिए उपयुक्त है।

तीसरा, इस प्रस्ताव में कई अधूरी परियोजनाओं, खासकर पिछली बीटी परियोजनाओं, की स्थिति का पूरी तरह से समाधान करने की आवश्यकता है। वर्तमान में बीटी अनुबंधों के भुगतान हेतु भूमि निधि से संबंधित कई समस्याएँ हैं। सबसे बड़ी समस्या यह है कि राज्य भूमि सौंपने में धीमा है; लेकिन सौंपते समय, भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार भूमि की कीमत की गणना हस्तांतरण के समय के अनुसार की जाती है। इससे निवेशकों को "दोहरा नुकसान" होता है: वे भूमि प्राप्त करने में धीमे रहे हैं, भारी वित्तीय लागत वहन की है, और अब उन्हें परियोजना के पूरा होने के समय से कहीं अधिक ऊँची नई भूमि की कीमत की गणना करनी है। इस बीच, निवेशक ने परियोजना पूरी कर ली है, उसे सौंप दिया है और उसका उपयोग शुरू कर दिया है। यह भुगतान दायित्वों में निष्पक्षता के सिद्धांत को सुनिश्चित नहीं करता है।

इसलिए, मैं सुझाव देता हूँ कि हो ची मिन्ह सिटी को इस प्रस्ताव में इस मुद्दे को सुलझाने के लिए एक तंत्र प्रस्तावित करना चाहिए। पूरी हो चुकी बीटी परियोजनाओं के भुगतान के लिए भूमि की कीमतें निवेशक द्वारा परियोजना सौंपने के समय के अनुसार निर्धारित की जानी चाहिए, न कि भूमि सौंपने के समय के अनुसार।
प्रस्ताव पारित होने के बाद कार्यान्वयन के संबंध में, सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि कार्यान्वयन वास्तव में अत्यावश्यक और समय पर होना चाहिए; जितना अधिक विलंब होगा, प्रस्ताव का प्रभाव उतना ही कम होगा।

शहर को एक अंतःविषयक कार्य समूह स्थापित करना चाहिए, न कि कोई परामर्श या निर्देशन समूह। इस समूह में विशेषज्ञ और पेशेवर कर्मचारी शामिल होते हैं जो वास्तव में काम करते हैं, और उन्हें कार्यों को पूरा करने, निगरानी करने और लंबे समय तक लगातार उनका प्रबंधन करने का पूरा अधिकार दिया जाता है। नगर जन समिति के अध्यक्ष सीधे समूह को निर्देशित कर सकते हैं। यह दृष्टिकोण किसी एक विभाग या केंद्र इकाई को सौंपे गए कार्य की जगह लेगा, जिससे अक्सर "रुकावटें" या देरी होती है। मुझे लगता है कि यह एक बहुत ही आवश्यक कार्यान्वयन कदम है और हो ची मिन्ह सिटी को प्रस्ताव जारी होते ही इसे लागू करने पर विचार करना चाहिए।

प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग (हनोई शहर प्रतिनिधिमंडल): नए रचनात्मक स्थान बनाने की आवश्यकता

हम सभी जानते हैं कि हो ची मिन्ह सिटी मूल रूप से देश का सबसे बड़ा आर्थिक केंद्र, एक गतिशील और रचनात्मक क्षेत्र था, एक ऐसा स्थान जहाँ नए प्रबंधन संस्थान बनाए गए और फिर पूरे देश में उनका अनुकरण किया गया। बिन्ह डुओंग और वुंग ताऊ के विलय के बाद, हो ची मिन्ह सिटी की स्थिति और क्षमता घरेलू और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर इतनी मज़बूत हो गई है कि इसकी तुलना कोई और इलाका नहीं कर सकता।

इतनी बड़ी इकाई होने के बावजूद, हो ची मिन्ह सिटी देश के अन्य इलाकों की तरह संस्थागत आवरण नहीं पहनता, बल्कि उसे एक अलग और ज़्यादा खुले कानूनी ढाँचे की ज़रूरत है, जिससे हो ची मिन्ह सिटी के लिए स्वतंत्र रूप से निर्माण और नियंत्रण में विकास के लिए एक अलग जगह बन सके। यही वह लक्ष्य और मिशन है जिसे इस प्रस्ताव को हासिल करना होगा।

इसलिए, मैं सार्वजनिक परिवहन शहरी मॉडल (TOD) के विकास, शहरी नियोजन और प्रबंधन, रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने और मुक्त व्यापार क्षेत्र की स्थापना के प्रस्ताव से संबंधित सभी तंत्रों और नीतियों से मूलतः सहमत हूँ। मुझे लगता है कि ये सभी प्रस्ताव अभी भी कुछ हद तक मामूली हैं और इतने मज़बूत नहीं हैं कि हो ची मिन्ह सिटी को अपनी क्षमता और वर्तमान स्थिति के अनुरूप स्वतंत्र रूप से नवाचार करने और नई उपलब्धियाँ हासिल करने में मदद करने के लिए एक मज़बूत तंत्र बनाया जा सके।

इसलिए, मेरा प्रस्ताव है कि मसौदे को कुछ बिंदुओं पर संशोधित किया जाना चाहिए जैसे: उन सभी प्रावधानों की समीक्षा करें और उन्हें हटा दें जो विशेष तंत्रों को लागू करना असंभव बनाते हैं। मसौदा प्रस्ताव उन सभी कार्यों को सूचीबद्ध कर रहा है जिनके लिए विशेष तरीकों की आवश्यकता है, उन परियोजनाओं के प्रकारों को सूचीबद्ध और विस्तार से वर्णन कर रहा है जिन्हें रणनीतिक निवेशकों के रूप में प्रोत्साहन दिए जाने की आवश्यकता है। यदि यह प्रस्ताव उपरोक्त कार्यों और उपरोक्त प्रकार की परियोजनाओं की सूची को मंजूरी देता है, कुछ समय बाद कोई अन्य कार्य सामने आता है या कोई अन्य रणनीतिक निवेश अनुरोध सामने आता है, तो इसे करने के लिए प्रस्ताव को संशोधित किया जाना चाहिए। इसलिए, मेरा प्रस्ताव है कि इस प्रस्ताव को उस तरह सूचीबद्ध नहीं किया जाना चाहिए, बल्कि सामान्य सिद्धांत और मानदंड प्रदान करना चाहिए, जिसके आधार पर हो ची मिन्ह सिटी की पीपुल्स काउंसिल विशिष्ट मामलों पर निर्णय लेने के लिए शिक्षण दे सके।

मैं इस प्रस्ताव में एक और बात जोड़ना चाहता हूँ: यदि वर्तमान नियमों से भिन्न विशेष नियमों की आवश्यकता हो, तो जन परिषद एक प्रस्ताव जारी करेगी और सरकार को रिपोर्ट करेगी ताकि सरकार उसे राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के समक्ष विचारार्थ प्रस्तुत कर सके, उसे अस्वीकार न करे, और निकटतम सत्र में राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट करे। इस व्यवस्था के कार्यान्वयन से हो ची मिन्ह शहर के लिए नए प्रबंधन तंत्रों पर नवाचार करने का अवसर उपलब्ध होगा और यह पूरे देश के लिए नई संस्थाओं की प्रयोगशाला बन जाएगा।

स्रोत: https://baotintuc.vn/chinh-tri/tp-ho-chi-minh-can-khung-the-che-khac-biet-va-rong-mo-20251208125527901.htm